江苏连云港化工产业园区

• 【兴化市招商】2020年兴化市政府工作报告

  2020年1月3日在兴化市第十六届人民代表大会第四次会议上市长方捷各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共兴化市委的正确领导下，紧紧围绕高质量发展要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。经济运行保持平稳。积极应对宏观形势变化，迎难而上、扎实工作，预计全年实现地区生产总值940亿元，增长5%;一般公共预算收入39.76亿元，增长0.9%;城镇居民人均可支配收入42907元，增长8.6%，农村居民人均可支配收入21856元，增长8.9%。入选中国县级市全面小康指数百强市、中国县域经济百强市、中国工业百强市、中国创新百强市。工业经济稳中有进。切实加强工业经济运行调度和要素保障，实现工业开票销售727.5亿元，增长8.9%;新增规模以上工业企业71家。重点企业支撑有力，兴达公司及48家成长型企业开票销售、入库税金分别占全市总额的37%和36%，兴达公司入库税金3亿元，申源集团等13家企业入库税金过千万元。建筑业完成税收4.54亿元，增长11.6%;产值531亿元，增长9%。现代农业高效发展。扎实推进乡村振兴五大行动，以培育“一村一品”为重点，调整优化农业产业结构，建设高标准农田10.2万亩，新增规模高效设施农业基地28个、高效设施农业面积3万亩，新增特色农产品示范基地28个，沙沟镇入选第九批全国“一村一品”示范镇。加大农产品品牌推广力度，成功举办“古朴唐庄”中国农民丰收节、“兴化大闸蟹”开捕季发布会、“互联网+农产品”产业大会等活动，连续三年获批中国好粮油行动示范市。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场规模经营5万亩;新增泰州市级示范家庭农场18家、绿色农场14家。农村产权交易额全省领先。供销总社荣获“全国百强县级社”第四名。服务业提质增效。第三产业增加值占GDP比重49.4%，比上年提升0.7个百分点。社会消费品零售总额215亿元，增长5%。戴南不锈钢现代物流园区获批江苏省示范物流园区，开发区港口物流园加快建设。吾悦广场、万达广场、长九五星级酒店等商贸综合体开工建设。兴化电商产业园被评为江苏省电子商务示范基地。举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动，承办2019新时代江苏旅游发展论坛，倡导建立“全球四大花海”联盟。开通“1号水路”，打造“千垛美路”，加快景区厕所、驿站中心、游客停车场等基础设施提档升级，获评首批省级全域旅游示范区，东罗村被评为江苏省乡村旅游重点村，万亩荷塘景区通过国家3A级旅游景区评审。新旧动能加快转换。深入实施创新驱动战略，高质量发展基础进一步夯实。产业转型步伐加快。围绕三大主导产业做大做强，进一步提高发展质量、优化产业结构。三大主导产业实现规上开票销售400亿元。不锈钢产业转型升级取得新进展，完成产能跨省置换，总投资30亿元的集中冶炼项目正式签约，金桥焊材、兴达特种钢丝绳等项目推进有力。健康食品产业知名度不断提升，成功举办第十一届中国烘焙年会、第三届中国·兴化健康食品暨调味品产业发展大会。调味品集聚区新建标准厂房12.6万平方米，吸引天然草堂、大厨四宝等100多家调味品企业落户。兴化经济开发区全省综合排名由43位升至34位。高端装备制造产业发展提速，汽车零部件、工程机械等产业加快集聚，威鹰机械等一批骨干企业不断壮大，规上开票销售增长17%。技改创新支撑有力，研发经费支出占GDP比重达2.3%，实施5000万元以上技改15项。大力推进品牌战略，培育江苏省质量信用AA级以上企业2个，新增注册商标686件。项目建设推进有力。组织实施“246”招商计划和“打擂台”活动，举办千垛菜花旅游节投资环境说明会、郑板桥艺术节投资环境说明会、不锈钢产业(广东)投资环境说明会等系列活动。新签约亿元以上项目149个，新开工亿元以上项目52个，竣工亿元以上项目41个，均超额完成泰州市交目标任务。实际利用外资1.62亿美元，增长45.8%。外经外贸稳步发展，全年实现进出口总额7.4亿美元，外经营业额4400万美元，获批国家脱水蔬菜外贸转型升级基地。兴达公司泰国钢帘线项目投产运营，体量、规模均创泰州境外投资新高。改革创新成效明显。深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央、省市减税降费政策，全年减税8.3亿元。加大“放管服”改革力度，完善“不见面审批”模式，设立企业开办专区、施工许可办理专区，持续优化营商环境。推进国资国企改革，加快国有企业市场化转型，盘活各类资产，提高经营效益。推进金融“四支两打一化”工作，开展金融服务实体经济竞赛活动，着力净化金融生态环境。推广普惠信贷产品“阳光e贷”，授信4.7万人、34.8亿元，获评“全国十佳农村金融优秀服务乡村振兴产品”。扎实开展“新时代科技新长征”活动，深化“五百”产学研对接，新建校企联盟24家，达成产学研合作项目81项。新增发明专利授权130件，万人发明专利拥有量7件。创新主体不断壮大，新增国家高新技术企业73家、国家科技型中小企业127家、省高新技术培育库企业73家，新上云企业233家。兴达公司、申源集团入选省“企业研发机构高质量提升计划”培育库。城乡建设融合发展。深入践行绿色发展理念，统筹推进城乡建设。生态环境持续改善。空气优良天数比例84.6%，增加6.3个百分点;PM2.5平均浓度37.6微克/立方米，减少6.2微克/立方米;生态环境状况指数70，继续位居全省前列、泰州第一。全面向环境污染宣战，着力解决突出环境问题，中央环保督察及“回头看”交办问题全面完成整改。强化环境安全保障，承办全省突发环境事件示范性应急演练。对17个乡镇开展环保体检，全面排查环境问题。10个乡镇获批省级生态文明建设示范乡镇。新增成片造林1.55万亩，恢复湿地2160亩，创建12个省级绿美乡村，新增1个自然湿地保护小区。推进农业面源污染治理，推广测土配方施肥221.8万亩次，秸秆还田130万亩。开展畜禽养殖污染治理工作“回头看”专项行动，关停养殖场46个，治理养殖场1117个，建成美丽牧场15个、生态牧场200个。严格落实河长制，开展河湖“两违”专项整治百日赛，拆除违法建筑1600余处。实施“135”河道治理工程，示范河道实现市、镇、村三级全覆盖。启动里下河洼地治理项目，陈堡草荡、平旺湖、洋汊荡、蜈蚣湖退圩还湖工程加快推进。功能品质不断提升。实施六大类56项城建项目，加快完善城市路网、配套地下管网、提升公园绿化。中和路南官河大桥建成通车，施耐庵路东段城市化改造、水乡路东延拓宽、八里铺路“白改黑”等项目竣工。建成紫荆河公园、兴姜河步道工程，完成下甸村、阳山公园河道整治。开工建设长江引水工程，同步实施卤汀河备用水源项目。住房保障力度进一步加大，实施棚户区改造20.4万平方米，竣工交付安置房680套、8.6万平方米，开工建设小戚、北樊地块安置房2070套、35万平方米。着力解决城区停车难题，启用智能停车系统，规范停车秩序。国有化重组市公交公司，新购公交车248辆，实现城乡客运一体化运营。扎实开展违法用地整改、“大棚房”专项整治及违建别墅专项清理行动。奋力攻坚房屋征收扫尾，18个房屋征收项目实现扫尾清零。加大防违控违工作力度，拆除违法建筑2.2万平方米。实施生活垃圾分类收集试点乡镇6个、村153个、示范小区20个，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。生活垃圾焚烧项目并网发电，完成飞灰应急中转库及餐厨废弃物处理设施建设，启动飞灰填埋库和城区建筑垃圾资源化利用项目。基础设施更加完善。构建综合交通体系，阜兴泰高速建湖至兴化段加快推进，建成310县道、301县道沙沟西段、戴南园区大道东延工程，完成通扬线航道整治。新改建农村公路120公里、桥梁180座，省级“四好农村路”示范市通过验收。长安北路建成通车，获评全国“最具乡愁的路”。持续改善农村人居环境，推进“128”示范工程，启动村庄生活污水治理项目，完成18个试点村处理设施建设，无害化户厕改造2.5万座。推进特色田园乡村建设，试点村数量全省第 二、泰州第一，东罗村、唐庄村创成省首批特色田园乡村。继续实施农村防洪排涝能力提升四年行动计划，新建圩口闸20座、维修100座、电启闭改造300座，新建排涝站8座、维修40座，完成61个联圩、450公里圩堤达标建设任务。民生事业持续改善。深入践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好群众关心关注的热点问题，不断满足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。新增创业1.6万人、就业1.02万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。发放富民创业贷款1.02亿元，组织“创业+”培训1.2万人，新增创业孵化基地9家，创建省级创业孵化基地1家。实施失业保险援企稳岗护航行动，发放补贴632.6万元。举办全市创意创业大赛和“创业明星”“创业能手”评选，营造全民创业的浓厚氛围。全年企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.85万人、1.5万人、1.45万人。脱贫攻坚精准发力。聚焦全市建档立卡低收入人口、经济薄弱村脱贫任务，强化“一稳定两不愁三保障”，累计脱贫30998户、53403人、经济薄弱村269个，脱贫攻坚任务基本完成。扶持经济薄弱村发展经营性项目180个，全面达到经营性收入18万元和可支配收入35万元脱贫标准。农村五保供养标准统一提高到9030元/年，农村低保标准提高到680元/月。资助家庭经济困难学生2490人，发放资助金400万元。严格执行建档立卡低收入人口“先诊疗后付费”“一站式结算”，住院医疗费自付比例低于10%。全面改善农村贫困户居住条件，兜底保障1472户困难群众住房问题。公共服务不断优化。聚焦群众反映强烈的突出问题，深入推进教育领域专项治理，实行“阳光入学”“阳光编班”，促进教育公平。高考成绩取得突破，本一达线1076人、增幅48.4%。系统推进医疗、医保、医药“三医联动”，实施医保基金第三方监管服务机制。完成村卫生室提档升级258个，启用全市影像、心电、检验、病理“四大诊断中心”，全民健康信息平台基本建成。获批国家级县域紧密型医共体建设试点，通过国家基层中医药工作先进市复审，市人民医院被认定为三级乙等综合医院。提高居家养老服务质量，建成居家养老项目523个，昭阳街道老年人日间料理中心投入运营，配套建设“中央厨房”，提供助餐服务。加快国家历史文化名城申报，兴化垛田、蒋庄遗址获批全国重点文保单位，新增省级文保单位5处。开展郑板桥艺术节系列活动，加强文脉研究，出版《兴化文化史稿》。广泛开展全民健身活动，举办国际半程马拉松、国际象棋锦标赛等赛事。省第二十届运动会水上运动项目落户陈堡草荡。社会治理扎实有效。全面压实安全生产责任，狠抓各类隐患排查整治，提升应急管理水平，全年生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、5.8%，未发生较大及以上生产安全事故。坚决守住不发生区域性金融风险的底线，化解政府债务12.4亿元、村级债务3.4亿元，清理拖欠中小民营企业账款2.4亿元。出台泰州首个农民工欠薪应急周转金制度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件347起，抓获犯罪嫌疑人619人。严厉打击非法集资、网络诈骗、环境污染等违法犯罪行为，全力保障人民安居乐业。调整优化行政村(社区)规模设置，实施网格创建强基工程，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效化解信访积案。加强食品安全监管，研究出台党政领导干部食品安全责任制实施细则。深入推进全国文明城市创建，常态化开展“四上一巡”活动。加强烟花爆竹燃放管理，城区范围内全面禁放。全面落实双拥优抚政策，保障退役士兵和优抚对象合法权益。新闻、外事、侨务、民族宗教等工作取得新进步，气象、供电、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决扛起全面从严治党主体责任。完成政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。市农业农村局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。坚决落实省委巡视反馈问题整改，强化建章立制，巩固整改成果。坚持问题导向，突出抓好国有(集体)资产管理专项整治。牢固树立过“紧日子”思想，市级财政一般性支出下降10%。大力推进政务公开，畅通12345政务服务热线、市长信箱、政务新媒体等民情民意渠道，切实解决民生热点问题。完善企业家座谈会、企业走访服务、市领导挂钩联系重大项目等制度，着力构建“亲”“清”政商关系。支持审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正的发展环境。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济下行压力加大，主要经济指标增速回落，财政收支矛盾加剧，发展不平衡、不充分仍然突出;产业结构不优，创新能力不强，大项目好项目不多，三大主导产业转型升级、做大做强任重道远;民生事业还有不少短板，高铁出行、教育均衡、看病养老、农民增收等问题群众反映强烈;少数公务人员能力素质不适应改革发展要求，担当作为意识不强，“中梗阻”现象仍然存在，营商环境需要下大力气改进优化，等等。对此，我们一定予以高度重视，务实采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新兴化建设再出发的起步之年，做好政府工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻中央、省委和泰州市委决策部署，紧扣“总量超千亿、洼地变高地”目标定位，围绕市委十二届八次全会确定的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进里下河生态经济示范区建设，在产业转型、改革开放、乡村振兴、绿色发展、民生幸福、治理创新上迈出高质量发展新步伐，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新兴化建设新局面。全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.3%;一般公共预算收入增长3%;规模以上工业产值增长6%，工业投资增长6%，工业开票销售收入增长6%，规模以上固定资产投资增长5.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;节能减排完成省定目标，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标，今年将重点抓好以下六个方面工作：1.加快产业转型升级，夯实高质量发展基础。坚持把转型升级摆在经济发展的首要位置，加速构建现代产业体系。做大做强工业经济。着力构建质量更高、效益更好、结构更优的现代产业体系，加快新材料、新能源、新医药、节能环保、电子信息等新兴产业培育，深化军民融合，打造特色产业新亮点。不锈钢产业发挥“小而精”“小而特”“小而专”的产品优势，着力发展中高端不锈钢制品。戴南科技园区争创省级高新技术产业开发区。健康食品产业继续向精深化、终端化、品牌化方向转型，加快调味品产业集聚区建设。装备制造产业向航空、高铁、热处理装备等高端、高附加值产品应用领域拓展。支持安丰加快产城融合、项目集聚步伐。深入实施小微企业进规模工程，新增规模以上工业企业52家，实现开票销售过亿元企业110家。加大财政资金支持实体经济力度，完善重大项目奖补政策，鼓励企业加大设备更新和技改投入，促进产业转型升级，提升企业竞争力。坚持项目为王、质量至上，聚焦含金量、含新量、含绿量，主攻大项目好项目，以有效投入助推产业转型、提高发展质量。优化招商模式和专职招商队伍，加强产业链、供应链招商和上下游对接，统筹推进专业招商、委托招商、中介招商，精准开展各类招商活动。全年新签约亿元以上项目120个，新开工亿元以上项目50个，其中5亿元(3000万美元)以上项目14个、10亿元以上项目5个，竣工亿元以上项目40个。加快发展现代农业。新建高标准农田7万亩以上，全面完成三年行动计划。启动省级农产品质量安全示范市创建，继续推进粮食绿色高质高效行动。系统实施农产品品牌战略，高标准打造“兴化大米”“兴化大闸蟹”等区域公用品牌，培育一批龙头企业，推进生产、加工环节全程标准化，不断提升农产品附加值。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场2万亩、规模高效设施农业基地27家。加快发展智慧农业，推进农业物联网技术、智能农机发展应用，加强农业全过程无人作业试验研发。推进省粮食生产全程机械化示范市建设，大力推广高性能收割机、拖拉机，持续推进秸秆机械化还田和综合利用。优化提升服务业。坚持培育新兴服务业和提升传统服务业并重，大力发展文化旅游、高端商贸、健康服务、现代物流、信息服务等重点产业，招引一批引领性、支撑性、带动性强的现代服务业项目。以科技研发、工业设计、金融服务、文化创意等为重点，发展生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合。服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。建成吾悦广场、万达广场，加快城东新区城市综合体项目招引建设。引导城区酒店提档升级，加快建设长九五星级酒店，不断满足市场多样化需求。统筹推进国家全域旅游示范区创建，高品质打造“1号水路”，提质升级千垛菜花、李中水上森林、金东门老街等旅游景区，不断完善产品服务体系、市场营销体系、综合监管体系。精心办好千垛菜花旅游节，加快沙沟渔文化特色风情小镇建设，组织开展省乡村旅游重点村创建，积极培育旅游消费新热点。2.激发开放创新活力，集聚高质量发展动能。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，坚定不移改革创新、扩大开放，为经济社会高质量发展注入新动能。深化重点领域改革。谋划改革发展长远目标，做好“十四五”规划编制工作。提高“不见面审批”标准化规范化水平，优化办理流程，开发“一窗式”综合受理平台，实现政务服务线上线下有机融合。加快项目施工许可改革，全面提高项目施工许可办理数量和服务效能。继续开展“暖企行动”，落实一系列降本减负政策，助力各类市场主体轻装上阵。深化普惠金融改革，加大金融政策集成创新力度，提高民营和小微企业信贷覆盖面和受惠面。加快国有企业市场化转型，整合优质资产资源，理顺管理体制机制，全面参与公共服务和基础设施项目建设，提升市场竞争力。深化农村产权制度改革，促进农民增收和集体经济发展。强化科技创新引领。加速创新链与产业链的对接融合，提升产业技术密度和科技含量，新增国家级高新技术企业40家。提高产业研究院、科技孵化器、众创空间、星创天地等平台载体的科技服务能力，鼓励企业建设重点实验室、工程技术中心。大力推进智能制造、技术改造，加快企业制造装备升级、核心技术突破，促进“两化”深度融合，支持兴达公司、安井食品、五得利面粉、麦肯嘉顿食品等公司争创省、泰州市示范智能车间。继续强化科技金融体系建设，发挥“兴科贷”“苏科贷”资金杠杆效应，引导企业加大科技投入、开展技术创新。落实“科技人才新政68条”和“乡村人才振兴计划”，持续激发人才创造活力。深化品质兴化建设，争创中国质量奖1个、江苏省质量奖1个，培育省质量信用AA级以上企业5家，新增注册商标680件。提升对外开放水平。大力发展开放型经济，完成实际利用外资1.8亿美元。支持企业实施转口贸易，借势“一带一路”开拓新市场。依托“互联网+”，鼓励中小企业利用电子商务开展国际业务。加快本土企业“走出去”步伐，支持有实力企业到境外投资设厂、参与国际产能合作。积极服务兴达公司泰国钢帘线项目全面投产达效和新宏大集团塞内加尔化工成套设备项目竣工交付。支持建筑企业晋升特级资质、创建“鲁班奖”，抢滩国内外市场，扩大市场占有率和覆盖面，力争培育外出施工产值超10亿元规模基地1家。3.统筹城乡规划建设，提升高质量发展品质。坚持以人为本、统筹规划、系统提升、融合发展，擦亮宜居宜商宜游的里下河水乡城市名片，建设水清、绿透、文昌、城秀的精致兴化。提升城市功能品位。坚持多规融合，编制完成《兴化市国土空间总体规划(2020-2035年)》。突出“四路三河两门一线”重点，实施六大类66项城市建设项目，加快莲溪路、荡北路、长安中路改造等工程建设，优化城市路网布局，完善交通微循环。实施旧城出新工程，持续推进老旧小区改造、低洼地及后街背巷整治、城区主次干道维修养护等工作。组建公益性物业服务实体，设立以奖代补和信用惩戒机制，提升物业管理服务水平。实施新一轮房屋征收和棚户区改造，加快小戚、北樊等地块保障房建设，新建水产、杨花二期、东五里、张皮等地块保障房。完成昭阳湖公园升级改造。启用新龙津河农贸市场，升级改造城北、昭阳农贸市场。围绕2021年6月底全市人民饮用长江水的目标，序时推进长江引水工程，完成周庄增压泵站主体工程，铺设输水主干管网120公里，卤汀河备用水源项目投入运行，同步启动镇村管网改造等配套建设。加大停车设施建设力度，新增小汽车停车位1000个、货车停车位300个。重建文峰塔、修缮昭阳墓，推进东门历史文化街区、城中历史地段环境整治提升，加快北门历史文化街区保护修复。出台城市养犬管理办法，规范养犬行为，建设流浪犬收容场所。常态化做好交通秩序整治、违法建设查处、烟花爆竹禁放等工作，推动数字化城管向智能化、自动化升级，提升城市精细化治理水平。加快乡村振兴步伐。进一步调优镇村布局规划，提高安丰、沙沟、千垛、周庄等镇区控规覆盖率，完成20个聚集提升类、特色保护类村庄规划编制，逐步实现村庄规划全覆盖。加强集镇环境综合整治，完善基础环卫设施，推动集镇道路、绿化、商业等配套建设，提高城镇生活品质。开展农村人居环境分类整治，建成20个示范引领村、50个特色发展村、200个集聚提升村、193个环境整洁村。持续推进国家田园综合体和省市特色田园乡村建设，启动13个市级特色田园乡村试点创建。继续做好改厕工作，农村无害化卫生户厕覆盖率达95%以上。加快推进农村生活污水处理设施建设，60%以上的行政村建成生活污水处理设施。扩大垃圾分类试点范围，乡镇(街道)覆盖面30%以上。巩固提升防洪排涝能力，维修圩口闸90座，电启闭改造圩口闸180座，维修排涝站37座，完成圩堤达标建设450公里。继续实施村级河道治理，完成土方200万方。构建综合交通体系。全力开展高速连接线、互通设置等交通基础设施上争工作，积极推动盐泰锡常宜铁路加快建设。推进兴化通用机场、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作。建成229省道、351省道三期工程，推进阜兴泰高速建湖至兴化段、大兴金公路安丰段改道工程，实施张周公路戴南至张郭段、沙昭公路千垛镇区段改造，提升道路通畅能力。加快实施吉耿、陈卞撤渡建桥工程，改善群众出行条件。继续推进农村公路提档升级，高质量建设“四好农村路”，行政村客运通达实现全覆盖。4.坚持绿色发展理念，厚植高质量发展优势。突出“生态优先、绿色发展”，高质量建设里下河生态经济示范区。持续向环境污染宣战。围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三类目标，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推动省级环保督察反馈问题、交办信访件和三级人大常委会确定的突出环境问题整改销号，实现乡镇环保体检全覆盖。调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，有效应对重污染天气，夯实应急减排措施，建设乡镇空气质量监测网络，坚决打好蓝天保卫战。加强饮用水源保护，落实城市水体长效管理，改善重点断面水质，坚决打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和修复，实施危险废物处置全程监管，完成戴南历史酸洗污泥处置，坚决打好净土保卫战。加强领导干部自然资源资产离任审计。强化生态环境执法，对环境违法行为“零容忍”，有效治理群众身边的突出环境问题。积极推动绿色生产。加强园区规划环评管理，推动工业园区规划环评全覆盖。广泛开展生态文明宣传教育，加强企业环境管理教育培训，推行生态环境损害赔偿制度，倡导绿色生产和生活方式。健全绿色制造体系，支持兴达公司、伽力森主食等企业创建绿色工厂。加强固定资产投资节能监察，推广节能绿色改造新技术应用，鼓励企业开展清洁生产改造和节水改造。整治农业面源污染，推广农药化肥减量增效行动，逐步推进农药化肥零差率统一配送，全面实施农药化肥废弃包装物及废弃农膜统一回收处置。控减畜禽养殖污染，加快打造畜禽生态健康养殖示范场，实现畜禽规模养殖场治理全面达标。推广生态循环养殖，规范河蟹养殖池塘水草处置和后期尾水排放。加强环境综合治理。以全国生态文明建设示范市创建和“两山”实践创新基地建设为抓手，着力提升环境治理和生态修复成效。加快里下河国家湿地公园建设，实施洼地治理项目，提高全域水系滞蓄能力。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控。继续实施绿化造林行动，林木覆盖率达21.7%，自然湿地保护率达50%以上。围绕“五水共治”，深化河长制长效管理，推动河湖管护和水生态文明建设。启动城市新区水系调整，持续开展清水通道水环境专项治理，改善泰东河、卤汀河等清水通道水环境质量。加快推进平旺湖、得胜湖、洋汊荡等退圩还湖工程，陈堡草荡形成可见湖区。5.突出民生优先取向，共享高质量发展成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力办好民生实事。促进就业创业。落实更加积极的创业就业政策，深入实施失业保险援企稳岗护航行动。开展就业创业服务超市“三送四进”活动，做好困难群体就业援助，新增创业10000人，其中扶持自主创业3000人，投放“富民贷”5000万元以上。完善创业培训服务机制，组织职业技能培训，举办技能(乡土)人才竞赛活动，不断提升劳动者就业创业能力。加强创业孵化示范基地建设，举办系列创意创业大赛，充分激发创业活力。做好第七次全国人口普查工作，全面掌握全市人力资源状况。发挥市场在资源配置中的决定性作用，筹建市人力资源产业园，更好地服务企业和劳动者。强化民生保障。全面打赢脱贫攻坚战，巩固“一稳定两不愁三保障”措施，保持扶贫政策延续性，建立挂钩帮扶长效机制，实现稳定脱贫，防止返贫现象发生。加快提升经济薄弱村发展能力，持续推进扶贫项目建设，巩固脱贫成果。深入实施全民参保计划，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人以上。稳步提高社会保障水平，及时调整企业和机关事业单位退休人员养老金、城乡居民保险基础养老金标准，确保按时足额发放。更加注重对社会弱势群体的帮扶救助，努力提升城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助标准。强化风险管控，维护社保基金安全平稳运行。持续扩大医保覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率98%以上。优化公共服务。坚持教育优先发展，合理调整资源布局，推进集团化办学和区域联盟办学，促进均衡发展，建成新区高中、市青少年活动中心、市幼儿活动中心，开工建设开发区初中、开发区小学。积极开展城镇小区配套幼儿园专项治理，城区新建10所幼儿园，有效解决入园难问题。加强教师队伍建设，深入推进教师“县管校聘”改革，做好师范生定向培养工作，营造尊师重教的社会氛围。统筹推进国家历史文化名城申报，科学规划兴化垛田、蒋庄遗址保护，做好新一轮国家级非遗项目申报。办好施耐庵文学节，加快陈堡草荡水上运动中心、城东新区体育中心、“韬奋书屋”等公共文化体育设施建设。推进国家级县域紧密型医共体建设试点，加快乡村卫生机构一体化建设。实施市妇女儿童健康服务中心建设项目，建成新区中医院。不断完善养老服务体系，村(社区)居家养老服务中心实现全覆盖。6.深化社会治理创新，强化高质量发展保障。推进自治、法治、德治“三治融合”，加快社会治理体系和治理能力现代化建设。加强社会基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化社会治理体系，加强基层和专业调解组织建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化建设。整合基层审批服务执法力量，形成“1+4”基层治理模式。巩固深化文明城市创建成果，推进新时代文明实践中心全覆盖，加强公民道德建设，让核心价值观融入群众日常生活。加快“党格+网格+警格+水格”多格融合，构建互联共享、综合监测“大数据”平台，推进社会治理系统化、智能化、精细化。提升本质安全水平。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故惨痛教训，牢固树立安全发展理念和红线意识，全面夯实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密市、镇、村三级安全监管网络。坚持预防为主、关口前移，加强各个环节的安全管理，开展风险辨识，落实管控措施，提升监管效能。深入开展安全生产专项整治行动，突出重点行业领域，全方位拉网式排查，切实解决存在的重大风险和隐患。加大执法监管力度，提高行业安全准入门槛，规范企业生产经营活动，全面压降事故总量，坚决遏制较大及以上生产安全事故。提升应急管理信息化、智能化、精细化水平，筹建市应急救援指挥中心，加强乡镇消防能力建设，完善应急预案体系，常态化开展应急演练，打造共建共治共享的安全治理格局。推进平安兴化建设。严厉打击非法金融活动，持续净化金融生态环境，确保不发生区域性、系统性金融风险。加大欠薪监测预警和劳动纠纷调处，实现农民工讨薪案件动态清零。持续加大食品药品监管力度，推进农村聚餐“阳光宴会厅”建设。开展“无黑”城市创建，坚持打防并举、除恶务尽，在行业整治、综合治理上持续攻坚，夺取专项斗争全面胜利。依法严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化信息化社会治安防控体系，切实提升人民群众安全感。 三、加强政府自身建设奋斗征途从不平坦，前进道路充满挑战。面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，努力提升政府治理能力，加快建设人民满意政府。坚定理想信念，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高公务人员专业水平和履职能力，让政府工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，全面加强政府系统政治建设，自觉履行“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。大兴实干之风，严格依法行政。坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，发扬斗争精神，增强政府治理能力和服务水平。大力整治形式主义、官僚主义，发挥“骏马奖”“蜗牛奖”激励鞭策作用，探索清单式、案例式容错免责机制，真抓实干、马上就办，全面提高政府系统的执行力和落实力。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受市人大监督、市政协监督和各方面监督，认真办理市人大代表建议和市政协提案，完善办理机制，增强办理实效。全面推进政务公开，扩大行政决策公众参与度，落实重大行政决策合法性审查制度，保障群众知情权、参与权、监督权。认真做好“七五”普法终期验收和“八五”普法启动工作，完善公共法律服务体系，加快法治政府建设。强化正风肃纪，坚持廉洁从政。始终把人民放在心中最高位置，从群众中来、到群众中去，更多采取“四不两直”方式开展务实调研，让政府工作更接地气、更合民意。大力精简文件、会议，统筹规范督查考核工作，层层压实责任，逐月逐季查进度、督落实，实现督查提质增效和减轻基层负担并举。坚决惩治“中梗阻”顽症，严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”行为，着力推动政风作风转变。严肃财经纪律，坚持预算公开，全面加强预算绩效管理。加大审计监督力度，严管公共资源交易，严格国有资产管理，严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，为则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，守初心担使命、重实干比作为，抓项目优生态、超千亿创高地，以务实过硬的发展成果造福于民，奋力谱写“强富美高”新兴化的时代篇章!

  2025-07-08

• 【丰县招商】2019年丰县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，紧紧围绕“振兴丰县”和县委“12358”发展布局，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，锐意进取、扎实苦干，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值460.14亿元，增长3%;一般公共预算收入28.1亿元，增长12.1%;固定资产投资增长3.7%;全体居民人均可支配收入21748元，增长9.1%;实际使用外资8019万美元，增长9.4%;进出口总额53.83亿元，增长242.6%;金融机构存款余额442.41亿元，贷款余额243.72亿元。一年来，全县上下以思想的大解放破解现实的大难题，以重点突破带动全局发展，一批重点产业项目签约落地，一批重大基础设施项目投入使用，一批民生热点难点问题圆满解决，振兴丰县的合力更加强劲，干事创业的氛围更加浓厚，高质量发展实现良好开局。 （一）产业发展呈现新态势。工业经济稳中有进。聘请10名企业家为招商专员，优化专业招商队伍，深耕精准化招商。每月召开产业研究分析会、招商引资调度会、项目会审会，通过会审项目63个，开工项目45个，完成投资53亿元，项目体量和质量同比大幅度提升。倍斯特智能终端、威聚电子等一批投资规模大、产业关联度高的项目相继落户。食品加工、板材家居、新能源车辆等传统产业全面提升，智能设备、智能终端、半导体等特色产业加快布局，丰诚蓝玻璃、友迪光电设备等高科技项目陆续投产见效。海丰科技、安迪泰机车获批工信部生产资质准入，平安人家冷链物流车服务首届中国国际进口博览会。工业应税销售收入246.81亿元，增长16.81%，增幅全市第一;工业用电量13.38亿千瓦时，增长3.4%。“1+3+N”园区载体不断完善，零醛家居产业园、智能电动车配件园二期基本建成，智能终端产业园二期启动建设，欢口机械制造产业园起步建设，宋楼木业科技产业园加速发展，顺河建材产业园初具形态，各镇工业集中区加快布局，产业发展空间更加广阔。现代农业提质增效。有效应对特大暴雨灾害，农业实现稳产，粮食总产量达5.5亿公斤。233家农业龙头企业销售收入395.67亿元，增长9.36%。江苏君乐宝乳业获评国家级农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业2家。新建上海蔬菜外延基地1家，完成果树综合试验基地建设。投资6亿元建成畜禽标准化规模养殖场12个，畜禽生态健康养殖比重达80%。创建市级农业产业化示范联合体7家。在全省率先开展大蒜目标价格保险试点。获批省农产品质量安全信用体系建设试点县、省农业供给侧结构性改革工作成效显著县，首羡镇入选全国农业产业强镇，宋楼镇荣获全国“一村一品”示范镇。服务业蓬勃发展。社会消费品零售总额180.78亿元，增长10.2%。电动车城、农产品电商园、苏鲁豫皖果蔬批发市场等集聚区配套日益完善，承载力不断增强。新增市级以上电商示范镇村8个。电子商务实现交易额48.5亿元。成立大数据产业发展联合会，招引IT及大数据企业16家。凤鸣金街特色街区、欢乐城商业综合体开业运营。碧桂园、恒大地产、宝龙世家等知名房地产企业落户丰县。大沙河水利风景区获批国家级水利风景区，大沙河镇、金刘寨村分别入选省特色景观旅游名镇、名村。5家列统景区接待游客240万人次。 （二）城乡建设彰显新形象。城市品质稳步提升。237国道改扩建、济徐高速顺河互通等工程进展顺利，丰沛高速线路方案通过论证，复新河航道“六改四”升级工程刘寨桥、张堰桥、张堰闸改造方案完成，通用机场完成前期选址论证。新建、改造城区道路11条，解放大道、南苑西路等道路竣工通车;“黑化”改造人行道10万平方米。高压管道燃气开通运营，企业、居民用气成本大幅降低。热力管网三期工程竣工验收，新增供热小区14个。城乡供水一体化工程启动供水，大部分城区居民告别了长期饮用地下水的历史。教育、医疗、交通等民生领域智慧化应用水平持续提高，数字化城管系统、智慧安全与应急管理系统通过省、市验收，荣获2018中国智慧城市百家优秀机构奖、中国智慧城市发展十周年优秀案例奖。城乡面貌焕然一新。全力推进“两创一治”，集中开展市容环境、市场环境等“六大专项整治行动”。拆除各类违建127万平方米，完成邵堂、赵楼、崔花园等118万平方米房屋征收。优化调整县镇村规划布局，形成“1+12+135”城乡空间体系。15个土地增减挂钩安置点开工建设，改造危房990户，农民群众住房条件改善工作全面提速。入选省市特色田园乡村试点4个，创建县级特色田园乡村12个。提档升级农村公路134公里，改造危桥65座，硬化村内道路110公里。生态环境日益改善。整治“散乱污”企业439家，建成镇级大气监测站18个，网格化监测体系基本形成。PM2.5平均浓度下降至49.1微克/立方米，优良天数比例上升至75.4%，圆满完成“5070”目标。成片造林2.6万亩，森林抚育1.6万亩。扎实落实“河长制”，整治河道217公里、沟渠389公里、坑塘133个。12座镇级污水处理厂全部运行。国考、省考断面水质稳定达标。在全省率先实现了生态文明创建示范镇街全覆盖。顺利通过省级水生态文明城市验收。 （三）改革创新激发新动能。重点改革有序推进。持续加大“放管服”改革力度，“三证照”办结时间压缩45%以上。实行“一窗受理、集成服务”，实现“3550”改革常态化，公布“不见面审批”事项1032项，实现网上全流程办理。完成大沙河林场改革，优化城投、交投、大沙河集团等国企组织架构。推进粮食购销体制改革，江苏丰储粮集团公司注册成立。13家生产经营类事业单位等重点领域改革进展顺利。创新成果逐步显现。新增国家级高新技术企业25家，通过科技型中小企业评价68家，数量居全市第一。新增企业发明专利44件，同比增长38%，万人发明专利拥有量3.45件，创成知识产权强省建设示范县。平安人家电动车通过马德里商标注册，国际商标注册实现零突破。新增众创空间2家、省级加速器1家、省级工程技术研究中心1家。获批省级重大科技成果转化项目1项，入选省重点推广应用新技术新产品目录11项。关键要素保障有力。深化中小微企业辅导培育，实现融资1.7亿元，银企对接27.62亿元，金融服务实体经济力度持续加强，获批省综合金融服务平台运营试点县。盘活闲置、低效建设用地5237亩，交易土地增减挂钩和占补平衡指标4982亩，成交额23.64亿元。实施首期“赋能企业家培养工程”，入选省市“双创计划”高层次人才14名，落实县级“双创人才”资助资金1172万元。电力保障坚实有力，投资3.45亿元完善供电设施，一般工商业电价每千瓦时累计降低8.16分，同比下降10%。 （四）百姓福祉实现新跃升。民生保障更加扎实。40项为民办实事工程基本完成。民生支出占财政支出比例达85%。新增城镇就业9258人，登记失业率1.79%。深入实施全民参保计划，主要险种覆盖率97%以上。城乡居保基础养老金提高至135元/月，企业离退休人员人均养老金达2190元/月。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，全国异地就医住院费用实现直接结算，101万人享受大病保险或补充医疗保险政策。养老服务能力不断增强。省级双拥模范县实现八连冠。脱贫攻坚稳步开展，32499名建档立卡低收入人口脱贫，11个经济薄弱村集体收入达18万元以上。社会事业全面进步。实施教育振兴行动计划，设立5000万元教育奖励基金。中考生均总分比2017年提高30分，高考400分以上人数居全市县(区)之首，清华、浙大等重点名校录取新创佳绩。义务教育优质均衡发展，新建、改扩建各类学校40余所，115所学校达到省教育现代化学校标准。华山中学通过省四星级高中验收。校外培训机构清理工作初见成效。“健康丰县”有序推进，新建、改扩建省示范村卫生室50个，县人民医院新城区分院二期、中医院新城区分院主体完工，县人民医院创成三级综合医院，获评省卫生应急工作规范县。文体事业协调发展，新建镇级文化站4个，成功举办第4届农民文化艺术节;在省第十九届运动会上，我县奖牌总数居全市第一。社会治理不断加强。扎实开展网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争，全面深化平安丰县、法治丰县建设，人民群众安全感、法治建设满意度稳步提升，公众安全感测评居全市第二。进京、赴省、到市上访量同比大幅下降，县人民来访接待中心获评省人民满意窗口单位。食品安全监管规范有力，创成省食品安全示范县。开展城区交通秩序综合整治，“三小车辆”城区全面禁行。推行全员安全生产责任制，深入开展派驻巡查，突出重点行业领域专项整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。 （五）自身建设展现新风貌。营商环境全面提升。开展优化营商环境“八大专项行动”“企业服务月”等活动，畅通服务企业“绿色通道”，全面落实“一把手”全程代办、随时会办、先提醒后处罚等制度，营商环境不断优化。诚信丰县建设扎实推进，信用工作综合评比全市第一。新增市场主体15926户，注册资金185.5亿元。7名企业家荣获市第三届“十佳优秀企业家”“优秀民营企业家”称号。政府效能显著提高。深入开展解放思想大讨论，凝聚高质量发展共识。长效执行重点工作任务交办和定期调度等制度，建立健全行政决策机制，完善财政资金、土地供应、政府投资项目等管理办法，决策程序刚性约束得到强化。12345政府服务热线受理群众诉求8.5万件，一次办结率76%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议211件、政协委员提案221件，办结率100%。从严治政持续强化。严格执行中央八项规定精神及省市县委贯彻落实具体办法，认真落实“一岗双责”，切实防止“四风”反弹，廉洁政治“三清示范区”建设深入推进。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、民族宗教、广播电视、气象等工作都取得了良好成绩。各位代表，2018年是丰县发展进程中很不平凡的一年。成绩的取得，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县干群共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：主导产业还不强，大项目、龙头企业依然偏少;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态文明建设任重道远;农民持续稳定增收难度依然较大;部分农民群众住房条件有待改善;教育卫生优质资源整体偏少且分布不够均衡;依法行政能力和法治政府建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取强有力的措施切实加以解决。 二、2019年主要任务今年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是“五个丰县”建设的深化之年，也是应对各种风险挑战、经济爬坡过坎的大考之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，按照中央“五个坚持”“六个稳”的要求，深入贯彻县委十五届六次全会部署，紧扣县委“12358”发展布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长7%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;实际使用外资、进出口总额完成市下达任务;全体居民人均可支配收入增长9%左右;科技研发投入占地区生产总值比重达到2.05%;城镇登记失业率控制在4%以内;农村贫困人口实现全部脱贫。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。做好今年政府工作，我们必须坚决贯彻县委决策部署，树立强烈的“答卷意识”，抢抓徐州建设淮海经济区中心城市、湖西片区扶贫开发等战略机遇，加快高质量发展。一是更深层次解放思想。我们要坚决破除与高质量发展要求不相适应的思维定势和观念束缚，自觉摆脱传统发展路径的依赖，围绕将丰县建成接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心、创新创业中心”的发展定位，积极对接周边区域，推动协同发展，提升丰县在苏鲁豫皖接壤地区城市首位度，勇当全省全市向西向北辐射的“桥头堡”。二是更大力度深化改革创新。我们要保持战略定力，把改革创新作为高质量发展的第一推动力，坚持用改革的思路和创新的办法破解发展中的难题，争取在重点领域、关键环节实现突破，营造良好环境，打造政策洼地、产业高地和投资宝地。三是更宽领域推动高质量发展。我们要把质量第 一、效益优先放在更加突出的位置，围绕县委经济发展、城市建设、改革创新、生态环境、文化建设、人民生活、乡村振兴和社会治理“八个高质量”要求，进一步明确任务，扎实推动高质量发展落实落细。四是更高标准满足人民美好生活需要。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以不断改善民生为发展的根本目的，既量力而行，又尽力而为;既做打基础利长远的工作，更做老百姓看得见、摸得着、得实惠的事情，不断赢得人民群众的信任和支持。今年，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持工业强县主路径，着力促进实体经济发展坚持把发展实体经济作为振兴丰县的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、扩投资，不断积聚高质量发展后劲。重抓招商引资。强化领导招商，各镇街“一把手”每月不少于两次外出招商、推进项目。坚持完善招商专员制度，不断提升专员层次，深入拓展以商引商。开展产业研究大比武活动，深化区域产业研究，完善产业图谱和招商地图，在聚焦北京、上海、深圳、台州等重点招商区域的同时，积极拓展东北、台湾等区域，探索成立欧洲招商局，主攻德国、英国、荷兰等国家，精心举办一系列针对性强的推介活动，全力做好对接洽谈和跟踪落实，力争在招商引资上实现新突破。突出项目建设。大力实施一批产业层次高、带动能力强的主导产业项目，加快形成新的经济增长点。扎实推进倍斯特智能终端等13个市重点产业项目，完成年度投资114亿元;实施大红食品、立晶科技等48个县重点产业项目，完成年度投资80亿元。滚动管理重点项目库，及时调整重点项目储备。开展项目建设“突破年”活动，全力推进项目落地、开工、建设、投产。深入落实领导干部包挂制度，千方百计加快项目建设进度。壮大民营经济。不折不扣落实支持民营经济发展政策，最大限度降低企业制度性交易成本。制定金融支持实体经济发展实施意见，加快成立融资性担保公司，推进民营经济金融促进中心建设，将300家企业纳入省金融综合服务平台，确保全县新增中小微企业贷款10亿元以上。完善中小企业服务体系，新增省、市级中小企业公共服务星级平台2家以上。继续实施“赋能企业家培养工程”，大力培育高素质企业家。持续开展“营商环境提升年”活动，聚焦政务服务、商务投资、诚信法治、社会人文“四个环境”，打造更具丰县特色的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）坚持产业发展主战场，着力建设区域产业中心进一步优化产业结构、提升品质效益，推动产业迈向中高端，全力打造区域性产业高地。聚力发展中高端新兴产业。推动智能设备、智能终端、半导体等中高端产业集群快速发展。坚定不移把智能设备产业作为我县第一新兴产业，依托质杰自动化产业园，拓展产业链，打造全省乃至全国知名的智能设备生产基地。依托欣丰达电子等现有企业，发展完善操作系统、显示屏、模具设计制造、终端设备等产业链，打造省内第 一、全国领先的智能终端产业基地。坚持高端特色发展，依托友迪光电、威聚电子等半导体设备及材料企业，拓展半导体产业链，提升产业综合竞争力。强力提档升级传统产业。引导盐煤新材料、食品加工、板材家居、新能源车辆、铸造等传统产业向产业链高端攀升。积极帮助极易新材料、丰成盐化、天嘉磷酸盐设立化工监测点，加快瑞丰盐业技改搬迁、岩腔储气、建滔焦炉煤气与余热发电等项目进度。推进100万头生猪屠宰及肉制品深加工项目落户，加快君乐宝二期项目投产达效，促进奶粉生产项目落地。抓好牛蒡产业园和展览馆规划设计，筹备举办中国牛蒡节，打造“中国牛蒡第一县”。坚持以高端、智能、绿色、集约为目标，推进木楼梯和板材家居产业资源集约、产业集聚、企业集群。瞄准新能源车辆行业十强，不断招大引强，提高产业层次。支持宗申、绿源等企业申请工信部电动摩托车生产资质。依托江苏省铸造协会，加快铸造产业资源整合，促进上游向精密铸造发展，下游向高端化、智能化发展。大力发展现代服务业。重点突破智慧服务、商贸物流、文化旅游等行业，全面提升服务业发展的层次和水平。发挥大数据产业发展联合会作用，招引大数据、互联网、人工智能等企业，培育壮大“四新经济”。推进明发广场、锦绣龙城商业街区、华山水上乐园等服务业项目建设。完成全域旅游规划编制，高质量推进国家全域旅游示范区创建。加快黄河故道大沙河国家湿地公园建设，确保通过验收。全力推进园区平台建设。深化拓展“1+3+9”园区载体建设。开发区重点打造智能终端、机械装备与自动化、零醛家居和绿色食品四大特色园区。启动省级高新区创建，完善常店智能电动车产业园、欢口机械制造产业园、顺河建材产业园、宋楼木业科技产业园基础设施。强化政策激励，充分调动民资，多种形式建设标准厂房，全力加快镇级工业集中区建设，吸引主导产业补链项目入驻。 （三）坚持改革创新主引擎，着力增强经济发展活力坚决破除一切不合时宜的体制机制，使改革创新成为驱动发展的主引擎，努力实现“高质发展、后发先至”。释放改革发展驱动力。围绕群众和企业办事更方便、更快捷、更贴心目标，深化“不见面审批”和“3550”改革。改造升级政务服务大厅，推进行政许可、公共便民服务事项向政务服务中心集中，力争实现“单位内部无审批”。全面推行“一窗受理”，推进网上全流程办理，打造24小时“自助服务”。加快工业用地制度改革，降低企业用地成本。深化农村集体产权制度改革，力争产权交易额突破4亿元。激发科技创新力。深入推进国家高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业30家，通过科技型中小企业评价40家。深化科技创新载体建设，依托启迪之星丰县孵化基地，新增创新创业孵化平台4家、企业研发机构及载体4家。强化知识产权管理，新增发明专利申请500件，企业发明专利授权50件。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“徐知贷”规模和实施范围，支持科技型企业不少于20家。增强人才竞争力。深入实施“凤城英才”计划，管好用好县级第八届优秀人才。落实人才政策“16条”，大力开展招才引智，引进高层次创新创业团队1个、人才10名、企业急需紧缺人才100名。推进大学生创业园、创智大厦、人才公寓等公共服务平台建设，提升人才服务水平。加快丰县高等职业院校创建，推进中、高职专业衔接，为产业发展提供强大专业技能人才支撑。 （四）坚持城区建设主阵地，着力提升城市功能品质把城市建设放在苏鲁豫皖接壤地区中心城市大格局中定位，完善城市基本功能，加快推进徐州副中心城市建设。优化城市空间布局。推进2035年总规修编工作，融合主体功能区规划、城乡规划等空间规划，科学划定城镇开发边界。坚持产城融合，改善老城区，繁荣新城区，发展南部新城，启动西部常店副中心建设。突出“楚韵汉风”城市特色风貌，建设基本功能完备、生态宜居、特色鲜明的现代化城市。持续推进棚户区改造，完成6141户、187万平方米征收任务，实施张五楼西安置小区、润城龙华庭一期等8项安置房建设工程。完善功能设施配套。加快518国道丰县赵庄段、济徐高速顺河互通工程建设，推进徐菏铁路建设、复新河航道“六改四”升级工程，完善现代综合交通运输体系，提高与周边区域互联互通水平。全力推进60项城乡建设重点工程。加快“镇镇通”燃气管网铺设，建成港华、滨海应急气源储备站。完成文博园建设，图书馆、文化馆、博物馆投入使用。完善城市路网体系，推进南二环、工农路南延、支农路南延等道路建设，建成跨复新河大桥。加快城市润色，建设城市“微园林”，实施月牙河贯通和人防公园景观绿化工程。积极创建城市品牌。统筹开展“五创三治”活动，增强城市“软实力”，用宜居环境提升城市知名度和美誉度，用城市品牌增强城市吸引力和竞争力。强化城市社区管理服务，开展城区社区卫生大比武活动。充分运用“互联网+综合治理”平台，推进智慧城管平台整合运行，构建城市管理和公共服务综合监督指挥新机制，打响新型县域智慧城市建设“丰县品牌”。巩固“三小车辆”治理成果，加快城区停车场规划布点，实施“智慧停车工程”，新增临时停车泊位2000个。加快生活垃圾分类收集处置设施配套建设，确保覆盖率45%以上。 （五）坚持富民增收主目标，着力实施乡村振兴战略把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，全力打造乡村振兴“丰县样板”。做大做强特色农业。积极开展绿色粮食高产创建，加快黄河故道优质果品示范区和湖西片区优质葱蒜示范区建设，持续调优农业结构，推进主导产业提质、特色产业扩面。壮大“果、菌、菜、牧”四大产业集群。大力实施“果业振兴计划”，优化品种结构，苹果、梨种植面积分别稳定在30万亩、7万亩。抓好上海蔬菜外延基地建设，提档升级省级农业产业园、果业产业园、菌光互补产业园等园区平台，打造一批亮点产业基地。大力发展“公司+基地+大户”生产模式，建成畜禽标准化规模养殖场12个。加大农业龙头企业培育力度，延伸农产品加工产业链，建设市级以上产业化示范联合体7家。做大做强大沙河集团，全力创建国家级农业产业化龙头企业。培育新型职业经营主体400个，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡，打造乡村振兴生力军。加快全国果菜茶有机肥替代化肥试点县建设，发展生态循环农业。精心打造美丽乡村。全面开展农村人居环境整治，推进“靓村、清水、丰田、畅路、绿林”环境连片综合整治，补齐农村人居环境突出短板，确保环境整治村达标率60%以上。提档升级农村公路221公里，改造危桥24座，推进村内道路“户户通”。建成农村无害化卫生户厕3000座。围绕全市“1211”试点创建要求，大力推进湖西片区示范区、师寨示范镇及12个农民集中居住示范点建设，通过典型带动，打造亮点，引导农民群众集中居住。抓好特色田园乡村、美丽宜居村建设，确保首羡、金陵2个新型社区通过市验收，建成省市级特色田园乡村7个、美丽宜居村36个。坚决打赢脱贫攻坚战。大力推进“14616”扶贫开发战略，实施总投资14.12亿元的湖西片区整体帮扶项目47个。对照省高水平全面小康六大类45项54个指标，找短板、补弱项，综合推进产业、就业创业、医疗健康、综合保障扶贫。全面实施“孝老爱亲”行动。用好阳光扶贫监管平台，优化扶贫资源配置，构建精准扶贫长效机制，全县建档立卡低收入人口和省定经济薄弱村高质量脱贫，湖西片区生产生活条件明显改善。 （六）坚持绿色发展主基调，着力改善生态环境质量切实践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握生态立县发展定位，着力实现环保优良指标和群众满意度“双提升”。打好蓝天碧水净土保卫战。始终保持大气环境违法行为“零容忍”高压态势，紧盯重点区域、重点企业、重点时段，深入推进喷涂行业治理等“十大攻坚行动”，加强工业、扬尘、餐厨油烟等污染源治理。严格落实“河长制”，全面推行镇村交叉断面水质监测机制。整体推进镇村污水处理设施和污水管网建设，新建污水处理厂2个，提档升级镇级污水处理厂12个，铺设城乡污水管网157.14公里，为规划发展村接入污水处理设施。加快中水处理厂、镇级氧化塘建设，实现水生态与水景观有机结合。加强土壤污染治理修复及风险管控，开展农业面源污染治理，提升固体废物集中处置能力。加强生态环境建设。实施河道生态廊道、主要道路绿化等工程，绿化造林1.69万亩，更新完善农田林网7.2万亩，确保林木覆盖率达到33.5%，道路绿地达标率达到75%。实施郑集河输水扩大工程，推进大沙河、苗城河水库扩容前期工作，加强水源地保护，提高水资源调蓄能力。强化节水宣传，提高全民节水意识。增加产业发展含绿量。严格生态空间用途管制，强化企业投资资质评估，防止新增落后产能。完善环境监测网络和预警机制，落实环境监察网格化监管制度，强化重点排污企业和环境敏感区监控治理，严格执行损害赔偿和责任追究。实施建滔能源、鑫源热电提升工程。使用好大气污染防治基金，鼓励重点企业超低排放。引导社会各界参与绿色消费行为，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （七）坚持人民满意主方向，着力解决民生突出问题始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力在发展中保障和改善民生。提高基本服务水平。实施好53项为民办实事工程。继续推进教育振兴行动计划，力争全市中考质量排名再进位，高考高分段人数保持全市前三。加强教师队伍建设，新招聘教师500人。创建省标准化学校15所、省优质幼儿园4所，启动欢口中学省四星级高中创建。新建、改扩建校舍10万平方米，建成农村教师周转房400套。继续做好校外培训机构清理整顿工作。规范小区配套幼儿园建设使用。深化“健康丰县”建设，确保县人民医院新城区分院、中医院新城区分院、公共卫生服务中心全面投入使用，创成省示范村卫生室30个。加强中医药工作，通过全国基层中医药先进单位复审。新建一批镇、村体育场地设施，实现多功能体育场镇级全覆盖。加快推进城乡供水一体化后续工程，让更多城乡居民吃上安全放心水。完善社会保障体系。全面落实新一轮就业创业政策，发放富民创业贷款1500万元以上，扶持创业人员1600人，带动就业9000人以上。完善城乡社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面。做好居家和社区养老服务改革试点工作，扶持社会资本举办养老机构，新建居家养老服务中心10家。完善城乡社会救助体系，做到应保尽保，应救尽救。完善农村留守儿童关爱保护体系，规范运行镇级“残疾人之家”。推动文化繁荣发展。深度发掘传承大汉文化、道教文化、黄河故道文化，实施汉文化溯源工程，高起点谋划大汉文化园、易道智慧园、凤凰生态园，着力构建具有丰县特色的文化品牌体系。扎实开展农村精神文明建设，深化“两学一提”活动，引导乡贤、文艺工作者、志愿者参与乡村文明建设。坚持以文化人、以文育人，健全村级文化阵地，丰富村民文化活动，提升精神风貌。夯实社会治理基础。牢固树立总体安全观，统筹环境安全、信访安全、食品安全、生产安全等各项工作。深入推进扫黑除恶专项斗争和网格化社会治理机制建设，加强社会治安综合治理。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全完善群众诉求表达和矛盾纠纷多元化解机制。全面推行“每周一案”，加快信访积案化解。规范物业管理，提升物业管理水平。建立“96333”电梯救援应急指挥中心，打造电梯智慧监管平台。加快农贸市场快检中心信息公示系统建设，抓好非洲猪瘟联防联控。突出重点行业领域精准执法，铁腕整治安全隐患，健全“以防为主”的应急管理体系，提高应急处置能力，营造和谐安定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政府自身建设水平，建设人民满意的责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。 （一）加快职能转变，建设责任政府。完成政府机构改革，持续优化职能配置，明确部门工作责任和工作规程，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。认真落实中央省市和县委决策部署，把改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责项目化、责任化、具体化，夯实担当“第一责任”，确保政令畅通、令行禁止。 （二）强化法治思维，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉践行法治精神，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，推进综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论、社会监督。全面深化政务公开，加强政府诚信建设，在政府部门和公务人员中树立诚信观念，以政府诚信带动社会诚信。 （三）提高执政本领，建设效能政府。加强学习培训，提升政府系统干部发现问题、破解难题的能力，切实增强执政本领。坚持把抓落实作为政府工作的核心，完善县长办公会议、全县综合观摩及重点工作单项观摩点评活动机制，勇于争先创优，抢时间、提速度，以“钉钉子”精神将重点工作抓紧盯牢、落细落实。强化跟踪问效和督查问责，坚决整治“庸懒散拖”行为。 （四）落实“一岗双责”，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求及党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神及省市县委贯彻落实具体办法，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，加强财政监管和审计监督。深化标本兼治，保持惩治腐败高压态势，持续深化干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治“三清示范区”建设。各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在县委的坚强领导下，以高远的目标激发热情，以高效的服务优化环境，以高昂的斗志攻坚克难，奋力跑出丰县发展“加速度”，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【高港区招商】2020年泰州市高港区人民政府工作报告

  2020年泰州市高港区人民政府工作报告全文――2020年1月3日在泰州市高港区第五届人民代表会第四次会议上区人民政府区长孙宏建各位代表：现在，我代表区人民政府向会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人、区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全力做好“六稳”工作，着力打好三攻坚战，与时俱进推进“四个高港”建设，较好地完成了区五届人三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值620亿元，增长7.5%;一般公共预算收入42.1亿元，增长2.8%;固定资产投资增长10%;城乡居民人均可支配收入增长9.2%。坚定“稳”的步伐，转方式、调结构，综合实力持续攀升。工业经济稳中有进。把稳固实体经济作为发展的着力点，突出项目招引扩增量、转型升级提质效，工业开票销售首次超千亿元，实现历史性突破。聚力产业链缺失和价值链高端环节的项目、好项目，全年招引10亿元或超亿美元以上项目17个。总投资80亿元的长城汽车整车项目开工建设，喜圆泰州“汽车梦”;总投资40亿元的扬子江生物制药、总投资10亿美元的益海生态综合产业园项目有序推进。实施“百企智能升级改造行动”，统实冷充填车间被评为省级示范智能车间，友润、汇锦等11家企业通过省“两化融合”管理体系贯标评定，在全市率先实现规上企业“上云”全覆盖，获评省制造业创新转型成效明显地区。扬子江药业集团利税首次超百亿元，连续5年蝉联中国医药工业百强榜榜首，徐镜人董事长荣获江苏省质量奖唯一个人奖。现代农业稳中提质。新增农业产业化省级示范联合体1家，高标准农田1.2万亩，稻麦耕种收综合机械化率分别达95.4%、93.3%;新认证“三品”农产品18个，创成国家农产品质量安全县。陈家村被认定为全国“一村一品”示范村，现代农业产业园获批省农村一二三产业融合发展先导区。第三产业稳中向好。预计完成服务业增加值235亿元、社会消费品零售总额66.38亿元，分别增长7.5%、8%。高港综合物流园获批江苏省粮食物流产业园区。全域旅游方兴未艾，农民丰收节、乡村旅游好戏连台，“口岸雕花楼”影响力与日俱增，全年接待游客253.59万人次，旅游收入1.31亿元。建筑业蓬勃发展，实现总产值655亿元、入库税收8.96亿元，分别增长9%和3%。对标“高”的站位，补短板、强弱项，三攻坚战接续递进。高水平谋划风险防范。认真落实政府性债务十年化解方案，超额完成年度化债目标。建立债务风险评估及预警机制，推行政府投资项目财政承受能力论证，从源头上把好债务风险关。抢抓国家政策窗口机遇，全年上争专项资金6.04亿元、新增各类债券9.1亿元，政府隐性债务结构不断优化。加强对互联网金融、农民资金互助合作社等风险源的实时监管，区域金融生态持续向好，连续4年位居全省前列。高质量完成精准脱贫。所有建档立卡低收入农户和经济薄弱村全部超过省定、市定脱贫标准。完成农村危房改造132户，低收入人口住院自付费用稳定控制在政策范围内10%以下，义务教育适龄儿童全部落实教育保障。持续深化苏陕协作共建，淳化县顺利实现“脱贫摘帽”。高标准推进污染防治。中央环保督察及“回头看”交办问题全部整改到位，省市环保督察巡察、水污染防治法执法检查等反馈问题真改见效。空气质量优良天数比例同比提高3个百分点，省考、市考断面水质全部达到或优于III类。扎实开展“健康长江泰州行动”，区级以上骨干河道“两违”问题在全省率先通过销号验收，长江干流岸线利用项目清理整治工作基本完成，改造提升长江堤防2.8公里，新增绿化面积50万平方米、造林面积1508亩，获评全国绿化模范区。保持“进”的势头，抓改革、扩开放，区域活力竞相迸发。综合改革纵深推进。认真落实中央“八字方针”，持续巩固供给侧结构性改革成果，全年降低企业成本12亿元左右。行政审批更趋便利，推行“代办+审批”与“店小二”专业化服务集成融合，获评全省“开办企业”“建设项目施工许可”评价先进地区。国有企业实体化运作，“3+3”架构体系基本形成，现代企业制度初步建立。全国特殊工时管理改革试点工作全省领先。金融改革破题推进，设立20亿元的汽车产业基金，创鸿公司、鑫港担保分别获评AA+、A+信用评级，商业保理、融资租赁等供应链金融新业态快速发展。工业用地提质增效，盘活处置低效用地1680亩。长城项目用地“规划一致性处理”全省唯一。科技赋能日新日进。创新开展科技服务“春耕行动”，累计发放“苏科贷”3.2亿元，获批高新技术企业40家，新增省市研发机构17家。高新技术产业产值占规上工业比重达57%，全社会研发投入占GDP比重达3.75%，引进高层次人才(团队)300多名，创成国家知识产权强县工程示范区。院所催生创新产业集聚集群，中科院智能制造研究院引进、孵化爱码信、视觉检测等6个项目，南理工测控研究院落户2家企业，中航704所智能感知与信息服务产业中心揭牌运行。开放开发破难而进。把握外商投资新机遇，实际利用外资2亿美元，完成进出口总额15.2亿美元。以争创国家级开发区为抓手，建平台、强功能，汽车及零部件产业园创成省特色创新(产业)示范园区，核心港区创成省级军民融合产业示范基地，泰州港经济开发区获评省知识产权示范园区，在省级开发区综合排名跻身前五，继续领跑苏中苏北。持续提升港口能级，集装箱二期码头基本建成、堆场投入运营，疏港公路全面启动建设，保税物流中心(B型)创建稳步推进，集装箱吞吐量达35万标箱。顺应“优”的期盼，惠民生、促和谐，群众幸福感不断提升。坚持把新增财力的80%以上投向民生领域，10件民生实事项目全部完成。城乡形态更加优化。推进“城建惠民”两年行动计划，实施重点城建项目55个，总投资139亿元。维景国际、明发商业广场开业运营，东方明珠二期竣工交付，应急备用水源地建成使用，凤栖湖公园、雕花楼景区二期等加快建设。完成棚户区、城中村、园中村动迁15万平方米，改造老旧小区、后街背巷4个，新建公厕5座，新增停车泊位410个，铺设城乡污水管网近100公里。深化农村人居环境整治，改造农村无害化卫生户厕1500座，建成农桥9座，实施城乡活水工程20.44公里，完成年度39个规划发展村庄的生活污水治理任务，建成“四好农村路”30公里。蔡庄村、乔杨社区和宗林村获评全国“千村万寨展新颜”村庄。公共服务更加优质。新增创业9693人、就业15500人，城镇登记失业率全市最低。素质教育专项考核首获全市第一，轻负提质、“三精教育”、校外培训机构专项治理等经验全省推广，水岸景城幼儿园、许庄中小全面建成。市区医联体建设持续深化，市三院通过二甲复审验收;常态化邀请南京、上海名医来我区坐诊，老百姓在家门口看上“专家号”。省级卫生镇实现全覆盖，许庄街道创成国家级卫生镇，永安洲镇通过省健康镇评估。精心组织新中国成立70周年、人民海军成立70周年系列庆祝活动，“江放歌”“苏演院线”“文化港城行”等文化惠民活动蓬勃开展。建成新时代文明实践中心站所52个、城市书房2个，6人次获评“中国好人”“江苏好人”“最美人物”。本质安全更加优先。深化平安高港、法治高港建设，创新发展“枫桥经验”，公众安全感继续保持全省领先。网格化社会治理体系进一步完善，“雪亮工程”“升级版技防城”完成主体建设，建成智慧小区25个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续保持高压态势。“七五”普法有序推进，信访积案有效化解，退役军人服务保障体系初步建成。坚持以责任闭环提高安全系数，深入推进安全生产检查排查整治，高标准完成国务院和省安全生产巡查组反馈问题整改，各类安全生产事故起数和死亡人数同比实现双降，连续15年未发生较及以上和有较影响的事故。全民国防教育、人民防空和后备力量建设进一步增强。践行“实”的作风，转职能、提效率，自身建设得到加强。深入学习党的十 九、十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。高质量完成政府机构改革，政府效能全面提高。严格执行“三重一”、重行政决策法定程序，切实推进行政执法“三项制度”，获评省法治政府建设示范区。畅通12345民生服务热线、市区长信箱等渠道，处理各类来信来电来访1.78万余件，群众关切得到及时回应和妥善解决。主动接受区人及其常委会依法监督、政协民主监督，定期向人常委会报告工作、向政协通报情况，高质量办理市区两级建议提案238件，满意和基本满意率保持100%。扎实抓好中央、省市巡视巡察督察督导反馈意见整改，持之以恒纠正“四风”，认真落实“基层减负年”要求，坚决破除形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。此外，统计、消防、气象、外事、侨务、广电、通信、邮政、电力、工商联、残联、机关事务、史志档案、双拥等各项工作也都取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、红十字、老区经济建设和关心下一代事业健康发展。各位代表，2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。这一年，我们负重致远、砥砺前行，积极应对中美经贸摩擦以及生态安全工作深刻变化带来的挑战，始终保持战略定力，坚持做最好的自己，迎难而上、无惧风雨，经受了一次又一次考验;这一年，我们不骛虚声、求实奋进，始终坚持“干在实处、走在前列”，聚焦聚力三攻坚战、扫黑除恶专项斗争以及各类巡视巡察督察督导，周密部署、扎实推进，打赢了一场又一场硬仗;这一年，我们仰取俯拾、收获满满，坚持系统化思维，注重规律性把握，致力高质量发展，矢志不渝改革创新，用情用心为民服务，挥洒汗水、拼搏奉献，干成了一件又一件实事。我们深知，这些成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省市区委决策部署的结果，是区人、区政协法律监督、民主协商的结果，是全区人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、委员，向全区人民以及所有关心、支持高港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。立足新的坐标和方位审视，我们也清醒看到发展中还存在不少“短板”和“堵点”：实体经济发展困难加，新旧动能转换需要持续加力，发展的质量效益有待提升;滨江城市形态尚未形成，功能品质还不够完善，城乡统筹的步伐需要进一步加快;污染治理的成果还不牢固，不确定不稳定因素及安全隐患依然存在，沿江生态保护任重道远;民生领域、社会事业与群众的期盼还有一定差距，教育、医疗、养老资源优质供给不够的问题还需聚力解决;少数干部思想解放不够，推动发展、服务群众的本领需要在实践中不断加以锤炼，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是“四个高港”建设提升之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为一以贯之的方向指引，积极响应市委对高港提出的“勇立潮头、争先领先，当好全市高质量发展排头兵”的期盼，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，推动“四个高港”建设在新时代结出更加丰硕的实践之果。确立“高定位”目标追求，弘扬新时期“高港精神”，以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为，敢与强者比、勇向高处攀，翻篇归零再出发、重整行装再长征，推动份额贡献在全市提升、位次排名在全省前移，体现高港担当;致力“高质量”转型跨越，聚焦源头培育构筑产业高地、聚焦功能提升做强园区特色、聚焦潜力挖掘放港口优势，把稳的基础打得更牢、让进的步子迈得更，用苦干实干拼出新一轮发展的辉煌，彰显高港作为;建设“高品质”空间环境，系统把握好生产、生活、生态空间的内在联系，加强沿江生态保护、优化城市形态、统筹城乡发展，让城市安放梦想、乡村承载永续、生态成就未来，建设绿色美丽家园，打造高港样板。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“四个高港”建设新篇章，努力实现人民满意的高质量发展。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.5%以上;固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右;高新技术产业产值占规模以上工业比重达57%以上，全社会研发投入占GDP比重达3.7%以上;节能减排完成市交目标任务;城乡居民收入增长高于经济增长。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作： 一、主攻项目建设，扩有效投入，致力夯实实体经济的牢固根基坚持“板块围绕项目转，部门围绕板块转，服务围绕发展转”，在做总量中调优结构、在提升质量中加快升级，全力以赴推动经济发展行稳致远。1.强势推进项目招引建设。以“重项目攻坚年”为抓手，围绕健康、高端装备制造主导产业，力招引基地型、旗舰型项目和头部企业，强“龙头”、壮“筋骨”，构建自主可控的现代产业体系。坚持“一把手”带头招商，鼓励实行招商部门企业化运作，综合运用功能招商、资本招商、产业链招商等方式开展精准招商，全年新签约、新开工、新竣工5亿元以上项目占全市比重均达15%以上，跑出新一轮发展的“加速度”。以长城整车项目落户为“爆点”，在确保年底乘用车正式批量下线的同时，放产业吸附效应，加核心关键零部件企业的招引力度，推动汽车产业链式扩张。完善实绩实效导向的刚性考评办法，把考核压力转化为推动发展的动力，实现由单纯的数量追求向重点抓项目好项目转变、由漫天撒网式的招商引资向高水平的项目谋划转变、园区由粗放发展向科学发展转变。2.全力加快企业转型升级。制定全区企业技术改造工作实施意见，以“三化一补两提升”即智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平为方向，采取财政贴息、加速折旧等措施，鼓励企业利用新技术、新工艺、新材料、新装备提高制造水平，以生产提“智”带动产品提质，力争建成智能车间5个。深入实施商标品牌战略，打造更多质量过硬的驰名、著名、知名商标，不断增强企业在市场上的质量好评度和品牌美誉度。强化标准引领，引导企业与国内外先进标准接轨，主导或参与标准制定，为产业全链条、企业全环节、产品全生命周期穿进高质量“准绳”。深入开展化工企业安全环保整治提升行动，依法淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目，推动高永化工集中区向原料药基地转型，实现“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”。3.用心打造一流营商环境。对标世界银行营商环境评价体系，逐个突破、精准发力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。坚决拆除各类隐形之“门”，既做到门好进、脸好看，更做到事能办、能快办;全面推进部门“双随机一公开”监管，严肃查处“中梗阻”问题，以行政效率换取企业活力。坚持用户思维、客户体验，推行“全科服务”，当好“金牌店小二”，擦亮“有求必应，无事不扰”品牌;建立政务服务“好差评”制度，畅通现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”评价渠道，以服务高地打造发展热地。认真落实中央支持民营企业“新28条”，全年降低企业成本12亿元;以政府信用为企业发展架桥铺路，鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，创新金融产品、扩信贷投放，畅通实体经济金融血脉;规范涉审中介机构管理，探索设立实体中介超市，以环境优势塑造竞争胜势。 二、深化改革开放，强化创新驱动，致力汇聚跨越发展的澎湃动力坚定改革开放再出发的信心和勇气，推动改革再深化、创新再发力、开放再提质，全面释放发展新动能。1.以更实举措增强创新动力。走好新时代科技新长征之路，围绕产业链打造创新链，发挥企业在技术创新中的主体作用，激励企业开展研发活动，提升技术创新和资源整合能力，全年获批高新技术企业40家以上。围绕创新链体现价值链，加快构建“研发―孵化―加速―产业化”的成长体系，打通科技成果转化“最后一公里”。中科院智能制造研究院突出自主孵化、合作集聚和服务发展三功能，打造全市“标杆型”研究院;吉动力传动研究院发展校友经济，推动汽车配套项目精准招引、精准孵化，建立检验检测、工业设计等公共服务平台;南理工测控研究院、航天704所理顺管理运行机制，承接好创新项目的转移转化。围绕创新链匹配人才链，制定出台招才引智实施办法，发挥科技镇长团纽带作用，坚持高层次人才、高技能人才“两手抓、两手硬”，全年引进高层次人才(团队)300名。2.以更力度形成改革合力。深化行政审批制度改革，争取市级审批权限下放或委托授权，推行项目“容缺受理”，探索企业投资项目承诺制，打造工程建设项目审批专区。深化国资国企改革，以运营的思路指导策划规划，用效益的标准校验转型效果，真正推动市场化、实体化。城投公司向城市经营和产业地产运营商转型，打造具有清晰盈利模式和现金流支撑的产业实体。江公司围绕申报特级资质目标，持续开拓国内外市场，提升核心竞争力。引江公司进一步盘活公益性资产，激发文旅、金融等板块活力，实现国有资产保值增值。各园区国有企业作为园区一级开发运行商，建立投入产出的良性运营机制，在促进产业提升、产城融合上展宏图。深化金融改革，用足用好国家级金改试点机遇，构建以城市、开发区、产业、金融基金为主体，融资担保、转贷、风险补偿基金为补充的“四位一体”金融支持格局。积极上争国家信用担保、省再担保、泰信保基金等有关政策支持，引导我区参与的各类专项产业基金扩返投比例。深化工业用地提质增效改革，坚持“亩产论英雄”导向，完善工业企业资源集约利用综合评价系统，推动要素资源配置向优质项目、优质企业集聚。统筹抓好其他各项重点改革任务，确保改有所进、改有所成。3.以更宽视野激发开放活力。扎实开展“三比一提升”行动，推动园区做总量、做强特色、提高质量，不断提升项目招引建设质效和核心竞争力，真正成为高质量发展的主力军、主战场。加快汽车产业园、医疗器械产业园等特色园区建设，完善与主导产业相配套、与科技创新相融合的功能体系，形成鲜明的园区标识度，推动泰州港经济开发区向国家级开发区迈进。结合新一轮泰州港总体规划修编，科学论证空间布局、产业规划和集疏运体系，推进港产城功能耦合。密切与盐田港的合作，组建合资运营公司，实现双方外贸直航、人才交流、货运信息等要素资源共建共享。力发展港口经济，加快保税物流中心(B型)申报，持续深化与瑞茂通在供应链物流、商业保理等新业态方面的合作，构建全方位、多维度、立体化的沿江物流体系。加外资引进力度，鼓励增资扩股、收购兼并、利润转增、境外发债等，进一步优化外资利用结构，提高实体经济利用外资比例，全年实际利用外资2.3亿美元。聚焦“一带一路”重点国家、地区，引导本地企业围绕市场、资源、政策“引进来”和“走出去”，提升区域经济外向度。 三、注重城乡统筹，提升功能品质，致力建设宜居宜业的滨江港城主动融入长三角区域一体化发展，践行“精致建设、精细管理、精美品质”工作标准，推动城乡建设从外延扩张向内涵提升转变，努力展现现代滨江城市的美好画卷。1.提升城市颜值。深化城市空间形态、功能布局规划研究，提升规划的系统性、科学性、前瞻性。围绕新一轮国土空间总体规划修编，深入推进“多规合一”，合理划定“三区三线”，为未来发展赢得更空间。持续推进城建惠民，加快雕花楼景区二期、凤栖湖公园、高港道城市化改造、城乡污水一体化建设，完成滨河公园、东方明珠游园等绿地和口袋公园建设。探索实施差别化停车收费政策，建成中心城区智慧停车信息系统，新投放共享单车1500辆。开展老旧小区微整治，补齐消防、照明、适老化等配套设施短板，做好乱拉乱接整治、破旧墙面粉刷、加装电梯等工作。力发展商圈经济、街区经济、夜间经济，积极招引高端商贸服务、文化休闲等业态进驻，持续拉动体验消费、休闲消费。加强城市治理与服务，探索建立地下管线综合管理系统，统筹地下空间脉络“一张图”;突出抓好违法建设、社区物业、户外广告专项治理，不断优化市容环境。2.推进乡村振兴。以“五个振兴”为方向，选准路径、重点突破，提升三农工作“成色”。聚焦产业振兴，力发展花卉苗木、设施果蔬等特色产业，加快休闲观光农业和农村电商等新业态发展，全年新增高标准农田9500亩。启动“一路高畅”四好农村路先导段建设，将特色小镇、田园乡村串成线、连成片，促进一二三产深度融合。实体化运作农业园区，健全运行机制、完善发展规划，统筹涉农资金支持园区发展，全力打造以胡庄镇为核心区的省级现代农业园区。聚焦生态振兴，持续推进农村人居环境整治，结合“1123”示范镇村建设工程，统筹抓好农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、河道整治、村容村貌提升等，完成年度24个村庄生活污水治理任务。利用现有社区公共服务资源，建设10家“阳光宴会厅”。扩村集体经营性资产“股权到人、固化到户”改革试点，保持土地承包关系稳定并长久不变。聚焦人才振兴，培育新型职业农民，突出抓好家庭农场、农民专业合作社发展，全年新增各类新型经营主体12个、市级以上示范家庭农场4家。深入开展走访落实新风行动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，让群众共建文明乡村、共享文明成果。3.丰富文化内涵。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育，培育和践行社会主义核心价值观，努力营造向上向善、健康文明的社会风尚。巩固文明城市创建成果，发挥新时代实践中心站所作用，开展“文明高港”志愿服务系列活动，选树“十行百星”“江儿女”等先进典型，引导广群众崇尚模范、见贤思齐。探索建立文物保护智慧平台和文化产业资源库，推动传统编织、虎头鞋、木雕等非遗项目产业化，让传统文化焕发新时代风采。常态化开展“江放歌”、苏演院线等基层文化巡演活动，满足群众精神生活需求。加快图书馆、文化馆改造提升，推广24小时城市书房，造浓文化氛围。深入推进全域旅游，加快完善旅游基础设施，健全公共服务体系，策划开发一批具有高港特色的旅游节庆活动和产品，打造一批乡村网红地、打卡点，形成独具特色的农村IP。 四、坚持尽锐出战，确保决战决胜，致力打好全面小康的三战役进一步强化政治担当，以更加坚定的决心，更加务实的举措，坚决打赢打好三攻坚战，使高水平全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。1.打好重风险防范化解攻坚战。坚守严禁新增政府性债务底线，做细做实“清、规、控、降、防”各项工作，确保按时保质完成阶段性化债目标。严格债务限额管理，建立全口径监管机制，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，杜绝违规举债。用足用好地方政府性债券，有序推进债务置换、利率压降，降低融资成本。重点关注企业资金链风险、非法集资、房地产市场等领域，坚决打击“套路贷”等非法金融活动，同步防范处置风险中产生的次生风险，确保不发生区域性系统性金融风险。切实压紧压实地方政府属地责任、金融管理部门监管责任、行业部门主管责任以及金融机构主体责任，着力构建协调高效的工作机制，合力推动穿透监管、全面监管，营造良好金融生态。2.打好精准脱贫攻坚战。把防止返贫摆在首要位置，充分运用返(致)贫预警干预机制，组织实施脱贫人口“回头看”，确保小康路上“一个不少、一户不落”。坚持脱贫不脱钩，常态化巩固脱贫成效，对经济薄弱村，充分挖掘区位优势、资源优势，力实施电商扶贫和消费扶贫，推动村集体经济“满血”活起来;对低收入农户，有针对性地开展送岗位、送项目、送培训等集中帮扶活动，稳定提升增收能力;对无劳动能力、重疾病患者，放社会救助“1+14”系列政策效应，打好“六送”活动组合拳，确保应扶尽扶。鼓励社会力量参与扶贫解困，更好发挥扶贫志愿者作用。继续深化与陕西咸阳淳化县、辽宁本溪平山区的对口协作，实现互惠互利、共赢发展。3.打好污染防治攻坚战。严格落实“共抓保护、不搞开发”的要求，扎实做好中央、省市各类巡视巡察反馈问题专项整改，严防反弹反复。围绕水气土污染防治，全过程把脉问诊、精准施策，推动生态环境质量全面提标。实施区域联防联控，强化重点污染源专项治理，确保优良天数比例达70%以上。压实“河长制”责任，深入推进“健康长江泰州行动”，加快城乡活水工程建设，完成入河排污口整治等各项目标任务，确保省考、市考断面水质稳定达标。强化固废危废管理，抓好重点工业企业用地土壤详查，严控农业面源污染，保障土壤环境安全。按照“沿江一张图”优化发展布局，实行更严标准的负面清单管理，从源头上降低环境负荷、减少生态影响。对环境违法行为勇于亮剑、敢于斗争，综合运用经济、行政、法律等手段，依法依规实行联合惩戒，形成强震慑力。 五、聚力民生改善，注重用情用心，致力满足人民群众的美好期盼以群众满意为标准，深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，用可观可感的实际成效赢得点赞。1.多层次健全社会保障。实施更加积极的就业政策，加重点群体就业支持力度，让更多人找到好工作、有份好收入，全年新增就业9000人;突出以创业带动增收，持续提升高港“双创”强磁场，鼓励支持各类人才返乡创业、下乡兴业，全年新增创业5000人。深入实施各项富民工程，细化落实“富民十条”，促进群众收入持续增长。加强社会保障体系建设，持续推进社保扩面征缴，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。力发展社会福利和慈善事业，有效开展病医疗、城乡低保和特困人员救助，加强对残疾人、孤儿、困境儿童、农村留守儿童等特殊群体的关爱和帮助。2.全方位回应群众关切。倾力办好人民满意教育，深入实施思政课铸魂育人工程，健全师德建设长效机制，推进中小学教师减负，持续提高教育教学质量。加快高港中专校、环溪学校和柴墟、胡庄、泗幼儿园等建设，创成省义务教育优质均衡发展区。加快健康高港建设，建好医疗联盟，做强市三院，启动病房楼改造和信息化建设，争创市级临床重点专科1-2个;新建许庄街道社区卫生服务中心，升级胡庄卫生院;创设更多“名医工作室”，打造家门口的优质医疗。加快完善居家、社区、机构等多层次养老服务体系，让更多老年人老有所养、老有所依、老有所乐。围绕群众健身需求，新改建全民健身点25个，推动高港实验学校、口岸中小田径场向社会开放。3.高水平推进社会治理。把握社会治理的规律特点，突出体制创新、机制完善、制度建设，进一步理顺区、镇、村权责关系，形成区级推进、镇街强基固本的治理链条。完善全要素网格化社会治理体系，推进政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”，打造具有高港特色的区域社会治理新模式。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，实施白马、泗、胡庄、许庄等派出所营房建设。打好“七五”普法收官仗，高质量做好第七次全国人口普查工作。扎实开展为期一年的安全生产专项整治，以综合整治为抓手，全面推进22个重点行业领域安全生产专项整治，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战。支持社会化应急救援力量发展，加快消防综合设施、应急指挥中心建设。全面落实“四个最严”要求，强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。扎实推进平安法治建设，创新服务提升公共安全感，确保社会局和谐稳定。加强政府自身建设一行胜千言，实干论输赢。我们将兴实干之风，以守正创新为关键加强政府治理体系和治理能力建设，更好履职尽责，不负人民重托。旗帜鲜明讲政治。落实不忘初心、牢记使命的制度要求，引导全区上下进一步增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉以新思想为准绳抓发展、推改革、干工作，谋深谋实“十四五”重政策、改革开放举措和工程项目，勇攀“四个高港”建设更高峰。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域全方面，做到上级有要求、高港有行动、落地见效快，确保政令畅通、令行禁止。真抓实干讲担当。力弘扬“勇立潮头、自强争先”高港精神，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，引导广党员干部更好地承担起攻坚克难、推动发展的职责使命。坚持事业为上、知责思为，增强辩证思维和统筹能力，勇于接改革中的烫山芋，敢于挑发展中的重担子。强化对标对表，坚持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，更多采取“四不两直”方式开展调研，找准补短板、强弱项的具体“落点”，确保靶心不偏、高效落实。规范履职讲法治。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。严格依照法定程序作决策、出政策，坚决纠正多头检查、“一刀切”执法，完善投诉举报回应制度，做到一切权力行使于法有据、违法必究。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，切实提升政府决策科学化、民主化水平。自觉接受人及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。克己奉公讲纪律。切实履行管党治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，扎实做好各级各类巡视巡察督察督导反馈问题整改工作。紧盯形式主义官僚主义新动向，驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神风化俗成。进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。始终把纪律和规矩挺在前面，加执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，守牢廉政底线，营造风清气正的政治生态。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，勇立潮头、自强争先，为与时俱进深化“四个高港”建设、决胜高水平全面建成小康社会、当好泰州高质量发展排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【姜堰区招商】2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告

  2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月3日在泰州市姜堰区第十五届人民代表大会第四次会议上区长方针各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代国特色社会主义思想为指引，在区委的正确领导下，锚定高质量发展总要求，坚持稳奋进总基调，深入实施“三大战略”，加快发展“2+2”产业，扎实推进“一城三区”建设，统筹做好改革发展稳定工作，“强富美高”新姜堰建设迈出新步伐。连续两年荣获全国小城市科学发展指数综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、绿色发展、科技创新五个百强区称号。经济运行稳有进。预计全年实现地区生产总值增长6.8%左右，一般公共预算收入38.54亿元、增长2%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%。产业转型步伐加快。工业经济提速稳质，实现工业开票销售681.5亿元、入库税金24亿元，分别增长8.3%、1.5%;工业投资增长6%;新增规上企业62家，全年工业开票销售超亿元企业突破100家;启动企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划1，2家企业完成股改，扬电科技进入上市辅导期。实现建筑业总产值833亿元、入库税收7.6亿元。现代农业提质增效，入选国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县;姜堰大米获国家农产品地理标志登记证书，白米大安创成全国“一村一品”示范村，家庭农场服务联盟入选首批全国农业社会化服务典型案例，为农社会化服务体系建设获国务院领导高度肯定。服务业提档升级，实现服务业增加值370亿元、增长7%;社会消费品零售总额190.5亿元、增长5.5%;全年接待游客760万人次，实现旅游直接收入19.5亿元。有效投资持续扩大。编制完善“2+2”产业图谱，会船节经贸洽谈会、深圳产业投资说明会等重大活动成效明显，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目189个、55个、40个;实施1000万元以上重大技改项目130个，技改投入58.4亿元;来光电二期、太平洋精锻三期投产达效;实际利用外资1.6亿美元，完成外经营业额1.81亿美元，实现自营进出口13亿美元。科技支撑不断增强。高新技术产业产值占比达50%，全社会研发投入占GDP比重达2.51%，新认定高新技术企业74家，太平洋精锻获评国家技术创新示范企业，振华泵业获评国家“专精特新”小巨人企业;万人发明专利拥有量14.15件;哈工大泰州智能制造研究院、上海大学新材料研究院等研发载体运行良好，李德仁院士工作站成立挂牌，签订产学研合作项目62项、新建校企联盟34家。创新创业氛围日益浓厚，获批省市“双创”计划22个，成功举办首届“姜堰杯”高层次人才创新创业大赛、机械装备制造业高质量发展论坛，科技镇长团作用有效发挥。改革创新成效显现。积极践行新发展理念，发展内生动力进一步增强。各项改革持续深化。国企改革稳步推进，资产注入、股权划转基本到位，依法依规实施混改项目7个。获评省国土资源节约集约利用模范区，获奖用地指标500亩;公立医院综合改革获省政府通报嘉奖，市二人医创成三级乙等综合医院。镇街区划变更圆满完成，着力推进行政村合并、撤村建居工作，基层行政架构更加优化。功能区优化提升。主城区功能更加完善，万家福、时代商业广场、三水新都会投入运营，“城建惠民”2工程有序推进。部工业集区着力推动“二次创业”，泰州智能制造科创园开园，扬帆邻里心、软件园人才公寓二期竣工验收，开发区获批国家知识产权试点园区，高新区获评省创新创业示范基地、省电子商务示范基地。溱湖生态经济区打牢生态底色，溱湖旅游度假区入选国最佳生态康养休闲旅游目的地，现代农业产业园获评国家农村创新创业园区。通南经济发展区现代农业发展、土地规范流转等工作有力有效，“双脱一增”目标提前实现。营商环境日益改善。全省率先推行政务服务“不打烊”，公布马上办、容缺办、承诺制、“一件事”3等清单;“多测合一”4、区域评估扎实开展，施工许可“五项并联”5实现三小时办结，获评省营商环境综合评价先进地区，市场主体总数首次突破9万户。设立战略性新兴产业担保基金，集成出台高质量发展“姜60条”6，减税降费政策全面落实，累计减税降费8.1亿元，兑现惠企政策资金8800万元。创新实施服务专员机制，常态化召开企业家座谈会、现场办公会，协调解决企业诉求500多件。瓶颈制约破解有力。坚持问题导向，进一步补齐发展短板，全面提升要素保障水平。用地空间有效拓展。全年收储整理土地8300亩，累计完成三年行动计划总任务的74.8%;盘活存量建设用地近3000亩，上争规划流量指标8500亩;完成土地利用总体规划实施评估方案编制。污染治理成效明显。央环保督察交办问题整改销号率96.3%，省级交办问题整改完成率59%，其余按序时有力推进。持续做好“减化”工作，关闭、整治化工企业14家，开发区原化工园区企业拆除拆卸全面完成，正在进行土壤检测、功能调整。河长制落细落实，河湖“两违”整治顺利完成，整治黑臭水体、河道6条;畜禽规模养殖场整治达标298家，畜禽粪便综合利用率98%。完成“蓝天保卫战”“碧水保卫战”重点工程45项，PM2.5浓度下降至41微克/立方米，空气质量优良天数275天，新通扬运河朱楼桥断面达地表水Ⅲ类水质。金融生态健康良好。出台国有企业投资监管办法，严格国有企业对外担保，建立政府债务偿还应急资金池，年度政府隐性债务化解顺利完成;完成万邦公司重组，14家农民资金互助合作社全部转籍;成功破获“12.17”特大网络“套路贷”7案件，非法金融存量清零全市率先完成;金融生态环境综合评估全省第 五、泰州第一。重点工程顺利推进。聚焦融合发展，加快交通、城建、教育等领域工程建设，城乡功能配套更加完善、人居环境更加优美。交通工程稳步实施。G328南绕城快速化、S411、S353、X309、天目西路等重大工程建设加快，完成县道大修28.4公里，海姜大道(姜堰段)“白改黑”8全面完成，三水大桥、X304沈高段、东部干线拓宽段、三水大道再南延、前进路北延、长江路西延等主次干道建成通车。交通干线沿线环境综合整治“五项行动”通过省级验收。城市品质改善提升。完成实小罗塘校区东侧等25个地段、2193户征收搬迁，建成上河边古民居保护工程、老通扬运河慢行系统，完成泰东河、老通扬运河绿化提档升级工程，整治老旧小区3个，实施24个小区雨污分流，铺设污水管网17.4公里。高起点规划智慧教育小镇，姜西校区、马厂初等学校启动建设，新改扩建学校近2万平米;文体心二期开工建设，南当铺石刻文化展览馆建成开放。基础设施加快完善。新建停车场3处，新增公共停车位300多个、新能源公交车51辆、公交候车亭50座。完成马厂路、古田东路等4条道路立面出新，拆改垃圾房530座，城乡生活垃圾无害化处理率100%。拆改建灌排泵站31座、圩口闸224座，整治农村河道127条。建设“四好农村路”130公里、桥梁97座。人民生活持续改善。突出保基本、补短板、兜底线，全力办好改善民生的关键事，让群众收获稳稳的幸福。脱贫攻坚精准发力。深入推进乡村振兴战略，建成环境整洁村161个、美丽宜居乡村88个。出台农村电子商务五年发展规划，实施低收入农户“一户一策”帮扶，推广大安村“村集体+合作社+农户”模式，上争资金1817万元，落实产业项目21个，改造农村危房293户，经济薄弱村全部摘帽、低收入人口全部动态脱贫。公共服务供给优化。10大类28项民生实事按序时进度扎实推进。新增城镇就业5300人，城镇登记失业率1.75%;完成2.8万多名退役军人及其他优抚对象信息采集;社保扩面征缴连续五年超额完成，养老、工伤、失业保险基金实现市区统筹，城乡低保、医疗救助比例进一步提高，累计发放各类救助金1.7亿元;建成居家养老服务心10个、老年人助浴点17个。、高考再创佳绩，高考400分以上人数全省县名列前茅;成功举办全国新教育年会，姜、二入选省高品质示范建设培育学校，“阳光食堂”智慧监管经验全省推广。组建医共体2家，新改扩建顾高、淤溪等4家基层卫生院，推进“互联网+分级诊疗”，建成国医大师工作室，创成省基层卫生十强区。文化惠民券点单演出536场，成功举办世界女子围棋擂台赛，创成国民间文化艺术之乡、全国象棋之乡。社会治理成效彰显。持续开展“向城市顽症宣战”行动，校园周边环境整治成效显现，文明城市创建高分通过省考核验收。深化“七五”普法，创新网格化社会治理，建立“4+N”矛盾纠纷调处机制9，推动信访积案化解，推进智慧公安建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争。坚持把安全生产放在突出位置，进一步压实安全生产责任，强化重点行业领域监管，构建“3+11+N”应急救援体系10，安全生产形势总体平稳。工会、团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体取得新业绩，人武、双拥、外侨、史志档案、台湾事务、民族宗教等工作进一步加强。各位代表，一年来，在区委的坚强领导下，我们认真履行人民赋予的权力，严格执行政府重大决策议事规则，自觉接受人大、政协和社会各界监督，落实向人大报告、向政协通报制度，办理代表建议和委员提案402件，满意率100%。我们积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，“泰州新时代实干作风”大讨论，注重通过“12345热线”、市区长信箱等渠道解决群众诉求。我们高度重视巡视巡察反馈问题整改和审计揭示问题整改，严格落实央八项规定精神、省市区委十项规定，扎实推进审计管理体制改革，完善监管制度，加强政府系统党风廉政建设，在廉洁从政建树形象。成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，得益于区委的统揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持，归功于全区上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持姜堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，主导产业支撑作用不强，重大产业项目不多，有效投入不足，项目转化率不高，“稳”的基础还不牢固;风险隐患不容忽视，政府债务风险总体可控但化解压力较大，安全生产、生态环境、社会治理等领域的风险依然存在;公共服务供给不足，教育、医疗、养老等公共服务设施还不能满足群众需求，城市建设品质和精细管理水平还不够高;营商环境仍需优化，政府服务效能与群众期待存在差距，服务形式、内容、机制仍需完善。少数公职人员精气神不足，办事效率有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，系统谋划，综合施策，切实解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神、央经济工作会议精神，落实好省、市、区委决策部署，突出高质量发展总导向，坚持稳奋进总基调，自觉践行新发展理念，聚焦“全面建成小康、全力争先赶超”目标，深入实施产业强区、科技兴区、环境立区“三大战略”，大力弘扬“奋力担当、善作善成、干在实处、走在前列”工作作风，推动经济发展跨越赶超、治理效能有力提升，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本现代化新征程打牢坚实基础。全区经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，工业开票销售增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕全年目标任务，聚焦“总量追江都、人均超江都”，我们将扛起“硬担当”、按下“加速键”、绘就“新画卷”，重点在八个方面“担当实干、奋力作为”： 一、聚焦产业转型升级，在推动新旧动能转换担当实干、奋力作为。坚持把培大育强企业作为转型升级的有力抓手，促进企业做大总量、做优质量，力争两大主导产业、两大新兴产业开票销售占比均提高4个百分点，在培育销售50亿元以上企业上取得突破。提升发展主导产业。统筹推进工业企业“双升”工程11，加快海湾电气、兴科迪二期、格兰特龙等重大项目建设，推动产业层次、综合效益向更高水平攀升，力争全年工业投资增长8%以上，新增开票销售过亿元企业15家、规上企业60家以上。全面推行企业资源综合评价结果运用，倒逼企业盘活存量、提质增效。引导建立“产品+服务”盈利新模式，加强智能车间、绿色工厂创建，力争全年新增智能制造示范车间5个、应用工业机器人80台。培育壮大新兴产业。编制新兴产业培育行动计划，用好战略性新兴产业担保基金，推动新兴产业集聚发展。积极拓展康养旅游、高端医疗、养生养老等领域，扎实推进国药溱湖医养小镇等项目建设，打造健康大观园、养生大家园、生态大药园。抢抓5G和新一代信息技术发展机遇，聚焦新型显示、智能终端、集成电路等领域，重点推进易华录数据湖、无锡亚电等项目建设。加快改造传统旅游项目，建设溱湖-古镇水上游览线路，提升旅游质态;大力发展高端商贸、现代物流等服务业，力争服务业投资增长8%，服务业增加值占比再提高0.5个百分点。持续强化科技支撑。支持龙头企业、行业协会组建产业技术创新联盟，鼓励企业开展技术改造，年内实施1000万元以上技改项目140个、竣工60个。发挥哈工大泰州智能制造研究院、上海大学新材料研究院等平台载体效用，致力在应用研究、集成创新、成果转化上取得突破。推进高新技术企业三年倍增计划和科技型企业培育计划，新认定高新技术企业60家以上、科技型小企业120家。打造园区产才融合优势载体，实施“双创”人才集聚工程，更大力度支持园区、企业引进人才，不断完善人才安居、子女入学、医疗保险等保障服务，让人才引得进、留得住、用得好。 二、聚焦项目招引建设，在持续扩大有效投资担当实干、奋力作为。全面落实“重大项目攻坚年”要求，突出“项目为王、质量至上”理念，更大力度招引含金量、含新量、含绿量高的项目，以高质量项目推动高质量发展。高标准推进招商选资。用好“2+2”产业图谱，强化产业链招商，持续攻坚上下游配套项目和高价值环节项目，着力提高产业集聚水平、产业链发展水平和特色产业占比。严格实行项目预评估、预审制度，实行以亩均论英雄的资源配置方式，从源头上把好项目质量关。推行“人才+产业+基金+创新+服务”“五位一体”招商机制，推进招商引才局各产业分局进驻园区精准招商，运用产业金融理念和资本招商模式，在引进基地型、龙头型项目上求突破。高效率推进项目建设。加强项目报建面积、设备抵扣税额、研发费用加计扣除金额和新增规上企业的监测考评。实行重大项目“一把手”负责制，建立“双月抓开工、季度抓竣工”督查机制，加快来光电三期、持创捷宇、智慧教育小镇、智能家居产业园等项目建设，确保亿元以上项目新签约、新开工、新竣工分别在150个、55个、40个以上，其新开工5亿元和3000万美元以上项目分别为16个、4个，实际利用外资1.5亿美元，力争1-2个项目进入省重大项目名录库。高起点推进园区建设。强化部工业集区一体化发展思维，统筹规划建设商务区、产业区、研发区，完善保税仓库、冷链物流、公共服务机构，优化生活配套，推动产城融合发展。强化园区项目建设主力军定位，扎实开展“三比一提升”12活动，着力打造千亿级园区、争创国家级开发区。进一步科学合理安排产业布局，继续把优质资源向园区集聚，集支持重大项目建设和优质企业扩张。鼓励支持园区转型、开放创新，积极探索企业化管理、市场化运作新模式，激活园区体制机制活力。 三、聚焦一流营商环境，在激发市场主体活力担当实干、奋力作为。围绕“服务企业”核心，着力打造新时代“清上加亲”的营商环境。深化简政放权。继续深化“放管服”改革，巩固拓展“不见面审批”，优化商事虚拟审批，升级“一窗受理、集成服务”;稳步推进区域评估，深化“多测合 一、多图联审、并联审批”;完善错时延时服务、畅通预约服务、增设自助服务、推进在线服务、强化导办服务等“五个服务”，更加方便群众办事。按照“能减则减、能免则免、能合则合、能快则快”原则，推进政务服务减手续、减时间、减成本。加强介服务机构规范管理;严格“双随机、一公开”监管，推行跨部门协同监管和联合惩戒，促进事事后监管常态长效。强化要素保障。扎实推进闲置低效土地“二次开发”，加快零散住户搬迁工作，及时收储闲置低效用地，全年收储整理土地5000亩，全面完成三年目标任务;鼓励建设多层标准厂房，继续加大启航科创园、扬帆三期、金博通科技园等标准厂房建设力度，构筑项目建设平台，提高土地利用率。推动“银政企保”合作和银税互动，完善政策性融资担保、应急转贷、风险补偿体系，增加制造业长期融资，缓解企业融资难、融资贵问题;全面落实减税降费、降本减负政策，及时兑现惠企政策，切实降低企业用电、用气等运行成本。精准对接企业用工需求，加强校企对接合作，订单培养技术蓝领，让企业用工不荒、招工不难。优化为企服务。认真落实党央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，进一步完善政企沟通协商制度，优化领导干部挂钩联系重点企业、重大项目机制，深化首席服务专员制度，定期召开民营企业家座谈会、现场办公会，建立信息直报制度，上线运行“企业服务云”，及时梳理企业发展存在的问题，个性问题个性解决、共性问题政策解决，时刻让企业感受贴身、贴心服务，让企业家发展更有信心、创业更有力量。 四、聚焦增强内生动力，在全面深化改革开放担当实干、奋力作为。以再出发的勇气破除体制机制障碍，更高站位谋划改革，更大力度扩大开放，全面增强社会创造力和区域竞争力。加快国企改革。改进国资国企监管方式，加快实现以管企业为主向管资本为主转变。继续推进国企混改，规范国企对外投资，增强国企内生动力和盈利能力。完成城投公司股权变更和国投公司资产重组，加快城投AA+和农水、文旅公司AA信用评级工作。提升金融质态。探索成立区金融行业协会，加强行业自律和内部管理，提升风险防控能力。继续推进企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划，力争新增股改企业7家、进入辅导期3家、挂牌上市2家，让资本市场“隐形的翅膀”成为企业发展“强劲的翅膀”。实行政府性债务风险限额管理，积极上争专项债券资金，逐笔制定到期债务资金接续方案和展期重组计划，确保压减隐性债务7%以上。扩大对外开放。主动融入长三角区域一体化发展，建立“走出去”奖励政策体系，支持有实力的企业设立境外加工厂，通过股权并购等方式融入境外市场。引导企业扩大贸易渠道、转变贸易模式，有效应对贸易风险。完成火车站站房升级改造，加快普洛斯物流园建设，构建“多式联运”13枢纽。鼓励建筑企业优化股权配置，走科技兴企发展之路，提高房企采用集成式精装房成品率，大力扶持建筑工业化应用项目，积极拓展境外承包工程，力争在“一带一路”沿线市场取得新突破，全年建筑业总产值增长9%。 五、聚焦市区融合发展，在做精做美现代城市担当实干、奋力作为。遵循“成片开发、有舍有得、方案比选、公众参与”的思路，强化城市设计，优化发展布局，继续推动“一城三区”功能区建设，打造更高品位、更富魅力、更有温度的东部新城。注重品质化建设。紧紧抓住打造泰州城市副心、推进泰姜融合发展、高铁枢纽片区建设等战略机遇，高标准编制国土空间总体规划，突出规划的品质性、整体性、协调性和严肃性，推动空间布局和功能结构更加合理。持续实施“城建惠民”两年行动计划，加速省运会比赛场馆建设，继续推进旧城改造，适时启动新一轮征收搬迁，综合整治老旧小区5个，雨污分流改造24个，新建街头游园3个，新增公共停车位300个以上。深入推进“厕所革命”，新改扩建旅游A级厕所10座以上。新建乡土植物园、花鸟市场，实施机关事业单位“拆墙透绿”工程14，促进城市内涵形象同步提升。加快溱潼副心建设，完善基础配套设施，推动产业、交通、功能与城区对接融合，彰显特色小镇水乡风情和人文底蕴。构建快捷化交通。启动启扬高速姜堰北互通出口南移，全力推进G328南绕城快速化、X309南部干线、S353姜堰段、S411姜高路拓宽等外联工程;加快实施姜沈路、天目西路、淮海路(三水大道-人民路)等改造工程，做好长江西路西延、S354前期工作，加速与泰州心城区互联互通，构建市区“20分钟交通圈”15。继续推进县道大修，提档升级农村公路，完善城乡路网，推动农村公路成环成网;优化公交线路，方便群众出行。加强精细化管理。巩固全国文明城市创建成果，推动城市管理与社会治理网格化有机衔接，实现城市管理网格化全覆盖，促进城市顽症综合治理长效化。实施垃圾收集“以桶代房”拆改工程，新建有机易腐垃圾处理设施，提高建筑装潢垃圾、厨余垃圾等废弃物收集率和利用率。探索开展城乡环卫保洁、城区校园及市场周边秩序市场化试点，优化整合智慧城管、智慧交通、智慧旅游等平台系统，让科技为城市治理赋能。 六、聚焦乡村振兴战略，在推进农业农村发展担当实干、奋力作为。深化“里”“面”兼修，既把新农村的“面子”做靓，更把“里子”做实，打造有乡愁、有韵味的宜居农村。做特现代农业。鼓励发展体验农业、旅游农业、创意农业、智慧农业，注重主体培育、品牌创建、产销衔接。因地制宜发展“一镇一特”“一村一品”，打造一批产业片区、产业基地和拳头产品，提升优质农产品市场占有率和竞争力。加强品牌策划、营销和管理，打造具有姜堰特色的区域公用品牌。加快培育省级现代农业示范园区产业主线，统筹推进桥头香菇园、大伦循环种养园等园区建设。打造宜居宜游农村。稳步推进特色田园乡村建设，按照“串点成线、连线成片、整体推进”的思路，开发具有地域特色的休闲观光农业与乡村旅游项目，重点推动河横生态园农旅融合发展，建设集乡村民宿、农耕文化、田园体验于一体的田园综合体。巩固“五面清洁”16成效，深入推进农村生活污水治理、农资废弃物集回收和乡村绿化行动，实现生态文明建设示范镇(街)全覆盖。巩固提升脱贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，全面深化产业扶贫，大力发展农村电商，推动人才、资金、项目下乡和优质农产品进城，激发内生动力，提高脱贫质量。推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标，放大村集体经营性资产“股权到人、固化到户”成果，激活农村闲置资源，加快资源变资产、资金变股金、农民变股民，让百姓腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足。 七、聚焦绿色和谐发展，在筑牢生态安全底线担当实干、奋力作为。坚决打好污染防治攻坚战，始终绷紧安全这根弦，让生态优先、安全发展根植于心、落实于行。狠抓污染治理。全面落实央、省环保督察交办事项要求，确保按期整改到位。深化化工企业专项治理，实现生态红线区化工企业“清零”。持续开展工业污染源达标排放行动，落实重污染天气强制减排措施。加快实施省考以上断面水质达标提升计划，推进城镇污水处理厂和配套管网建设，完成59个村庄污水治理工程，建设污水管网10公里以上，疏浚整治河道130条，新改建灌排泵站24座。加快推广智慧河湖系统，提升河湖巡查处置智能化水平，持续开展河湖“两违两清”17等专项整治，推动河长制迈向“河长治”。稳步推进固废污染环境风险隐患排查整治，完成开发区原化工园区地块土壤风险评估、修复和功能调整。加强生态管控。严格落实环境保护党政同责、损害生态终身追责制度，大力推行生态保护差别化考评办法，切实解决行业性、区域性、结构性环境污染，分行业整治“散乱污”企业，关停淘汰落后产能、过剩产能企业，加快构建以“三线一单”18为基础、环境准入为关口、排污许可为依据的管理格局，守住姜堰的好风景、好生态。保障安全发展。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，深入推进安全生产专项整治，全面排查整治重点行业领域安全生产突出问题，实行重大风险防控清单化、常态化监管;充分发挥安全生产专业委员会作用，开展安全生产巡查，力促安全生产责任零缺位，坚决防范遏制较大以上事故，大力压减一般性事故，着力提升本质安全水平。建立健全应急救援体制机制，整合各类应急救援力量，常态化开展应急演练，全面提升应急处置能力。对安全生产违法行为坚决实行“零容忍”，当好人民群众生命财产的“守护神”。 八、聚焦人民满意目标，在持续增进民生福祉担当实干、奋力作为。始终坚持以人民为心的发展思想，集力量补短板，优化服务促均衡，努力交出一份人民满意的民生答卷。多层次健全社会保障。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，全面兑现稳岗返还、技能提升补贴等就业惠民政策，新增就业5000人以上。推进社会保险扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革，强化社保资金运行管理，扩大医疗保险覆盖面，力争参保率在98%以上;提高各类退休人员养老金待遇、低保和特困人员保障标准，推行政府购买居家养老上门服务，让老有所养从“有保障”走向“更完善”。推进退役军人服务心、基层服务站规范化建设。全方位发展社会事业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，提高教育教学质量;加快姜西校区、马厂初、新桥小学等学校建设，改扩建实小罗塘校区、二实小三水校区，增加学位供给;加强城镇小区配套幼儿园专项治理，推进高集团化办学，启动溱潼学四星级高创建，让优质教育资源普惠全区人民。深化“健康姜堰”建设，持续推进公立医院综合改革，启动医院三级甲等医医院创建，加快紧密型医共体、农村区域性医疗心建设，大力实施“名医、名科、名院”工程，探索“互联网+护理服务”试点。推进开发区医院二期、高新区医院、妇幼保健院等重点项目，建设沈高、娄庄等基层卫生院和城西、城南等社区卫生服务心，提升基层医疗服务能力。完善公共文化服务体系，文体心二期工程主体封顶，办好全国铁人三项赛等大型赛事。高水平推进社会治理。持续推进行政村合并和撤村建居工作，启动省现代社区治理创新实验区创建，继续实施社区用房达标建设;持续开展矛盾纠纷和信访积案专项攻坚行动，健全风险情报信息研判机制，以“小网格”助力“大治理”。推动“雪亮工程”与智慧公安同步建设，促进警务实战手段、公共安全管理模式和治安防控体系提档升级，保持对涉黑涉恶违法犯罪打击的高压态势，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。各位代表，新的一年，我们将突出实字当头、干字为先，做到人人敢担当、处处求突破、样样争先进，奋力开辟姜堰发展新境界。坚持初心不改为人民。让老百姓过上好日子是政府一切工作的出发点和落脚点，我们将始终同广大人民群众想在一起、干在一起，以百姓之心为心，走好新形势下的群众路线，把有限的财力向民生领域倾斜，量力而行、尽力而为补齐民生短板、办好民生实事，让全区人民共享发展成果。坚持担当实干谋发展。做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，以“钉钉子”精神推动重大决策、重大项目、重大任务落细落实。践行“一线工作法”，拿出更多时间和精力深入基层、深入实际调查研究，更多了解基层真实情况，更多为群众排忧解难，让“重实干、求实效”成为政府系统最鲜明的特质。坚持敬畏法纪勤履职。严格执行政府重大决策议事规则，落实好政府重大决策出台前和国有资产管理情况向区人大及其常委会报告制度，执行好区人大常委会关于政府重大投资项目监督办法等规定，主动接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督。毫不松懈地加强政府系统党风廉政建设，严格执行好央八项规定精神、省市区委十项规定，持续开展形式主义、官僚主义整治，满怀人民情怀当好人民公仆。各位代表，初心如磐，使命如山!让我们高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与时代同行、与梦想同步，不忘初心担当实干，牢记使命跨越赶超，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新姜堰而不懈奋斗!附件：2020年《政府工作报告》名词解释企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划：通过四年(2019-2022年)努力，到2022年底，40家在库上市(挂牌)培育企业，有20家企业实现股份制改造，10家企业进入上市辅导期，10家企业上市(挂牌)。‚“城建惠民”：即泰州市“城建惠民”两年行动计划(2019年7月至2021年6月底)，包含环境卫生治脏、市容市貌治乱、道路通行治堵、生态环境治污、城市功能提升、市民文明素质提升六个专项行动27项重点任务。ƒ“不打烊”、马上办、容缺办、承诺制、“一件事”：“不打烊”指全部事项开通午预约服务，高频热点事项开通周六周日值班服务;“马上办”指手续齐全的情况下，办结时间在0.5个工作日之内;“容缺办”指主要材料齐全，次要材料不全的情况下，可先行办理;“承诺制”指对部分涉企审批事项，企业可签订承诺书，实现减免审批或者审批后置;“一件事”指企业群众需办理的一个事项，涉及到一个以上政务服务项目，需要到一个部门不同窗口、多个部门或者跨层级部门办理的“一揽子事”。„“多测合一”：在建设工程项目竣工验收过程涉及土地、规划、房产等所需的测绘服务，按照自愿原则，委托一家同时具备相应资质的测绘单位或由一家测绘单位牵头具备相应资质的其他测绘单位形成的测绘联合体，开展规划核实竣工测绘、不动产测绘等多项测绘业务。…“五项并联”：指为提高施工许可证办理速度，将施工合同备案、监理合同备案、安全报监、质量报监和施工许可证发放5个事项全部整合到一个科室办理。†“姜60条”：从“科技创新、人才引领、工业经济转型升级、开放型经济发展、服务业提速提质、做强建筑业”6个方面，归并集成的60条具体涉企奖补政策。‡“套路贷”：指假借民间借贷之名，通过“虚增债务”“肆意认定违约”“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。ˆ“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。‰“4+N”矛盾纠纷调处机制：以公安派出所、司法所、法律服务所、律师事务所4所为主，吸纳其他政府机关部门、团体组织等共同参与的矛盾纠纷调处机制。Š“3+11+N”应急救援体系：即区、镇(街道)、村(居)三级应急救援队伍、11支专业应急救援队、若干社会志愿应急救援队伍。11“双升”工程：即推进全区工业骨干企业转型升级、小微企业升规模企业。12“三比一提升”：针对重点开发园区项目建设，泰州市委、市政府提出的以“比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力”为主要内容的行动方案。13“多式联运”：由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程。14“拆墙透绿”工程：按照“透绿于街、漫绿于城、还绿于民”的思路，通过拆除城市道路沿线围墙，打造面向市民开敞的、无障碍的、全天候的公共活动空间。15市区“20分钟交通圈”：从姜堰心城区到泰州市心城区时间在20分钟左右。16“五面清洁”：水面清洁无漂浮物、坡面清洁无垃圾杂物、路面清洁无障碍物、立面清洁无乱涂乱挂物、院子里面清洁无乱堆乱放物。17河湖“两违两清”：即整治河湖违法圈圩、违法建设，清除渔网渔簖及拦河养殖、清除扒翻种植。18“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

  2025-07-08

• 【东台市招商】2020年东台市人民政府工作报告

  2020年1月3日在东台市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长商建明2019年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结依靠全市百万人民，深入贯彻落实党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，始终聚焦“高质量发展走在苏北苏中前列”定位，大力践行“两海两绿”路径，扎实推进“五个新实践”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们致力稳中求进、进中提质，综合实力再攀新高。主要指标稳健增长。预计全年完成地区生产总值940亿元，增长5%;一般公共预算收入52亿元，完成年度预算调整目标;固定资产投资438亿元，增长5%;社会消费品零售总额313亿元，增长8%;注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口总额10亿美元，分别增长10%、5.3%。实体经济实现跨越。全口径工业开票销售首次迈过千亿元大关，达1019亿元，增长24.8%;规上工业开票销售入库税金分别增长15.6%、15.1%，实现开票销售超亿元企业140家，纳税超千万元企业36家，连续5年获评全国工业百强县(市)、入选首届全国制造业百强县(市)。规上农产品加工产值520亿元、增长7.9%。服务业占三次产业比重提高到48.8%。发展质量走在前列。37项省高质量发展监测评价指标进展良好，被表彰为省首批推进高质量发展先进县(市、区)，获得省落实重大政策措施真抓实干成效明显地方6项表彰，总数位居全省各县(市、区)第二。获评中国绿色发展示范城市称号，入选“中国率先全面建成小康社会十大范例城市”。过去的一年，我们聚力主攻项目、做强产业，转型升级成效明显。先进制造业量质齐升。扎实开展“重大产业项目攻坚年”活动，新开工、新竣工亿元以上产业项目74个、32个，其中新开工5亿元以上项目18个。富乐德半导体、华东智能装备列为省重大项目，领胜科技、科森科技等11个项目入选省重点工业投资计划。电子信息产业保持30%以上的增幅，半导体、机器人产业发展势头良好，新兴产业完成规上开票销售425亿元，占规上工业比重70%。实施技改升级、智能改造项目156个，智能加工中心超16000台，工业机器人总数超500台，磊达、捷士通、明源3家企业入选省智能制造先进单位，新创省小巨人企业3家、省星级“上云”企业14家，再次获评省制造业创新转型成效明显地区。认定盐城市五星企业4家、四星企业2家、三星企业17家。经济开发区进入省级开发区前10强、列苏北第一。农业现代化进程加速。完成10.8万亩农业结构调整，四大优势产业产值超120亿元，建成全国蔬菜产业重点市。三仓现代农业产业园被列入国家现代农业产业园创建名单，富安镇入选全国农业产业强镇，新街镇获评全国“一村一品”示范镇。农业“接二连三”深度融合，新引进农业产业化项目20个，新增规模农业龙头企业12家，获批农业产业化省级示范联合体2家。成功发布“好味连台”农产品区域公共品牌，新创国家地理标志农产品4个、总数全省第一。“东台西瓜”入选中国农业品牌省十强农产品区域公用品牌。创成国家农产品质量安全市、全国主要农作物生产全程机械化示范市，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。现代服务业多点突破。城市消费商圈全面升级，城东购物公园、圆融广场等商业综合体建成运营，中南城、吾悦广场加快建设。电子商务蓬勃发展，新创省级电商企业2家，年交易额440亿元。东台条子泥湿地公园创成3A级景区，黄海森林公园获评省旅游服务标准化试点单位，董永七仙女文化园入选全国十大主题文化园，安丰古街列入省高品位步行街培育名单，甘港村进入省乡村旅游重点村名录。旅游业收入突破100亿元，跻身全国县域旅游竞争力百强县(市)。过去的一年，我们大力塑优格局、提升内涵，城乡面貌展现新颜。城市能级持续增强。“东连、南延”取得突破，高铁组团规划通过论证，高铁站房、站前广场启动建设，北海路下穿工程完成涉铁段建设，振兴路下穿工程即将竣工;海陵大桥顺利通车、海陵路南延及两侧景观带全面建成。大力“治堵、改旧、截污”，新建改造惠阳路中段、范公南路等9条城市道路，打通吉庆路等城市堵点6处，新建运行智能停车场10个，投放共享单车3000辆，市民出行更加便捷。东坝小区、茶城花园等10个老小区旧貌换新颜。生活污水主管网基本全覆盖，垃圾分类步伐加快，“厕所革命”工作经验在全省推广。“智慧东台”APP上线运营，开启智慧城市新时代。乡村振兴纵深推进。入选全国乡村治理体系建设试点县(市)。组织实施城镇化项目150个，东台镇进入中国乡镇综合竞争力百强，兰址、联南、官苴3个村被命名为省首批特色田园乡村。建成新型农村社区21个、改善农房5786户，安丰镇入选苏北地区农民住房条件改善省级示范。扎实开展农村人居环境“四治理、四提升”，建成美丽宜居村庄157个、美丽庭院400个。基础设施日臻完善。盐通高铁东台段建设进度全线领先。新建改建市域骨干道路60公里。建设提升农村等级公路218公里、危窄桥梁516座，创成省“四好农村路”示范市。220千伏捷新变、110千伏海林变、仙湖变投入运营，南苑水厂15万吨扩能项目建成使用，城乡一体化供电、供水能力不断增强。过去的一年，我们着力厚植优势、创树品牌，生态特色魅力彰显。生态建设亮点纷呈。在全省率先编制《滨海湿地修复概念规划》，全力打造平原森林、沿海湿地、候鸟天堂三张“金名片”，为黄海湿地成功申遗贡献东台智慧、彰显东台作为。新增成片造林2.3万亩，新建绿色走廊90公里，创成省、盐城市级森林村庄13个，新街镇入选省苗木特色镇。扎实推进沿海养殖尾水治理，高标准修复沿海岸线13公里，自然湿地保护率居全省首位。挂牌成立东台复旦湿地保护联合创新中心、东亚―澳大利西亚候鸟迁徙研究基地，“世界遗产地、东台条子泥”的知名度、美誉度、关注度不断提升。生态治理富有成效。中央环保督察及“回头看”交办的120件问题完成整改并通过验收。强化大气污染源治理，推进渣土车强制升级换代、烟花爆竹禁限燃等措施，空气优良天数291天，PM2.5年均浓度下降9%，环境质量指数位居全省前列，荣膺国家生态文明建设优秀城市，入选首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”。推行水环境区域补偿机制，完成东台河疏浚整治任务，国省考断面水质稳定达标，水源地保护工作卓有成效，荣获国家节水型城市称号。深入开展危险废物减存量控风险专项行动，完成重点行业企业农用地土壤污染详查任务。生态发展坚实有力。实施节能改造、循环经济项目8个，通过清洁生产审核企业16家，单位地区生产总值能耗下降4%，经济开发区获评省级生态工业园区、创成国家级绿色园区。完成19家企业挥发性有机物治理，整改达标40个工业窑炉，煤炭消费同比减少65万吨，全面完成年度减排任务。扎实开展“三项清理”，盘活厂房53.8万平方米、土地2480亩。获评省国土资源节约集约利用模范市。过去的一年，我们发力攻坚改革、扩大开放，内生动力显著增强。改革动能持续释放。机构改革工作顺利推进到位，公共服务社会管理职能进一步强化。认真落实减税降费政策，着力提升行政审批效率，营商环境评价全省前列，“放管服”、商事制度改革受省政府表彰，再次获评省“建设项目施工许可评价先进地区”，跻身全国营商环境百强县(市)。农村集体产权制度改革有序推进，农业保险市场化改革稳妥实施，农村产权交易额稳步提高。时堰供销社荣获“全国金扁担改革创新奖”。新增实体贷款71.8亿元，连续九年获评省金融生态优秀县(市)。开放动能充分激发。接轨上海向更深层次拓展，与青浦区战略合作日益紧密。举办沿海康养推介会、名特优农产品展销会、“百名旅商看东台”“百辆路虎游东台”等活动28场，上海东台技术转移协作中心挂牌运营，新开工沪资亿元项目13个、长三角项目41个。整合设立盐城市级产业园区4家，推动资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。创新动能加快转换。新创省级企业研发机构8家，高新技术产业产值占规上工业产值比重42%，发明专利申请量490件、授权量137件，国家高新技术企业总数增长到162家，全社会研发投入占比2.3%，入选首届中国创新百强县(市)。达成产学研合作项目124项，申报省级国际科技合作项目4项、省级以上外国专家项目7项，引进高层次科技人才23人，入选省“双创团队”“双创博士”“双创人才”总数盐城第一。过去的一年，我们倾力优化供给、强化保障，民生改善更有质感。富民增收步伐加快。大力开展精准脱贫攻坚战，低收入农户全部脱贫，经济薄弱村全部摘帽。全面推广“八大富民模式”，城乡居民人均可支配收入分别达41400元、25400元。组织引才用工活动56场，开展各类职业培训2万人次，新增就业再就业2.5万人，培育自主创业2058人。扎实推动全民参保，新增投保40020人，保险待遇按时足额发放到位。惠民实事贴心推进。20件为民办实事工程圆满完成，新增省级标准居家养老服务中心33个，智慧养老服务平台启动运行，工人文化宫改造一新。24所中小学完成基础设施配套提升，实验小学惠阳路分校5家幼儿园投入使用，教育现代化水平进入全省第一方阵。扎实推进教育惠民四项工程，新装教室空调4124台，义务教育课后服务全覆盖。公立医院改革受省政府表彰，新妇幼保健院工程竣工，新建、改扩建镇卫生院8家，被列为国家儿童青少年近视防控试点市、国家妇幼保健机构机制创新工作试点市。巩固优化“救急难”机制，困难群众应助尽助。新增城市健身步道11公里，新建城市书房3个、24小时书吧2个，广泛开展“我为你诵读”等活动，积极打造城市10分钟阅读圈。提档升级村综合文化服务中心59家、幸福小广场65个，组织送戏下乡186场，开展惠民演出155场。安民措施务实有效。深刻汲取“3·21”事故教训，严格落实安全生产“三管三必须”要求，风险分级管控隐患排查治理水平显著提升。深入开展安全生产大排查大整治，切实加强隐患问题整改，未发生较大以上安全生产事故。深化平安东台、法治东台建设，开展扫黑除恶专项斗争“梳网清格”会战，依法做好行政争议化解工作，顺利完成重要时段安保维稳任务，公共安全感位居全省前列。退役军人服务站实现镇村全覆盖，退役军人其他优抚对象信息采集工作获省表彰。“阳光信访”有序推进，社会大局谐稳定。2020年总体部署2020年是高水平全面建成小康社会“十三五”规划的收官之年，是起航“十四五”开启基本现代化新征程的布局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，聚焦“六个高质量”“两海两绿”“四新盐城”发展要求，紧扣“一体化”“现代化”，着力接轨示范区、对标试点区，深入推进“五个新实践”，全力做好“六个稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，开创“强富美高”新东台建设新境界。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额、注册外资实际到账分别增长5%、10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕上述总体要求目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届八次全会精神，进一步把智慧力量汇聚到“接轨示范区、对标试点区”工作主抓手上来，全方位、多维度、深层次接轨，系统性、高质量、精准化对标，拿出硬招实招，全力以赴落实。一是对标对表“践行新发展理念、推动高质量发展”总的要求。发展理念决定发展成败。我们将坚持胸怀两个大局，始终保持发展定力，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，紧扣“六个高质量”要求，强化系统思维，把握发展规律，注重一体推进，努力以新产业积蓄新势能，以新项目拓展新空间，以新发展增创新优势，以新业绩开辟新境界，在高质量发展道路上不断跨越关口、始终走在前列。二是聚力聚焦“一体化、现代化”两大重点。“深度融入长三角一体化，开启基本现代化新征程”是时代的呼唤、发展的使命，容不得一点放松、一丝懈怠，唯有顺应时空转换，加快空间重构，以开阔的视野、开拓的思维、开放的格局，全身心投入长三角“大考场”，做好强基惠民的“必答题”，拿下扬优争胜的“拉分题”，冲刺创新转型的“压轴题”，跑出跨越争先的“加速度”。三是用足用好“长三角区位、高铁开通、世遗品牌”三大优势。当前，长三角一体化已进入全面“施工期”，高铁时代将引聚更多的人流、物流、资金流信息流，世遗效应加速释放，叠加机遇千载难逢。我们必须坚定必胜信心、拿出硬核速度，以内生动力承接外部禀赋，在把握运用机遇的过程中创造新的更大机遇，先人一步抓住用好与上海同城化契机，抢人一拍拥抱策应互联互通时代，胜人一筹提升放大世遗品牌影响，努力把“势能”变为“动能”。四是重点重抓“产业、城市、乡村、生态”四大关键。坚持创新引领，发力推进产业集群扩张、产业能级提升、产业业态融合，在构建现代产业体系上培植新优势。坚持开放融合，扎实抓好“三聚焦三提升三治理”，在提高城市能级上集聚新优势。坚持共建共享，奋力打造乡村振兴“东台样板”，在率先实现农业现代化上增添新优势。坚持绿色发展，不断擦亮叫响三张“金名片”，在厚植生态底色上展现新优势。五是接续接力纵深推进“五个新实践”。新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”是经过实践检验、得到社会好评、获得群众认可的东台高质量发展特色路径，必须一以贯之坚持。我们将主动顺应“六个高质量”新的形势，丰富拓展“五个新实践”新的内涵，一步一个脚印，一项一项突破，奋力推动东台经济社会发展从胜利走向新的胜利。2020年重点工作 一、更大力度突出创新引领，建设特色鲜明的工业强市围绕提质增效聚产业。坚持“项目为王”，深耕长三角、大湾区以及境外高端资本项目密集地，突出“市场前景、科技含量、行业排名、设备投入”等关键要素，制定精准招商路线图，建立重点对接企业库，集中精锐力量大招商、招大商，全年新开工亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目20个，力争50亿元以上重特大项目取得突破。扎实推进64个“两重”先进制造业项目，大力培育20个新增长点，拉动工业开票销售5个百分点以上。围绕打造千亿级新兴产业集群，深入实施强链延链补链工程，新兴产业占规上工业比重提高到75%。电子信息、装备制造、新材料三大主导产业，围绕全链条布局、智能化升级、高附加值产出，发挥领胜科技、上海电气、东强等龙头引领作用，加快润田、伟龙、海容等旗舰项目建设，确保开票销售超750亿元。半导体、机器人两大前沿产业，依托富乐德、贺鸿、哈工等领军企业，主攻半导体设备、集成电路等前沿领域，深耕智能系统、人机协作等细分市场，加速企业集聚、促进集群扩张。新能源产业，借力国华、鲁能、中节能等国企央企，向新型储能设备方向拓展，抢抓产业风口，打造新增长极。着力推动先进制造业与现代服务业深度融合，新上一批现代物流、工业设计、研发检测等生产性服务业项目。用好互联网大厦、中欧产业园等载体，积极培育区块链技术、云计算服务、智慧互联网等新业态，总部经济规模增长50%以上。围绕提标扩能强企业。深入开展“争星创优”，启动实施“百家星级企业”创建，创成盐城市五星企业5家、四星企业3家，三星以上企业总数达28家。着力推进龙头企业培育计划，新增开票销售超亿元企业10家、总数达150家，其中超10亿元企业13家;新增规上工业企业50家，增长面稳定在55%以上。大力实施“金种子”计划，重点培育10家高成长性企业，力争在主板、科创板上实现突破。聚力实施“百家企业技改”计划，更加注重项目设备投入，新上技改项目120个，其中2000万元以上项目32个，重组项目45个，规上企业转型面达72%，工业技改投资增长15%;新创省级企业研发机构6家，新获批首台(套)重大装备5个、省级新产品50个。致力实施“百家智能企业”培育计划，争创省示范智能车间2家、省工业互联网示范企业1家，规上企业装备智能化水平提高10个百分点;推动“企业上云”向“深度用云”转化，新增省星级“上云”企业20家。持续开展“三项清理”，新盘活土地2300亩、厂房40万平方米以上。围绕提档升级建园区。经济开发区按照“构建现代产业体系、打造现代产业园区”目标，加快东区建设步伐，聚焦电子信息、智能装备等主导产业，聚力打造500亿产业集群，力争综合排名持续前移。沿海经济区统筹处理好开发与保护，生产、生活、生态“三位一体”关系，重点发展高端装备制造、大旅游、大健康等产业，着力招引旅游综合体、生态康养项目，争创省级开发区。高新区立足省级高新区创建目标，紧扣“高、新”定位，提升发展规划，做优空间布局，加速集聚机器人、半导体、互联网产业，打造创新高地、人才高地产业高地。西溪景区放大董永七仙女、东台鱼汤面等非遗效应，发展文创产业，争创国家级影视基地。围绕“一园一特色”思路，深化工业园区优化整合，合金材料产业园、精密制造产业园争创盐城4A级园区，印刷包装机械产业园力争列入盐城市级工业园区。坚持“亩均效益”论英雄，节约集约用地，针对行业特点，鼓励建设多层厂房，增加容积率，提高产出比，促进各类园区加快向高经济密度、高创新浓度转型。 二、更高追求提升城市品质，打造近悦远来的现代城市优化城市空间布局。坚持规划引领，体现东台印记，加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊道的统筹谋划，高起点编制国土空间规划，确保一张蓝图绘到底。聚焦高铁组团、高新区、城南片区三大重点区域，深度推进城市“东连、南延”。高铁组团重抓高铁站与综合交通枢纽建设，打造区域一流、引领风尚的城市新地标。以先进理念、前瞻眼光规划建设高铁新城3平方公里核心区，加快振兴路跨通榆河大桥、北海路东延等基础工程，引进高品质、大品牌商业项目，打造现代化高铁商务区。高新区聚焦“产业核”与“城市核”双核同建，围绕东进大道城市发展轴，启动建设网界河风光带及体育公园、湿地公园，展现水绿交融、城景呼应的“公园城市”新颜值。推进沿雅居路服务发展轴向两侧延伸，建设现代气息浓郁、品质生活高端的宜居新城。城南片区有序开发惠阳路以南、泰东河以北空间，完善提升农贸市场、高档小区等配套，打造生态涵养、特质鲜明的城市生活新空间。做强城市现代功能。坚持“地上”“地下”统筹、“面子”“里子”并重，精心实施7大类113项城建重点工程，提升标准质量，补齐功能短板。培育城市产业，加快打造东西南北中五大特色商业街圈，中南城、吾悦广场建成开放，高新区悦禾城主体竣工，苏宁易购开工建设，西溪犁木街一期投入运营，让广大市民享有更为丰富、更有品质的购物体验。推进城市“微更新”，新建海棠路、滨河路等城市道路，提升西溪植物园等公园绿地，见缝插绿布点12个口袋公园，改造18条背街后巷，新建20公里慢行系统，建设15分钟便民休闲圈。统筹布局教育、医疗、文化、体育等社会事业，推进“完整社区”服务阵地建设，健全基础设施，完善公共配套，提升城市宜业宜居水平。推进城市精细治理。对照文明城市创建88项180条测评体系，组织开展公共环境、公共秩序、公共服务、公益广告、市民素质等专项提升行动，争创全国文明城市、勇夺中国人居环境奖。扎实推进主城区黑臭水体整治，努力让城市处处看到流动水、干净水、景观水。突出市区重点易堵区域，新建改造溪北路、陆家滩路等一批道路，建设生态停车场10座，畅通道路“微循环”。系统推进窦楼、平等5个老旧小区综合整治，改造出新海陵路沿街立面，更新公共照明等市政设施，新建智能垃圾分拣中心，美化公共活动空间，焕发老城生机活力。依托数字化城管平台、“云端”大数据，赋能智慧城市建设，不断提高城市精细化管理水平。 三、更实举措推进乡村振兴，创树美丽宜居的示范样板推动现代农业更优更强。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点，纵深推进农业结构调整，着力提升344国道、610省道等5条现代农业示范带，建设5个5万亩生产基地，新增高效设施农业2.3万亩、高标准农田8.7万亩，打造6个超30亿元产业集群。深化“一镇一园一品”建设，力争三仓镇创成国家现代农业产业园，五烈镇创成省级现代农业园，梁垛镇、富安镇创成盐城市农业科技园。积极招培农业领军型企业，加快海升果蔬、保尔花卉等重点项目建设，新上千万元农业产业化项目14个。加强农业科技创新，推进设施农业“机器换人”，建设西瓜分子育种实验室、优质食味稻米新品种综合示范基地、青椒新品种新技术研发中心“一室一基地一中心”。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。大力实施质量兴农、品牌强农、营销富农战略，新创国家地理标志农产品1-2个，新认定绿色有机农产品10个，绿色优质农产品比重提高到70%以上。推动镇村面貌更美更靓。以“六个有”功能项目全覆盖为目标，统筹推进175项小城镇项目，完善提升集镇道路、绿化公共配套，实施小城镇绿化项目30项，新增绿地100公顷，城镇绿化覆盖率提高到39%，进一步提升集镇宜居品质，吸引更多农民进城入镇。因地制宜、因户施策，启动第二批新型农村社区建设，设计满足不同收入层次农民的系列户型，优先解决好弱势群体、低收入户、散居农户住房改善问题。坚持重点村打造与薄弱村改造并重，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，加强高铁、高速沿线安全治理，创建美丽宜居村庄50个以上，溱东镇创成森林小镇，甘港村、方东村争创省特色田园乡村。巩固乡村治理体系建设试点成果，加强新时代文明实践，倡导乡村文明新风尚，再创一批国家级、省级文明镇村。推动农民口袋更鼓更实。紧盯“两不愁三保障”目标，高质量打赢精准脱贫攻坚战，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落”。抓细抓实“八大富民模式”，力促家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入全面增长，实现农民人均可支配收入超27600元。巩固经济薄弱村脱薄成果，“一村一策”促进集体增收，力争村平经营性收入提高到50万元。深化与陕西省铜川市耀州区对口帮扶、对口支援、对口合作，实现东耀两地共赢。 四、更宽视野做好生态文章，擦亮绿色跨越的金字招牌厚植生态禀赋优势。围绕做好申遗“后半篇文章”，放大世遗效应，努力让三张“金名片”名声更大、牌子更响。弘扬黄海林工精神，高标准建设37公里高铁绿色通道，新增成片造林2.2万亩，新建沿海生态防护林9300亩，森林覆盖率提高至18.3%。开工候鸟迁徙带重点栖息地、蹲门湾湿地生态修复工程，推进海岸线整治修复，自然湿地保护率稳定在64%以上、自然岸线保有率提高到36%。开展观鸟周、摄影展等活动，举办国际观鸟节，建设弶港世遗小镇。放大生态旅游特色。立足休闲度假康养定位，扎实推进100项重点旅游项目，争创国家全域旅游示范区。黄海森林公园加快建设主题酒店、精品民宿自驾营地，争创国家5A级景区。条子泥湿地公园实施游客集散中心、勺嘴鹬主题馆、观鸟驿站等项目，加强辐射沙脊群的挖掘塑造，创成国家4A级景区。西溪景区加强旅游策划，讲好西溪故事，提升游客体验、互动参与度，争创国家级文化产业集聚区。组建文旅集团，设立市旅游服务中心，推出一批本土特色“餐、住、购”示范店。启动串场河沿线水系治理环境整治，高起点规划建设节点景观。主动融入G15生态康养走廊，新建风景廊道125公里。系统整合“四大核心景区”“环线农旅”景点，制定“快旅慢游”东台方案，精心打造森林音乐节、西溪七夕节、马拉松赛事等品牌，力争游客接待量超900万人次。强化生态环境治理。聚焦中央省环保督察交办反馈问题，坚持方向不变、力度不减，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好扬尘管控、餐厨油烟治理、烟花爆竹禁限燃，新建镇区空气监测站16个，市区建筑工地在线监控全覆盖，空气质量优良天数比例保持在80%以上、PM2.5年均浓度持续下降。推进河道“两违三乱”整治，建立骨干河道常态管护机制，实施梁垛河上段整治，疏浚城乡河道450万方，打造农村生态河道17条。新建城乡污水管网20公里、村庄污水处理设施71个，国省考断面水质达省定目标。建立污染地块清单及优先管控名录，实行危险废物全过程监管，新建易腐垃圾处理站2座，提升镇级垃圾转运站3个，开展农药、化肥“双减”行动，常态长效推进生态环境网格化监管，争创全国绿色防控示范市。 五、更强担当深化改革开放，激发充满活力的发展动能聚力改革攻坚求突破。围绕营造更优营商环境，纵深推进“放管服”改革，创新审批服务模式，做到线下“一窗通办”、线上“一网通行”，逐步实现政务服务长三角“一网通办”。按时完成农村集体产权制度改革。扎实推进农业保险市场化改革，农业保险深度达省定标准。完善政府债务管控体制机制，推动国有融资平台市场化转型、实体化运营，抗风险能力显著增强。加强社会信用体系建设，优化公平竞争市场环境，密切地方政府、金融机构、担保公司三方合作，引导更多金融活水流向实体经济，同时切实解决企业引才、招工、用地等难题，助力企业培大育强。拓宽开放合作新空间。抓住盐通高铁开通契机，主动承接上海产业转移，加强经济开发区与张江康桥工业园、高新区与紫竹科学园区等平台合作共建，新引进沪资亿元项目30个以上、转化科技成果150项以上。着力推动与上海优质学校建立合作关系或办学联盟，与上海三甲医院构建巡回医疗、远程医疗机制，实现东沪两地医保互联互通。新设一批农产品直营店综合配送中心，对沪农产品销售增长10%。扎实抓好开放型经济，深挖“一带一路”沿线市场，加快本土企业走出去步伐，进出口超1000万美元企业突破30家。跑出创新驱动加速度。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，增强企业核心竞争力，实现研发创新本地化。有序推进瞪羚企业、雏鹰企业、准独角兽企业培育，新创国家高新技术企业50家、总数超200家，国家科技型中小企业超100家，发明专利申请量超1000件，万人发明专利拥有量达7件，全社会研发占比提高到2.5%。实施品牌强市战略，注册商标突破12000件。加强与“大院大所”合作，推进国家级科技企业孵化器、省级以上众创空间等平台专业化、市场化运作，促进科技成果转化，实施产学研合作项目50个以上，高新技术企业研发机构实现全覆盖，规上企业研发机构建有率达86%以上。深入开展“双招双引”“百家企业进高校”等活动，年内新建引才工作站5家以上，引进培养产业高端人才1500人以上。 六、更具温度增进民生福祉，确保全面小康的圆满收官织密社会保障网络。深入推进大众创业、万众创新，新增城镇就业2万人以上，扶持创业1800人以上，城镇登记失业率稳定在3%以内。推进社会保险参保扩面，新增参保5万人以上，参保率稳定在98%以上。完善城乡低保、“三无”“五保”等供养标准自然增长机制，关爱保护留守儿童、困境儿童。着力医养融合发展，提高养老服务实效，每千名户籍老人拥有养老床位数提高到42张。稳妥做好退役士兵社保接续、军转干部符合条件的退役士兵安置等工作。强化农民工工资支付保障，落实工程领域“四项制度”，坚决打好根治欠薪攻坚战。优化公共服务供给。大力实施5大类20件为民办实事工程。优化教育布局，推进教育惠民，提升设施配套，新建、改扩建中小学15所、幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率超90%，争创全国义务教育优质均衡发展市。推进名校长、名教师队伍建设，锻造高素质、专业化教师队伍，不断提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。深化健康东台建设，集中力量培育一流专科、培养一流人才，更大力度提高服务能力、提升医疗水平，新增名医工作室10个，培育省、市级重点专科10个，中医院东院住院综合楼年内建成。健全公共文化服务体系，新图书馆开放运营，新增城市书房2个、24小时书吧2个，举办群众性文化活动200场次、各类重要体育赛事10场次。不断完善道路、交通等配套设施，加快推进352省道西延工程，新建改造东蹲线、东五线等骨干道路30公里，提档升级农村公路50公里、桥梁70座，完成东兴高速征地拆迁并开工建设，229省道续建工程建成通车，统筹城市公交、城乡客运、镇村公交运营，提升城乡客运一体化水平。加快实施临海引江供水工程，启动连申线北段整治工程。110千伏泰东变、新农变建成投运，220千伏袁丰变、高阳变完成扩建。守牢安全稳定底线。坚定不移践行安全发展理念，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，提升本质安全水平。紧扣国务院安全生产专项整治督导要求，深入开展安全生产专项整治行动，组织全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全市安全生产形势稳定向好。对各级交办督办问题及隐患排查问题，全部实行清单销号管理。严格执行安全生产“四不放过”“四个一律”，严处重罚各类违法违规行为。强化安全生产应急值守，确保信息及时、准确、畅通，处置科学、迅速、有效。深入开展防范化解重大风险攻坚战，确保各类风险隐患得到有效控制。深化法治东台、平安东台建设，扎实开展“七五”普法宣传，创新网格化社会治理，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。加快公共法律服务体系建设，坚持发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实化解各类信访矛盾。深化国防动员民兵预备役建设，积极开展双拥共建，促进军民融合发展。切实加强政府自身建设提高政治站位施政。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想总书记系列重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把党对一切工作的领导，落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央精神、省盐城要求以及市委决策部署落地生根、开花结果。精心编制“十四五”经济社会发展规划，引导激励全市上下接续奋斗、持续跨越。强化法治思维行政。坚持把政府工作纳入法治轨道，不断提高法治化水平专业化能力，更好地为民用权、为民履职、为民服务。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，完善财经、国资管理、“三重一大”等集体议事制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，努力提高议案建议提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布，让权力在阳光下公开运行。倡导务实担当勤政。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况一线掌握、措施一线落实、问题一线解决、成效一线体现。深化简政放权、放管结合、优化服务，尽力让企业、群众少跑腿、办成事，以政府权力的“减法”换取群众满意的“加法”。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到促发展、解难题、办实事上。持续正风肃纪廉政。扎实抓好省委巡视反馈意见整改，严格执行中央八项规定，驰而不息改作风，一刻不松反“四风”。突出厉行节约导向，严控“三公经费”支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深入贯彻落实全面从严治党党风廉政建设各项规定要求，压紧压实“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，强力督促政府公务人员守住底线、不踩红线、不碰高压线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年兴化市人民政府工作报告

  ――2019年1月5日在兴化市第十六届人民代表大会第三次会议代市长方捷各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共兴化市委的领导下，积极应对复杂多变的经济形势，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入推进里下河生态经济示范区建设，较好完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展稳中有进。保持定力，真抓实干，推动经济持续健康发展。预计全年实现地区生产总值910亿元，增长4%;一般公共预算收入39.41亿元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入39572元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入20090元，增长8.8%。入选2018年全国综合竞争力百强市、中国县域经济百强市、全国工业百强市。工业经济克难而进。沉着应对加强环境保护和淘汰落后产能的双重倒逼，坚定不移发展壮大实体经济。实现工业开票销售661.9亿元，增长16.8%;入库税金24.6亿元，增长8.8%;新增规模以工业企业60家。12家工业企业入库税金过千万元，其中，兴达钢帘线、申源特钢入库税金分别达3.37亿元、1.12亿元;安井食品入库税金突破5000万元，增长34%。建筑业完成税收4.4亿元，增长29.8%。现代农业加快发展。大力发展现代农业“一村一品”，新增省级示范村9个、高效设施农业面积3.2万亩。开展粮食绿色高质高效创建，建成3个省级“味稻小镇”，全市优质稻米种植率达89.6%。推广水产生态养殖，淡水产品总量继续位居全省首位。新型经营主体稳步壮大，新增家庭农场389家，发展土地适度规模经营4.9万亩，家庭农场规模经营比重达47%，农村产权交易额全省领先。获批全国农村一二三产业融合发展先导区和首批省级农业对外合作试验区。服务业质态提升。第三产业增加值占GDP比重提升0.5个百分点;服务业固定资产投资100亿元、税收30亿元，同比分别增长27.3%、14%;实现社会消费品零售总额206亿元，增长6%。戴窑粮食市场获批省级生产性服务业集聚示范区，戴南不锈钢现代物流园一期工程竣工投用，开发区港口物流园区内河码头开工建设，大型城市综合体吾悦广场、万达广场相继落户。深入开展国家全域旅游示范区创建，获评《中国国家旅游》2018年最佳全域旅游目的地。编制完成乌巾荡旅游度假区、徐马荒湿地旅游区等总体规划，金东门老街景区创成国家3A级旅游景区，千垛景区获批国家水利风景区，东罗村被评为省四星级乡村旅游区。旅游接待功能加快提升，长安玖号五星级酒店开工建设，碧水东罗民宿、李中水森林木屋等特色酒店投入运营。成功举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动，全年接待游客780万人次，实现旅游总收入70亿元。转型升级步伐加快。坚持创新驱动，加快转型升级，产业结构不断优化。科技创新彰显活力。深入实施创新驱动发展战略，新认定国家高新技术企业61家、国家科技型中小企业78家、省高新技术后备企业36家。兴达钢帘线、威鹰机械等5家企业获省科学技术奖。开展“五百”产学研对接活动，新建产学研联合体15家、校企联盟26家，扬州大学乡村振兴研究院、江苏大学无人农业系统研究院挂牌运营。星火特钢通过国家两化融合管理体系贯标试点企业认定，伽力森主食、江电电力等5家企业通过省级试点认定。安井食品、新华合金被认定为省级企业技术中心，新宏大获评省级科技小巨人企业。产业结构持续优化。以高质量发展为引领，推动不锈钢、健康食品、装备制造三大产业向集约、绿色、高端转型。预计全年三大主导产业实现产值590亿元，占规模以工业总产值的78%。开展中(工)频炉企业专项整治，关停拆除435家企业的925台中(工)频炉，推进不锈钢产业加快转型。召开第二届中国兴化调味品产业发展大会，成立中国健康食品产业创新基地，招引健马食品、天然草堂等亿元以项目37个，开发区调味品产业园区加快集聚。省铸造学会熔模铸造专委会在陈堡组建挂牌，装备制造产业迈出新步。大力实施商标品牌战略，全年新增注册商标683件，新申报驰名商标1件、知名商标12件、江苏名牌产品5个、江苏省质量奖企业1家。着力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2285户、“个转企”385户。项目建设成效明显。扎实开展招商引资“打擂台”活动，建立健全招商引资工作机制，充分发挥三大产业招商局作用，举办菜花节投资环境说明会、金秋经贸科技洽谈会和驻外商会兴化行等招商活动，全年完成招商引资额178.8亿元，新签约亿元以项目150个，新开工亿元以项目56个，竣工亿元以项目41个。特味浓食品、亚盛高速线材等重大项目竣工投产。外向型经济取得新业绩，全年实际利用外资1.12亿美元;完成进出口总额7.2亿美元，增长13.2%;外经营业额4403万美元，增长9.8%。乡村振兴深入推进。制定实施乡村振兴战略五年行动方案，建设16.5万亩高标准农田和10个为农服务综合体，启动全国首轮农业全过程无人作业试验。成功举办“兴化大米”开镰节、“兴化大闸蟹”开捕季、全球重要农业文化遗产(兴化)特色农产品分享会等活动，“兴化大米”再获“中国十大大米区域公用品牌”，首届“碧水东罗”农民丰收节亮相央视《新闻联播》。推进农村人居环境整治，大力开展“五面清洁”和通组入户道路建设。全面完成覆盖拉网式农村环境综合整治试点，建成并运行村生活污水处理项目171个。千垛田园综合体项目全面开工，完成村民服务中心、污水管网、亲水平台等基础设施。加快特色田园乡村建设，东罗村成为全省样板，刘泽村、唐堡村初见成效，管阮村、施家桥村入选省第二批试点。实施防洪排涝能力提升四年行动计划，完成川东港工程，修建圩口闸120座、排涝站57座，改造电启闭圩口闸300座，建成达标圩堤650公里。开展绿化造林，完成成片造林面积2.25万亩。加大土地复垦力度，新增占补平衡面积9700亩，完成增减挂钩面积2200亩。城乡面貌持续改观。围绕建设“全省大公园、人文梦水乡”，扎实推进规划建设管理工作。城镇功能不断完善。完成部分乡镇(街道)行政区划调整。启动修编第六轮城市总体规划，研究制定城北片区发展战略规划。市域1:1000地形图投入使用，“多规合一”步伐加快。围绕完善城市道路、地下管网、绿化提升，实施6大类66项城建项目。完成中和路南官河大桥、兴姜河东路、丰收路拓宽、长安路大桥桥面黑色化改造等重点工程。建成文昌路地下人防、原城南小学等停车场，新增停车位300个。推进城乡污水管网建设，新增主支管网30公里。优化城市绿地布局，完成城市外环线58公里绿道、花海工程。开展中心城区违建治理攻坚行动，有效遏制违建势头。全面启动长江引水工程，加快推进项目勘察和施工设计，完成PPP方案编制，发布资格预审公告。实施棚户区改造1461户、30.4万平方米，竣工交付保障性住房842套，开工建设442套，规划北樊、小戚等地块保障性住房超5000套。立体交通加快构建。阜兴泰高速兴化至建湖段、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速同步开展前期工作，盐泰锡常宜铁路、通用机场项目扎实推进，351省道至徐马荒连接线建成通车，基本建成长安北路北段主体工程，加快建设229省道兴化段改扩建、351省道三期、通扬线航道整治工程。新改建农村公路330公里、桥梁451座，全市613个行政村双车道四级公路实现全覆盖。生态建设取得实效。坚决向环境污染宣战，打好污染防治攻坚战，区域环境质量持续改善，PM2.5平均浓度42微克/立方米，环境空气质量优良天数比例70%，地表水优III比例100%，生态环境状况指数70.37，继续位居全省前列。大力开展“263”和9项环境污染治理专项行动，6家保留化工企业完成转型升级，43家关闭化工企业实现“两断三清”，190家“散乱污”企业取缔关停。全面完成畜禽养殖污染治理，禁养区内3622个养殖场全部关闭拆除，限(适)养区内1067个规模养殖场实现达标治理，畜禽粪污收集处理体系逐步建立。坚持高压严管，开展脱水蔬菜、氧化锌、轧钢等行业环境专项整治。强化责任落实，扎实推进中央和省、市环保督察交办突出问题整改销号工作。全面开展戴南突出环境问题专项整治，戴南区域环境限批按期解禁。生活垃圾焚烧发电项目试运行，飞灰填埋库和应急中转库启动建设。垃圾分类取得实效，新增垃圾分类小区93个、单位158家，公共区域分类设施全覆盖，启动镇村垃圾分类试点。编制“五水共治”规划，全面推行河长制，下官河、卤汀河水源地达标建设通过验收，横泾河、兴姜河水源地完成整治任务。出台自然资源资产离任审计实施意见，实施乡镇生态经济差别化绩效考评，建立生态补偿转移支付制度。开展生态创建，新建成6个省级生态文明建设示范乡镇(街道)、4个示范村。实施湖荡生态修复，启动里下河国家湿地公园建设，得胜湖、蜈蚣湖退圩还湖方案获得批复，平旺湖、洋汊荡、陈堡草荡进入还湖施工阶段。人民生活得到改善。着力保障和改善民生，办好民生实事，公共财政民生支出达77.11亿元。富民惠民力度加大。大力推进创业富民工作，新增扶持创业1.91万人，净增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。举办首届乡土人才传统技艺技能大赛和第四届创意创业大赛，发放创业富民“三张券”2.67万张，发放创业贷款7540万元，组织创业培训1.27万人，新增创业孵化基地12家，兴化科技创业园获批省级创业孵化示范基地。健全社会保障体系，企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.38万人、1.02万人、1.01万人，城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险续保率90.5%。企业职工养老金连续14年大幅度调增，城乡居民基础养老金实现“七连增”。城镇职工和城乡居民医疗保险结报待遇持续调优。加强养老金收支管理，争省补资金3.98亿元，保障基金健康运营。全面完成“残疾人之家”建设，为9134名重度残疾人代缴养老保险。深入推进“阳光扶贫”，扶持经济薄弱村发展经营性项目100个;实施低收入农户危房改造631户;资助家庭困难学生2.49万人次、发放资助金1533万元;推进困难群众医疗精准扶贫，精准救助18.96万人次、补助金额7565万元;与泰州同步提标，低保标准实现城乡一体化。全市88.3%的建档立卡低收入人口和75.8%的经济薄弱村实现脱贫。公共服务不断优化。全面启动新一轮省级文明城市创建。扎实推进国家历史文化名城申报，举办首届施耐庵文学节，评选第三届施耐庵文学奖，建成兴化籍作家作品馆，两件文艺作品获省五星工程奖。开展校外培训机构专项治理，着力营造健康教育生态。实施校车安全工程，成立校车服务公司，购置258辆专用校车，为全市中小学生提供安全接送服务。开工建设新区高中，建成景范学校文峰校区，新建4所公办幼儿园，新增1000个公办园学位。初步建成全民健康信息平台，着力改善基层医疗服务条件，新改扩建村卫生室108家。举办第十届全国国际象棋锦标赛(个人甲组)、第九届全国国际象棋少年精英赛等系列赛事。建成健身步道6.6公里，新增体育场地6.7万平方米。社会治理有效加强。切实抓好重点领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，扫黑除恶专项斗争纵深开展，信访攻坚持续深入，“七五”普法稳步推进，社会治安满意度达98.33%。社会治理1695个网格覆盖全市，形成共建共治共享的治理格局。强化应急管理效能建设，完善安全生产责任制，开展重点行业领域专项治理，防灾减灾救灾能力进一步提升，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。第四次全国经济普查扎实开展。双拥模范城创建实现“八连冠”。新闻、史志档案、外事侨务、台务、民族宗教、气象、物价、妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代等工作继续加强，金融、税务、供电等为地方经济发展作出新贡献，人民武装和人民防空事业取得新进展。自身建设不断加强。坚持依法行政，认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。深化“3540”改革，设立一站式“企业开办专区”，完善不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，全力优化营商环境。打造放管服改革升级版，发布“不见面审批(服务)”事项目录清单，线政务服务网兴化旗舰店。推进阳光政务，完成政府门户网站集约化建设，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，进一步强化审计监督，切实做好省委巡视反馈意见整改工作。提高政府性债务管理水平，清理规范政府投资项目，坚决杜绝违规举债，积极化解存量债务。健全督查考核机制，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。积极开展大走访大落实新风行动，认真办好12345政府服务热线、市长信箱，着力解决基层和群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：发展不充分、不平衡的问题仍然突出，经济发展的质量和效益有待进一步提高，不锈钢产业转型升级步伐还需切实加快;生态环境治理欠账较多，坚持生态优先、绿色发展任重道远;对照人民日益增长的美好生活需要，教育、医疗、养老等民生保障工作还存在诸多短板;经济下行压力加大，保持财政收支平衡任务艰巨;政府自身建设还存在薄弱环节，营商环境亟待下大力气整治。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委和泰州市委工作部署，围绕市委十二届六次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以“六个高质量”为追求，以供给侧结构性改革为主线，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设里下河生态经济示范区，以优异成绩向建国70周年献礼。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长6%;规模以工业产值增长10%，工业投资增长9%，工业开票销售收入增长10%，规模以固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成省定目标。今年，将紧紧围绕“六个高质量”，重点做好以下六个方面工作：1.建设现代产业体系，推动经济发展高质量。坚持质量第 一、效益优先，发展实体经济，着力打造更具转型与创新含金量的“3+N”现代产业体系，筑牢兴化经济发展根基。加快产业转型升级。全力推进以戴南不锈钢产业为重点的转型升级，支持不锈钢企业走“专精特新”发展之路，推动不锈钢产业向中高端发展，做强新华合金等一批新材料企业，打造新材料产业集群。加快调味品产业集聚区建设，着力招引一批知名企业，引导健康食品产业向精深加工、终端品牌食品方向转型，打造健康食品产业集群。突破成套设备和关键零部件核心技术，推动汽车零部件、工程机械和高端纺织机械等产业集聚发展，促进规模企业发展壮大，打造高端装备产业集群。发挥产业引导基金杠杆效应，引导传统产业向新兴产业转型，加快培育新医药、节能环保、电子信息等战略性新兴产业。落实企业市(挂牌)三年行动计划，双乐股份实现IPO报会，渝鑫科技“新三板”挂牌，加快培育一批市后备企业。实施小微企业进规模工程，新增规模以工业企业42家，开票销售过亿元企业80家以。振兴建筑业，大力开拓外埠市场，助推建筑企业资质提升，保持建筑业税收稳步增长。培大育强现代农业。继续实施高标准农田建设“三年行动计划”，建设高标准农田8万亩以。发展智慧农业，加强农业全过程无人作业试验研发，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，新建农业物联应用基地8个。以功能农业为引领，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村50个。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，家庭农场规模经营比重达49%以。继续实施农产品品牌战略，突出推广兴化大米、大闸蟹、龙香芋、大麦青汁等特色农副产品，做强做优特色果蔬产业，争创农产品质量安全示范市。优化提升服务业。把现代服务业作为产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计、检测检验、教育培训等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变，提升休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业发展质量。坚持以全域旅游创建为抓手，加快千垛景区扩容提升等重点旅游项目建设，引导李中水森林景区新业态健康发展，提升金东门老街景区接待功能。推进“1号水路”建设，打造生态旅游航道。完善全域旅游咨询服务体系，加强旅游标识、停车场等配套设施建设。编撰兴化美食菜谱，做大旅游特色餐饮名店规模。精心办好千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动。2.加速发展动能转换，推动改革开放高质量。坚定不移深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新动能。致力深化改革。坚持供给侧结构性改革不停步，在“巩固、增强、提升、畅通”下功夫。继续深化放管服改革，完善“不见面审批(服务)”模式，推行标准化办事流程，探索设立施工许可办理专区。积极防范政府债务风险，严格控制新增债务，积极化解存量债务，妥善解决隐性债务，着力推动政府平台公司市场化转型。加强财政预算及国有资产监管，完善政府投资项目绩效管理，规范政府和社会资本合作模式。推进金融生态环境建设，组织开展金融服务民营企业、小微企业竞赛活动，发展绿色普惠金融。加大农业农村改革力度，深化农村产权制度改革，积极探索股份合作等运行机制，加快土地承包权有偿退出试点，促进农业保险服务提质。建立联合激励与惩戒制度，加快社会信用体系建设。加强技术创新。深入推进科技创新三年行动计划，新增国家级高新技术企业30家。落实好省科技改革“30条”，加快创新机构培育，放大“大院大所行”“院士兴化行”效应，鼓励企业申报重点实验室、院士工作站、工程技术中心等研发机构。强化科技金融体系建设，发挥“苏科贷”“兴科贷”资金杠杆效应，用好“泰科易”网技术交易平台，向企业提供更多的资金、科技成果和合作信息。加强知识产权工作，新增发明专利授权130件以。实施商标品牌战略，新注册商标680件，新创驰名商标1件、知名商标12件。突破重大项目。实施项目大提升三年行动计划，发挥三大产业招商局专业化优势和主力军作用，统筹推进股权招商、飞地招商、基金招商。立足“3+N”现代产业体系，抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带升为国家级战略的重大机遇，按照产业链主导图和主导产业招商路线图，持续发力工业项目，着力打造现代特色产业集群。全年新签约亿元以项目120个，新开工亿元以项目50个，竣工亿元以项目40个，其中新开工5亿元以项目8个、10亿元以项目3个。优化利用外资结构，全年实际利用外资1.8亿美元。积极融入“一带一路”建设，引导企业开拓国际市场，支持兴达钢帘线泰国生产基地项目建设，争创泰州市“走出去”龙头企业。强化要素保障。认真落实中央、省市各类支持民营经济发展的政策措施，确保惠企利企举措落到实处。加快园区创建步伐，支持开发区创建以健康食品为特色的国家级开发区，争创中国健康食品产业名城;支持戴南科技园区争创省高新技术产业开发区，力争将戴南打造成为全国转型升级示范区;支持陈堡精密铸锻造产业园放大优势，打造全国知名的大型精密铸锻造采购超市;支持安丰打造产城融合发展示范区。完善载体平台建设，打造创新氛围浓厚、科技资源集聚、产业特色鲜明的专业化创新创业载体。加大土地违法整治和增减挂钩、占补平衡工作力度，提高节约集约用地水平。推进人才强市战略，完善人才奖励政策，加快人才智力集聚，引进高层次人才190名。3.加快区域融合发展，推动城乡建设高质量。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，加快形成城乡融合发展新格局。提升城乡建设品质。坚持规划引领，结合城市总体规划修编，明晰城乡空间布局，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图。完成全国第三次自然资源调查，加快建设“多规合一”、规划地理信息系统等平台，同步推进水乡特色空间规划、地下空间开发等各类专项规划，全面开展小城市规划修编及乡镇总体规划修编工作。实施6大类56项城市建设项目，推进中和路东延等主干道、文昌路东延等次干路及张北路、莲溪路等支路建设，统筹实施管线入地、雨污分流项目。结合旧城改造、新区建设，加大农贸市场、公厕、垃圾中转站、停车场等设施建设力度。改造提升老城区居住出行环境，做好低洼地区整治、后街背巷维修、人行道提档升级，提升小区物业管理水平。加快滨河景观提升，推进步道、景观小品等基础设施建设，建成紫荆河公园。巩固省级文明城市创建成果，进一步提高城市管理规范化、精细化、长效化水平。优化新区功能布局，加快吾悦广场、万达广场等城市综合体建设。加大城镇承载力培育力度，加强安丰等小城市规划建设，加快建设戴南不锈钢特色小镇、沙沟渔文化旅游风情小镇。围绕2021年半年全市人民饮用长江水的目标，全力推进长江引水工程，确保春季全面开工建设，完成长江引水卤汀河备用水源工程。完善基础设施配套。优先发展公共交通，组建国有客运公司，打造城乡客运有效衔接、相互融合的服务体系，进一步方便群众出行。全力争盐泰锡常宜铁路，编制兴化通用机场项目可研报告，加快宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作，力争阜兴泰高速兴化至建湖段开工，推进229省道兴化段改扩建、351省道三期、301县道沙沟西段等项目建设，建成长安北路、310县道沈伦至张郭段、戴南园区大道东延等工程。继续推进农村公路提档升级，争创“四好农村路”省级示范市。持续改善人居环境。落实农村人居环境整治三年行动方案，开展美丽宜居乡村建设，打造“五面清洁”示范村180个。实施农村改厕攻坚，完成无害化户厕改造2.5万座。加快建设千垛田园综合体，完成游客服务中心、停车场、入口广场等项目。大力发展民宿、农家乐、体验式农业，创建省市特色田园乡村10个。推进城市管理向集镇延伸，新增省级垃圾分类示范乡镇4个、示范小区20个、垃圾分类村150个以，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾分类集中处理率达50%以。启动实施建筑装修垃圾资源化利用项目。正式运行生活垃圾焚烧发电厂，实施备用库区建设，建成餐厨废弃物综合处理设施，中心城区餐厨废弃物实现集中收运处置。4.践行绿色发展理念，推动生态环境高质量。压实生态环境保护工作责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。筑牢生态安全屏障。坚决向环境污染宣战，以压倒性态势加强污染防治，切实解决一批突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制和断面长制，推进城市黑臭水体和村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，不断改善水环境质量。扎实推进净土保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全。强化危险废物全过程监管，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，强化行政执法与刑事司法衔接，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。着力推动绿色生产。改造落后生产工艺和设备，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效节能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行绿色农业生产，加大测土配方施肥及喷滴灌等实用技术的推广力度，实现农药、化肥使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等农业废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。发展生态绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，加强河蟹养殖池塘管理，严厉打击电捕鱼，加大渔业资源增殖放流力度。系统实施生态修复。开展国家生态文明建设示范市创建，扎实推进自然生态保护和修复工程。统筹道路、水系、村庄、农田林网建设，构建有机串联城市、集镇和村落的绿色生态廊道体系，全市林木覆盖率达21.1%，自然湿地保护率达50%以。推进“五水共治”，实施生态河湖三年行动计划，加快下官河和蚌蜒河整治工程，综合治理39条省市骨干河道。大力实施湿地修复工程，积极创建里下河国家湿地公园。加大退圩还湖力度，推进得胜湖、平旺湖、洋汊荡、徐马荒、陈堡草荡等生态修复，实现河湖水系连通，提升河湖生态功能。5.坚持人文兴市战略，推动文化建设高质量。传承兴化文脉，激发创新活力，以高质量文化供给增强人民群众的获得感幸福感。传承弘扬优秀文化。全面推进国家历史文化名城申报，做好迎评各项准备工作。注重历史文化保护，实施历史街区基础设施及重要节点提升，推进西门历史风貌区改造，加快牌楼路、英武路、长安路沿街外立面仿古改造。编制完成蒋庄遗址、万兴大典及昭阳墓等文保单位保护规划。推进第八批全国重点文物保护单位申报，公布兴化市第五批非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展非物质文化遗产展演展示活动。加强兴化独具特色的农耕文化、红色文化、乡风民俗、传统技艺的挖掘、保护和利用，传承弘扬本土文化，叫响“板桥故里”“水浒摇篮”“小说之乡”“国象之乡”文化品牌。放大全球重要农业文化遗产效应，启动垛田申报世界文化遗产工作。大力推进文化惠民。加强精神文明建设，开展文明村镇、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。推进“城市书房”“百姓大舞台”等惠民设施建设，开展全民阅读系列活动，助推“小说之乡”迈向“文学之城”。健全公共文化服务体系，开展文化惠民券点单服务，组织文化惠民演出650场以。举办新春舞龙大赛、龙舟大赛、兴化民歌大会、国际半程马拉松赛和国象品牌赛事等文体活动，丰富人民群众精神文化生活。办好第十四届郑板桥艺术节，开展第二届郑板桥文学艺术奖评选，进一步放大郑板桥文化品牌效应。加大文艺精品创作力度，开展年度新创节目调演。培植壮大文化产业。进一步强化“文化+旅游”“文化+科技”的融合发展，扶持培育重点文化企业。加快文化园区和特色街区建设，引导文化资源要素向优势企业适度集中，重点打造竹泓木船文化产业园，全力培育金东门历史文化街区，积极发展影视传媒、工业设计、动漫游戏等文创产业。6.突出民生优先导向，推动人民生活高质量。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续加大民生投入，办好民生实事。强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等群体培训力度。落实创业扶持政策，加强创业孵化基地、新型众创空间等载体平台建设，充分激发创业活力，助推劳动者成功创业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人。进一步提高医疗保险结报待遇，完善医保复合支付方式，扩大城乡居民医疗保险报销名录，探索实施医保基金第三方监管机制，切实减轻参保群众医疗负担。坚决打好脱贫攻坚战，夯实低收入人口稳定脱贫基础，持续增强经济薄弱村的发展能力，基本实现全面脱贫目标。优化公共服务供给。推进“十三五”时期基层基本公共服务功能配置，落实基本公共服务项目。全面贯彻落实教育优质均衡发展三年行动计划，科学规划学校布局，新(改扩)建具有较高教育质量的规模学校，实施集团化办学和区域联盟办学新模式，加强师德师风建设，统筹提升教育教学水平。加快推进新区高中项目，支持兴化中学创建省高品质示范高中。深入开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理，巩固校外培训机构整治成果，进一步规范校外代伙代宿行为，持续整治在职教师有偿家教。深化公立医院改革，完善绩效考核管理，扩大分级诊疗、医养结合、签约服务覆盖面。健全市镇村三级医疗卫生服务网络，完成市中医院南亭路分院主体工程，加快村卫生室提档升级步伐，推进乡镇卫生机构一体化管理。深化社会治理创新。推进应急管理事业改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，推进乡镇(街道)网格化社会治理联动指挥中心建设，从源头预防和化解社会矛盾。强化劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。依法严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感满意度。加快实现大数据与社会治理深度融合，推进“升级版”技防城建设，强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。提高政治站位，优化营商环境。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在市委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。全面加强政府自身建设，让“低调务实不张扬、担当干事比作为”在政府系统蔚然成风。加强调查研究，坚持真抓实干，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决民生热点问题。主动接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道阳光运行。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控，切实整改巡视发现问题。加强公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计监督，强化对权力运行的规范和制约。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，持之以恒正风肃纪，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为争当江淮生态经济区发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年兴化市政府工作报告

  2019年1月5日在兴化市第十六届人民代表大会第三次会议上代市长方捷各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共兴化市委的领导下，积极应对复杂多变的经济形势，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入推进里下河生态经济示范区建设，较好完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展稳中有进。保持定力，真抓实干，推动经济持续健康发展。预计全年实现地区生产总值910亿元，增长4%;一般公共预算收入39.41亿元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入39572元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入20090元，增长8.8%。入选2018年全国综合竞争力百强市、中国县域经济百强市、全国工业百强市。工业经济克难而进。沉着应对加强环境保护和淘汰落后产能的双重倒逼，坚定不移发展壮大实体经济。实现工业开票销售661.9亿元，增长16.8%;入库税金24.6亿元，增长8.8%;新增规模以上工业企业60家。12家工业企业入库税金过千万元，其中，兴达钢帘线、申源特钢入库税金分别达3.37亿元、1.12亿元;安井食品入库税金突破5000万元，增长34%。建筑业完成税收4.4亿元，增长29.8%。现代农业加快发展。大力发展现代农业“一村一品”，新增省级示范村9个、高效设施农业面积3.2万亩。开展粮食绿色高质高效创建，建成3个省级“味稻小镇”，全市优质稻米种植率达89.6%。推广水产生态养殖，淡水产品总量继续位居全省首位。新型经营主体稳步壮大，新增家庭农场389家，发展土地适度规模经营4.9万亩，家庭农场规模经营比重达47%，农村产权交易额全省领先。获批全国农村一二三产业融合发展先导区和首批省级农业对外合作试验区。服务业质态提升。第三产业增加值占GDP比重提升0.5个百分点;服务业固定资产投资100亿元、税收30亿元，同比分别增长27.3%、14%;实现社会消费品零售总额206亿元，增长6%。戴窑粮食市场获批省级生产性服务业集聚示范区，戴南不锈钢现代物流园一期工程竣工投用，开发区港口物流园区内河码头开工建设，大型城市综合体吾悦广场、万达广场相继落户。深入开展国家全域旅游示范区创建，获评《中国国家旅游》2018年最佳全域旅游目的地。编制完成乌巾荡旅游度假区、徐马荒湿地旅游区等总体规划，金东门老街景区创成国家3A级旅游景区，千垛景区获批国家水利风景区，东罗村被评为省四星级乡村旅游区。旅游接待功能加快提升，长安玖号五星级酒店开工建设，碧水东罗民宿、李中水上森林木屋等特色酒店投入运营。成功举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动，全年接待游客780万人次，实现旅游总收入70亿元。转型升级步伐加快。坚持创新驱动，加快转型升级，产业结构不断优化。科技创新彰显活力。深入实施创新驱动发展战略，新认定国家高新技术企业61家、国家科技型中小企业78家、省高新技术后备企业36家。兴达钢帘线、威鹰机械等5家企业获省科学技术奖。开展“五百”产学研对接活动，新建产学研联合体15家、校企联盟26家，扬州大学乡村振兴研究院、江苏大学无人农业系统研究院挂牌运营。星火特钢通过国家两化融合管理体系贯标试点企业认定，伽力森主食、江电电力等5家企业通过省级试点认定。安井食品、新华合金被认定为省级企业技术中心，新宏大获评省级科技小巨人企业。产业结构持续优化。以高质量发展为引领，推动不锈钢、健康食品、装备制造三大产业向集约、绿色、高端转型。预计全年三大主导产业实现产值590亿元，占规模以上工业总产值的78%。开展中(工)频炉企业专项整治，关停拆除435家企业的925台中(工)频炉，推进不锈钢产业加快转型。召开第二届中国兴化调味品产业发展大会，成立中国健康食品产业创新基地，招引健马食品、天然草堂等亿元以上项目37个，开发区调味品产业园区加快集聚。省铸造学会熔模铸造专委会在陈堡组建挂牌，装备制造产业迈出新步。大力实施商标品牌战略，全年新增注册商标683件，新申报驰名商标1件、知名商标12件、江苏名牌产品5个、江苏省质量奖企业1家。着力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2285户、“个转企”385户。项目建设成效明显。扎实开展招商引资“打擂台”活动，建立健全招商引资工作机制，充分发挥三大产业招商局作用，举办菜花节投资环境说明会、金秋经贸科技洽谈会和驻外商会兴化行等招商活动，全年完成招商引资额178.8亿元，新签约亿元以上项目150个，新开工亿元以上项目56个，竣工亿元以上项目41个。特味浓食品、亚盛高速线材等重大项目竣工投产。外向型经济取得新业绩，全年实际利用外资1.12亿美元;完成进出口总额7.2亿美元，增长13.2%;外经营业额4403万美元，增长9.8%。乡村振兴深入推进。制定实施乡村振兴战略五年行动方案，建设16.5万亩高标准农田和10个为农服务综合体，启动全国首轮农业全过程无人作业试验。成功举办“兴化大米”开镰节、“兴化大闸蟹”开捕季、全球重要农业文化遗产(兴化)特色农产品分享会等活动，“兴化大米”再获“中国十大大米区域公用品牌”，首届“碧水东罗”农民丰收节亮相央视《新闻联播》。推进农村人居环境整治，大力开展“五面清洁”和通组入户道路建设。全面完成覆盖拉网式农村环境综合整治试点，建成并运行村生活污水处理项目171个。千垛田园综合体项目全面开工，完成村民服务中心、污水管网、亲水平台等基础设施。加快特色田园乡村建设，东罗村成为全省样板，刘泽村、唐堡村初见成效，管阮村、施家桥村入选省第二批试点。实施防洪排涝能力提升四年行动计划，完成川东港工程，修建圩口闸120座、排涝站57座，改造电启闭圩口闸300座，建成达标圩堤650公里。开展绿化造林，完成成片造林面积2.25万亩。加大土地复垦力度，新增占补平衡面积9700亩，完成增减挂钩面积2200亩。城乡面貌持续改观。围绕建设“全省大公园、人文梦水乡”，扎实推进规划建设管理工作。城镇功能不断完善。完成部分乡镇(街道)行政区划调整。启动修编第六轮城市总体规划，研究制定城北片区发展战略规划。市域1:1000地形图投入使用，“多规合一”步伐加快。围绕完善城市道路、地下管网、绿化提升，实施6大类66项城建项目。完成中和路南官河大桥、兴姜河东路、丰收路拓宽、长安路大桥桥面黑色化改造等重点工程。建成文昌路地下人防、原城南小学等停车场，新增停车位300个。推进城乡污水管网建设，新增主支管网30公里。优化城市绿地布局，完成城市外环线58公里绿道、花海工程。开展中心城区违建治理攻坚行动，有效遏制违建势头。全面启动长江引水工程，加快推进项目勘察和施工设计，完成PPP方案编制，发布资格预审公告。实施棚户区改造1461户、30.4万平方米，竣工交付保障性住房842套，开工建设442套，规划北樊、小戚等地块保障性住房超5000套。立体交通加快构建。阜兴泰高速兴化至建湖段、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速同步开展前期工作，盐泰锡常宜铁路、通用机场项目扎实推进，351省道至徐马荒连接线建成通车，基本建成长安北路北段主体工程，加快建设229省道兴化段改扩建、351省道三期、通扬线航道整治工程。新改建农村公路330公里、桥梁451座，全市613个行政村双车道四级公路实现全覆盖。生态建设取得实效。坚决向环境污染宣战，打好污染防治攻坚战，区域环境质量持续改善，PM2.5平均浓度42微克/立方米，环境空气质量优良天数比例70%，地表水优III比例100%，生态环境状况指数70.37，继续位居全省前列。大力开展“263”和9项环境污染治理专项行动，6家保留化工企业完成转型升级，43家关闭化工企业实现“两断三清”，190家“散乱污”企业取缔关停。全面完成畜禽养殖污染治理，禁养区内3622个养殖场全部关闭拆除，限(适)养区内1067个规模养殖场实现达标治理，畜禽粪污收集处理体系逐步建立。坚持高压严管，开展脱水蔬菜、氧化锌、轧钢等行业环境专项整治。强化责任落实，扎实推进中央和省、市环保督察交办突出问题整改销号工作。全面开展戴南突出环境问题专项整治，戴南区域环境限批按期解禁。生活垃圾焚烧发电项目试运行，飞灰填埋库和应急中转库启动建设。垃圾分类取得实效，新增垃圾分类小区93个、单位158家，公共区域分类设施全覆盖，启动镇村垃圾分类试点。编制“五水共治”规划，全面推行河长制，下官河、卤汀河水源地达标建设通过验收，横泾河、兴姜河水源地完成整治任务。出台自然资源资产离任审计实施意见，实施乡镇生态经济差别化绩效考评，建立生态补偿转移支付制度。开展生态创建，新建成6个省级生态文明建设示范乡镇(街道)、4个示范村。实施湖荡生态修复，启动里下河国家湿地公园建设，得胜湖、蜈蚣湖退圩还湖方案获得批复，平旺湖、洋汊荡、陈堡草荡进入还湖施工阶段。人民生活得到改善。着力保障和改善民生，办好民生实事，公共财政民生支出达77.11亿元。富民惠民力度加大。大力推进创业富民工作，新增扶持创业1.91万人，净增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。举办首届乡土人才传统技艺技能大赛和第四届创意创业大赛，发放创业富民“三张券”2.67万张，发放创业贷款7540万元，组织创业培训1.27万人，新增创业孵化基地12家，兴化科技创业园获批省级创业孵化示范基地。健全社会保障体系，企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.38万人、1.02万人、1.01万人，城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险续保率90.5%。企业职工养老金连续14年大幅度调增，城乡居民基础养老金实现“七连增”。城镇职工和城乡居民医疗保险结报待遇持续调优。加强养老金收支管理，上争省补资金3.98亿元，保障基金健康运营。全面完成“残疾人之家”建设，为9134名重度残疾人代缴养老保险。深入推进“阳光扶贫”，扶持经济薄弱村发展经营性项目100个;实施低收入农户危房改造631户;资助家庭困难学生2.49万人次、发放资助金1533万元;推进困难群众医疗精准扶贫，精准救助18.96万人次、补助金额7565万元;与泰州同步提标，低保标准实现城乡一体化。全市88.3%的建档立卡低收入人口和75.8%的经济薄弱村实现脱贫。公共服务不断优化。全面启动新一轮省级文明城市创建。扎实推进国家历史文化名城申报，举办首届施耐庵文学节，评选第三届施耐庵文学奖，建成兴化籍作家作品馆，两件文艺作品获省五星工程奖。开展校外培训机构专项治理，着力营造健康教育生态。实施校车安全工程，成立校车服务公司，购置258辆专用校车，为全市中小学生提供安全接送服务。开工建设新区高中，建成景范学校文峰校区，新建4所公办幼儿园，新增1000个公办园学位。初步建成全民健康信息平台，着力改善基层医疗服务条件，新改扩建村卫生室108家。举办第十届全国国际象棋锦标赛(个人甲组)、第九届全国国际象棋少年精英赛等系列赛事。建成健身步道6.6公里，新增体育场地6.7万平方米。社会治理有效加强。切实抓好重点领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，扫黑除恶专项斗争纵深开展，信访攻坚持续深入，“七五”普法稳步推进，社会治安满意度达98.33%。社会治理1695个网格覆盖全市，形成共建共治共享的治理格局。强化应急管理效能建设，完善安全生产责任制，开展重点行业领域专项治理，防灾减灾救灾能力进一步提升，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。第四次全国经济普查扎实开展。双拥模范城创建实现“八连冠”。新闻、史志档案、外事侨务、台务、民族宗教、气象、物价、妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代等工作继续加强，金融、税务、供电等为地方经济发展作出新贡献，人民武装和人民防空事业取得新进展。自身建设不断加强。坚持依法行政，认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。深化“3540”改革，设立一站式“企业开办专区”，完善不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，全力优化营商环境。打造放管服改革升级版，发布“不见面审批(服务)”事项目录清单，上线政务服务网兴化旗舰店。推进阳光政务，完成政府门户网站集约化建设，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，进一步强化审计监督，切实做好省委巡视反馈意见整改工作。提高政府性债务管理水平，清理规范政府投资项目，坚决杜绝违规举债，积极化解存量债务。健全督查考核机制，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。积极开展大走访大落实新风行动，认真办好12345政府服务热线、市长信箱，着力解决基层和群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：发展不充分、不平衡的问题仍然突出，经济发展的质量和效益有待进一步提高，不锈钢产业转型升级步伐还需切实加快;生态环境治理欠账较多，坚持生态优先、绿色发展任重道远;对照人民日益增长的美好生活需要，教育、医疗、养老等民生保障工作还存在诸多短板;经济下行压力加大，保持财政收支平衡任务艰巨;政府自身建设还存在薄弱环节，营商环境亟待下大力气整治。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委和泰州市委工作部署，围绕市委十二届六次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以“六个高质量”为追求，以供给侧结构性改革为主线，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设里下河生态经济示范区，以优异成绩向建国70周年献礼。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长6%;规模以上工业产值增长10%，工业投资增长9%，工业开票销售收入增长10%，规模以上固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成省定目标。今年，将紧紧围绕“六个高质量”，重点做好以下六个方面工作：1.建设现代产业体系，推动经济发展高质量。坚持质量第 一、效益优先，发展实体经济，着力打造更具转型与创新含金量的“3+N”现代产业体系，筑牢兴化经济发展根基。加快产业转型升级。全力推进以戴南不锈钢产业为重点的转型升级，支持不锈钢企业走“专精特新”发展之路，推动不锈钢产业向中高端发展，做强新华合金等一批新材料企业，打造新材料产业集群。加快调味品产业集聚区建设，着力招引一批知名企业，引导健康食品产业向精深加工、终端品牌食品方向转型，打造健康食品产业集群。突破成套设备和关键零部件核心技术，推动汽车零部件、工程机械和高端纺织机械等产业集聚发展，促进规模企业发展壮大，打造高端装备产业集群。发挥产业引导基金杠杆效应，引导传统产业向新兴产业转型，加快培育新医药、节能环保、电子信息等战略性新兴产业。落实企业上市(挂牌)三年行动计划，双乐股份实现IPO报会，渝鑫科技“新三板”挂牌，加快培育一批上市后备企业。实施小微企业进规模工程，新增规模以上工业企业42家，开票销售过亿元企业80家以上。振兴建筑业，大力开拓外埠市场，助推建筑企业资质提升，保持建筑业税收稳步增长。培大育强现代农业。继续实施高标准农田建设“三年行动计划”，建设高标准农田8万亩以上。发展智慧农业，加强农业全过程无人作业试验研发，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，新建农业物联应用基地8个。以功能农业为引领，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村50个。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，家庭农场规模经营比重达49%以上。继续实施农产品品牌战略，突出推广兴化大米、大闸蟹、龙香芋、大麦青汁等特色农副产品，做强做优特色果蔬产业，争创农产品质量安全示范市。优化提升服务业。把现代服务业作为产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计、检测检验、教育培训等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变，提升休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业发展质量。坚持以全域旅游创建为抓手，加快千垛景区扩容提升等重点旅游项目建设，引导李中水上森林景区新业态健康发展，提升金东门老街景区接待功能。推进“1号水路”建设，打造生态旅游航道。完善全域旅游咨询服务体系，加强旅游标识、停车场等配套设施建设。编撰兴化美食菜谱，做大旅游特色餐饮名店规模。精心办好千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动。2.加速发展动能转换，推动改革开放高质量。坚定不移深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新动能。致力深化改革。坚持供给侧结构性改革不停步，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。继续深化放管服改革，完善“不见面审批(服务)”模式，推行标准化办事流程，探索设立施工许可办理专区。积极防范政府债务风险，严格控制新增债务，积极化解存量债务，妥善解决隐性债务，着力推动政府平台公司市场化转型。加强财政预算及国有资产监管，完善政府投资项目绩效管理，规范政府和社会资本合作模式。推进金融生态环境建设，组织开展金融服务民营企业、小微企业竞赛活动，发展绿色普惠金融。加大农业农村改革力度，深化农村产权制度改革，积极探索股份合作等运行机制，加快土地承包权有偿退出试点，促进农业保险服务提质。建立联合激励与惩戒制度，加快社会信用体系建设。加强技术创新。深入推进科技创新三年行动计划，新增国家级高新技术企业30家。落实好省科技改革“30条”，加快创新机构培育，放大“大院大所行”“院士兴化行”效应，鼓励企业申报重点实验室、院士工作站、工程技术中心等研发机构。强化科技金融体系建设，发挥“苏科贷”“兴科贷”资金杠杆效应，用好“泰科易”网上技术交易平台，向企业提供更多的资金、科技成果和合作信息。加强知识产权工作，新增发明专利授权130件以上。实施商标品牌战略，新注册商标680件，新创驰名商标1件、知名商标12件。突破重大项目。实施项目大提升三年行动计划，发挥三大产业招商局专业化优势和主力军作用，统筹推进股权招商、飞地招商、基金招商。立足“3+N”现代产业体系，抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带上升为国家级战略的重大机遇，按照产业链主导图和主导产业招商路线图，持续发力工业项目，着力打造现代特色产业集群。全年新签约亿元以上项目120个，新开工亿元以上项目50个，竣工亿元以上项目40个，其中新开工5亿元以上项目8个、10亿元以上项目3个。优化利用外资结构，全年实际利用外资1.8亿美元。积极融入“一带一路”建设，引导企业开拓国际市场，支持兴达钢帘线泰国生产基地项目建设，争创泰州市“走出去”龙头企业。强化要素保障。认真落实中央、省市各类支持民营经济发展的政策措施，确保惠企利企举措落到实处。加快园区创建步伐，支持开发区创建以健康食品为特色的国家级开发区，争创中国健康食品产业名城;支持戴南科技园区争创省高新技术产业开发区，力争将戴南打造成为全国转型升级示范区;支持陈堡精密铸锻造产业园放大优势，打造全国知名的大型精密铸锻造采购超市;支持安丰打造产城融合发展示范区。完善载体平台建设，打造创新氛围浓厚、科技资源集聚、产业特色鲜明的专业化创新创业载体。加大土地违法整治和增减挂钩、占补平衡工作力度，提高节约集约用地水平。推进人才强市战略，完善人才奖励政策，加快人才智力集聚，引进高层次人才190名。3.加快区域融合发展，推动城乡建设高质量。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，加快形成城乡融合发展新格局。提升城乡建设品质。坚持规划引领，结合城市总体规划修编，明晰城乡空间布局，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图。完成全国第三次自然资源调查，加快建设“多规合一”、规划地理信息系统等平台，同步推进水乡特色空间规划、地下空间开发等各类专项规划，全面开展小城市规划修编及乡镇总体规划修编工作。实施6大类56项城市建设项目，推进中和路东延等主干道、文昌路东延等次干路及张北路、莲溪路等支路建设，统筹实施管线入地、雨污分流项目。结合旧城改造、新区建设，加大农贸市场、公厕、垃圾中转站、停车场等设施建设力度。改造提升老城区居住出行环境，做好低洼地区整治、后街背巷维修、人行道提档升级，提升小区物业管理水平。加快滨河景观提升，推进步道、景观小品等基础设施建设，建成紫荆河公园。巩固省级文明城市创建成果，进一步提高城市管理规范化、精细化、长效化水平。优化新区功能布局，加快吾悦广场、万达广场等城市综合体建设。加大城镇承载力培育力度，加强安丰等小城市规划建设，加快建设戴南不锈钢特色小镇、沙沟渔文化旅游风情小镇。围绕2021年上半年全市人民饮用长江水的目标，全力推进长江引水工程，确保春季全面开工建设，完成长江引水卤汀河备用水源工程。完善基础设施配套。优先发展公共交通，组建国有客运公司，打造城乡客运有效衔接、相互融合的服务体系，进一步方便群众出行。全力上争盐泰锡常宜铁路，编制兴化通用机场项目可研报告，加快宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作，力争阜兴泰高速兴化至建湖段开工，推进229省道兴化段改扩建、351省道三期、301县道沙沟西段等项目建设，建成长安北路、310县道沈伦至张郭段、戴南园区大道东延等工程。继续推进农村公路提档升级，争创“四好农村路”省级示范市。持续改善人居环境。落实农村人居环境整治三年行动方案，开展美丽宜居乡村建设，打造“五面清洁”示范村180个。实施农村改厕攻坚，完成无害化户厕改造2.5万座。加快建设千垛田园综合体，完成游客服务中心、停车场、入口广场等项目。大力发展民宿、农家乐、体验式农业，创建省市特色田园乡村10个。推进城市管理向集镇延伸，新增省级垃圾分类示范乡镇4个、示范小区20个、垃圾分类村150个以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾分类集中处理率达50%以上。启动实施建筑装修垃圾资源化利用项目。正式运行生活垃圾焚烧发电厂，实施备用库区建设，建成餐厨废弃物综合处理设施，中心城区餐厨废弃物实现集中收运处置。4.践行绿色发展理念，推动生态环境高质量。压实生态环境保护工作责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。筑牢生态安全屏障。坚决向环境污染宣战，以压倒性态势加强污染防治，切实解决一批突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制和断面长制，推进城市黑臭水体和村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，不断改善水环境质量。扎实推进净土保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全。强化危险废物全过程监管，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，强化行政执法与刑事司法衔接，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。着力推动绿色生产。改造落后生产工艺和设备，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效节能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行绿色农业生产，加大测土配方施肥及喷滴灌等实用技术的推广力度，实现农药、化肥使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等农业废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。发展生态绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，加强河蟹养殖池塘管理，严厉打击电捕鱼，加大渔业资源增殖放流力度。系统实施生态修复。开展国家生态文明建设示范市创建，扎实推进自然生态保护和修复工程。统筹道路、水系、村庄、农田林网建设，构建有机串联城市、集镇和村落的绿色生态廊道体系，全市林木覆盖率达21.1%，自然湿地保护率达50%以上。推进“五水共治”，实施生态河湖三年行动计划，加快下官河和蚌蜒河整治工程，综合治理39条省市骨干河道。大力实施湿地修复工程，积极创建里下河国家湿地公园。加大退圩还湖力度，推进得胜湖、平旺湖、洋汊荡、徐马荒、陈堡草荡等生态修复，实现河湖水系连通，提升河湖生态功能。5.坚持人文兴市战略，推动文化建设高质量。传承兴化文脉，激发创新活力，以高质量文化供给增强人民群众的获得感幸福感。传承弘扬优秀文化。全面推进国家历史文化名城申报，做好迎评各项准备工作。注重历史文化保护，实施历史街区基础设施及重要节点提升，推进西门历史风貌区改造，加快牌楼路、英武路、长安路沿街外立面仿古改造。编制完成蒋庄遗址、万兴大典及昭阳墓等文保单位保护规划。推进第八批全国重点文物保护单位申报，公布兴化市第五批非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展非物质文化遗产展演展示活动。加强兴化独具特色的农耕文化、红色文化、乡风民俗、传统技艺的挖掘、保护和利用，传承弘扬本土文化，叫响“板桥故里”“水浒摇篮”“小说之乡”“国象之乡”文化品牌。放大全球重要农业文化遗产效应，启动垛田申报世界文化遗产工作。大力推进文化惠民。加强精神文明建设，开展文明村镇、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。推进“城市书房”“百姓大舞台”等惠民设施建设，开展全民阅读系列活动，助推“小说之乡”迈向“文学之城”。健全公共文化服务体系，开展文化惠民券点单服务，组织文化惠民演出650场以上。举办新春舞龙大赛、龙舟大赛、兴化民歌大会、国际半程马拉松赛和国象品牌赛事等文体活动，丰富人民群众精神文化生活。办好第十四届郑板桥艺术节，开展第二届郑板桥文学艺术奖评选，进一步放大郑板桥文化品牌效应。加大文艺精品创作力度，开展年度新创节目调演。培植壮大文化产业。进一步强化“文化+旅游”“文化+科技”的融合发展，扶持培育重点文化企业。加快文化园区和特色街区建设，引导文化资源要素向优势企业适度集中，重点打造竹泓木船文化产业园，全力培育金东门历史文化街区，积极发展影视传媒、工业设计、动漫游戏等文创产业。6.突出民生优先导向，推动人民生活高质量。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续加大民生投入，办好民生实事。强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等群体培训力度。落实创业扶持政策，加强创业孵化基地、新型众创空间等载体平台建设，充分激发创业活力，助推劳动者成功创业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人。进一步提高医疗保险结报待遇，完善医保复合支付方式，扩大城乡居民医疗保险报销名录，探索实施医保基金第三方监管机制，切实减轻参保群众医疗负担。坚决打好脱贫攻坚战，夯实低收入人口稳定脱贫基础，持续增强经济薄弱村的发展能力，基本实现全面脱贫目标。优化公共服务供给。推进“十三五”时期基层基本公共服务功能配置，落实基本公共服务项目。全面贯彻落实教育优质均衡发展三年行动计划，科学规划学校布局，新(改扩)建具有较高教育质量的规模学校，实施集团化办学和区域联盟办学新模式，加强师德师风建设，统筹提升教育教学水平。加快推进新区高中项目，支持兴化中学创建省高品质示范高中。深入开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理，巩固校外培训机构整治成果，进一步规范校外代伙代宿行为，持续整治在职教师有偿家教。深化公立医院改革，完善绩效考核管理，扩大分级诊疗、医养结合、签约服务覆盖面。健全市镇村三级医疗卫生服务网络，完成市中医院南亭路分院主体工程，加快村卫生室提档升级步伐，推进乡镇卫生机构一体化管理。深化社会治理创新。推进应急管理事业改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，推进乡镇(街道)网格化社会治理联动指挥中心建设，从源头上预防和化解社会矛盾。强化劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。依法严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感满意度。加快实现大数据与社会治理深度融合，推进“升级版”技防城建设，强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。提高政治站位，优化营商环境。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在市委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。全面加强政府自身建设，让“低调务实不张扬、担当干事比作为”在政府系统蔚然成风。加强调查研究，坚持真抓实干，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决民生热点问题。主动接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控，切实整改巡视发现问题。加强公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计监督，强化对权力运行的规范和制约。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，持之以恒正风肃纪，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为争当江淮生态经济区发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【清江浦区招商】2020年淮安市清江浦区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在淮安市清江浦区第一届人民代表大会第四次会议上淮安市清江浦区人民政府区长张笑各位代表：现在，我代表淮安市清江浦区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是清江浦“三步跨越”第一步的收官之年。一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化高质量发展导向，坚决打好“三大攻坚战”，全面实施“五大专项行动”，认真办好“五件大事”，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了区一届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值505亿元、规模以上固定资产投资337亿元、社会消费品零售总额372亿元，同比分别增长7%、6.5%、7.5%;一般公共预算收入30.35亿元，保持正增长;城乡居民人均可支配收入分别达4.7万元、2.3万元，同比增长8.5%、9%。获评2019年度全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区。­一年，我们调结构兴产业，发展质量稳步提升。始终保持战略定力，坚定不移走产业强区之路，以产业振兴带动经济高质量发展，产业结构持续优化，三次产业结构调整为2.2:22.5:75.3。现代服务业提质增效。新增规上服务业企业46户，实现服务业增加值380亿元，对经济增长贡献率超过80%，茂业时代广场等一批商业载体竣工营业，淮海广场、水渡口“两大核心商圈”商贸业态更加优化。金融中心一期部分交付、二期开工建设，31家金融机构成功入驻。国家全域旅游示范区创建深入推进，全年接待境内外游客930余万人次。都市型工业提档增量。实施亿元以上工业项目22个，正大清江新厂区、优你康隐形眼镜、华瑞天成食品加工等项目纳入市重特大项目，天士力帝益药业、澳洋顺昌等骨干企业两化融合工作走在全市前列，中天杭萧钢构、长寿棒科技等“小升规”企业茁壮成长，新增省星级上云企业18户。全年实现规上工业总产值110亿元，应税开票销售105亿元。实施28个技改项目，投入技改资金13.25亿元，新旧动能转换不断加快。现代农业提速增收。创成全国休闲农业和乡村旅游四星级企业1家，农业综合机械化水平达89.3%，高效设施农业占比稳居全省首位，亩均效益稳步提升。运都春晓农业综合体项目成功落地，泛亚150虫草健康农场项目开工建设，淮安红椒、浦楼酱醋品牌效应不断放大，柴米河农业科技成功在“新三板”挂牌上市。一年，我们抓创新促改革，发展活力不断迸发。坚持向改革要活力，向创新要动力，向开放要潜力，区域影响力和竞争力不断增强。重点领域改革深入推进。政府系统机构改革全面完成，“放管服”集成改革持续深化，新设立各类市场主体1.14万户，新增注册资本207.77亿元。政务服务“一张网”建设不断完善，电子政务外网实现区、镇(街道)、村(社区)三级全覆盖，全年网上办件4.5万余件。国有企业改革步伐加快，城投控股集团获批苏北首家县(区)AA+级平台公司。长西街道被确定为全市唯一省级街道管理职能体制改革试点单位。农村社区股份制改革全面完成，折股量化资产4.2亿元，农村产权交易平台成交金额1.19亿元。科技创新能力显著增强。新增国家级高新技术企业11家，新培育科技型中小企业55家，科技进步对经济增长的贡献率超过57%。正大清江获评国家知识产权示范企业、入选“淮上英才计划”创新团队，澳洋顺昌入选省“双创团队”，7人入选省“双创计划”名单。对外开放步伐持续加快。成功举办第二届中国(淮安)国际食品博览会、首届优质农产品展销嘉年华、清江浦区(两岸)产业合作恳谈会，组织100多家企业参加中国国际进口博览会、江苏省出口商品展览会等各类展会。全年新签约亿元项目45个，其中10亿元以上项目8个;新引进外资项目13个，实际利用外资超1亿美元，培育外贸新增长点企业15户，实现外贸进出口总额4.2亿美元。一年，我们强基础塑品质，城乡面貌持续改善。坚持城乡统筹协调，全面提升建设管理精细化水平，中心城区综合承载力、辐射带动力持续增强。功能设施愈加完善。全年实施中心城市建设项目71个，完成投资248.15亿元。金悦置地广场、华信现代商务广场等功能性项目稳步推进，茂华商业街等项目顺利竣工。滚动实施9个地块3097户棚户区改造，完成26个老旧小区年度改造任务。市区内环高架一期、淮安运河大桥建成通车，临港新城先导段顺利竣工，淮安港黄码作业区开工建设。滨河大道、桑园路、军营西路等8条市政道路完成新改建任务。新增公共停车泊位2151个，新增绿地面积23.76万平方米，古淮河湿地公园创成国家级湿地公园。城市管理日趋精细。文明城市创建扎实推进，完成农贸市场升级改造16个，规范提升各类小餐饮1100余户。完成里运河沿岸亮化工程，环宇路、工农路、前进路等夜市综合整治成效明显。改造垃圾中转站2座，城乡生活垃圾无害化处置率达100%，城区道路市场化保洁实现全覆盖。美丽乡村展露新颜。农民群众住房条件不断改善，和韵苑一期、万瑞花园一期等6个农民群众集中居住小区开工建设，超额完成省定530户农民群众年度搬迁改善任务。大力实施农村人居环境整治行动，改造新建农村无害化户厕、公厕740座，建成村级污水处理设施6座、农村污水管网23.25公里。新增美丽宜居村庄5个，和平镇越闸村获评省四星级乡村旅游区。省级“四好农村路”示范区创建深入推进，完成20公里农村公路提档升级。一年，我们补短板固底板，三大攻坚战纵深推进。增强忧患意识，突出问题导向，紧盯薄弱环节，科学施策、精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。重大风险化解稳妥有序。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性完成全年债务化解任务。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，全面排查放贷活动，坚决打击“套路贷”，金融风险得到有效防控。脱贫攻坚成效显著。提前一年完成脱贫攻坚任务，建档立卡479户1246人、1个市定经济薄弱村和3个低收入村全部摘帽。聚力打好产业扶贫、教育助学、医疗救助、住房安全、农村饮水安全等“硬仗”，如期完成7户建档立卡困难农户危房改造任务。污染防治扎实有力。完成年度“减煤”“减化”任务，空气质量持续改善。开展河湖“两违三乱”专项整治，城市黑臭水体治理加快推进，完成红旗河、清安河等6条河道整治，打造内城河、三支大沟等6条生态样本河道，建成“虹桥里”城市滨水景观。一年，我们重保障优服务，群众生活更加美好。始终坚持民生优先，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。社会保障更有温度。全年城镇新增就业1.85万人、再就业5586人。6700名新增被征地农民全部纳入社会保障，支出型贫困家庭首次纳入低保范畴，发放救助款6050万元，惠及困难群众2.13万人次。27家定点医院纳入异地就医联网结算范围，实现异地就医联网三个“全覆盖”。退役军人服务三级保障体系逐步健全，镇(街道)、村(社区)两级退役军人服务站全部挂牌运营。新增护理床位470张、日间照料中心4家，智慧养老服务平台年服务6万余人次。社会事业协调共进。文津小学、清河新区幼儿园等4所学校改扩建工程全面完成，新创成省市优质幼儿园9所，规范提升校外培训机构193家。完成4个基层社区卫生服务中心提档升级，动态管理居民健康档案55万余份，免费为8500名农村妇女开展“两癌”筛查，获评全国基层中医药工作先进单位、全省红十字会系统先进集体，计划生育特殊家庭扶助工作被列为全国“暖心家园”试点项目。在全省率先打造邻里图书馆，新建成2个24小时城市书吧，“5+1”全覆盖阅读体系更加完善，开展文化惠民活动1500余场次。成功举办2019淮安•清江浦国际半程马拉松等赛事活动。社会大局和谐稳定。深入推进平安清江浦建设，扎实开展“五无行业”创建，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。实施“司法解困直通车”工程，办理法律援助案件813件。食品药品监管工作扎实开展，荣获“江苏省食品安全示范区”称号。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，压紧压实安全生产责任，全区安全生产形势稳定向好。开展信访积案百日攻坚提效行动，深入落实领导干部接访、下访和包案等制度，妥善处置了一批信访维稳突出问题。不断推进城市基层治理创新，创成“江苏省现代社区治理创新实验区”。一年，我们转作风提效能，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。依法全面履行政府职能，修订完善政府工作规则，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，注重听取各方面的意见建议，确保决策科学民主高效。扎实开展“中梗阻”专项治理，进一步精简会议、文件，规范督查检查工作，切实为基层减负。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议117件，政协委员提案236件，办结率100%。邀请区人大代表、政协委员列席区政府常务会议，将监督向政府决策环节延伸。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠治“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域和关键环节的审计监督，严格控制“三公”经费，压缩一般性支出。坚决支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的干事创业氛围。公安、消防、人民武装、税务、自然资源等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、外事侨务、区志档案、机关事务等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，岁月不居，时节如流。我们步履坚定地走过了2019年。回首过去的一年，总有一种力量让我们心潮澎湃，总有一些感动让我们热泪盈眶，总有一份回忆让我们刻骨铭心。我们深深感到：过去的一年，很不平凡。我们积极应对了经济下行压力加大、增长动能新旧转换、产业转型升级突破等多个重大挑战。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，克服了一系列困难，推出了一系列重大举措。一件件过去想做而没有做成的急事难事梦想成真，一件件打基础、利长远的大事要事破题起势，全区经济社会发展呈现勃勃生机与活力。过去的一年，很不简单。我们大力弘扬“融南汇北、百舸争流”新时代清江浦精神，仅用了10个月时间，就建成了13.2万平方米、异形结构的世界一流展览馆，创下了淮安重特大项目建设史上的“奇迹”。这奇迹的背后，凝聚着清江浦人勇于担当、直面挑战的勇气，彰显了清江浦人团结拼搏、合力攻坚的斗志，更塑造了担当作为、敢拼敢干的食博精神。过去的一年，很不容易。我们经受了省安全生产巡查、扫黑除恶专项督导等多个重大检验。全区上下持续发扬“四办”作风，义无反顾、夜以继日、攻坚克难，付出了艰辛的努力、洒下了实干的汗水。特别是长期扎根在基层、奋战在一线的广大干部群众，默默无闻，任劳任怨，展现了特别能吃苦、特别能攻坚、特别能战斗的奉献精神。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和精力，凝聚了广大劳动者、建设者、创业者的智慧和汗水。在此，我谨代表区政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众，向离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持清江浦发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济运行稳定性仍面临挑战，产业结构调整还需深化;具有支撑性和带动性的大项目、好项目不多，投资增长后劲仍显不足;营商环境仍需优化，与市场主体期待还有差距;公共服务供给能力有待提升，短板弱项亟需完善;财政增收形势严峻，政府隐性债务化解压力较大;政府自身建设有待持续加强，推动高质量发展的能力水平还需进一步提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排各位代表，2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是高水平全面建成小康社会收官之年，也是清江浦“三步跨越”第二步的起始之年。做好今年政府工作，对打好“十三五”收官之战，高质量谋划“十四五”发展意义重大。当前，经济发展正进入深度变革调整期，经济运行面临下行压力，但长期向好的总体势头没有改变，对外开放不断扩大，新的动能加速形成，支撑高质量发展的要素条件更加坚实。“一区两带一枢纽”战略的叠加交汇，“高铁时代”的全面到，将大幅提升清江浦区域发展战略地位，为我们在更大范围、更高层次集聚优势资源提供广阔空间和有力支撑。展望新的一年和未发展，我们要以永不懈怠、勇争一流的精神，从要事抓起、从难事做起、从急事干起，奋力开创清江浦高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省市决策部署，围绕市委“五首”和“三个率先”要求，按照区第一次党代会“一二三四五六”总部署和区委一届八次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进改革发展稳定各项工作，持续打好“三大攻坚战”，凝心聚力迈好“三步跨越”第二步，全面提升中心城区首位度。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，完成省市下达的节能减排刚性指标，办好民生实事。做好今年工作，我们要牢牢把握四个关键，一是始终把发展抓住。发展始终是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持发展是硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会健康发展良好态势。二是着力把重点扭住。围绕区委一届八次全会部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，重点打好“六大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。三是坚决把风险控住。牢固树立底线思维，紧盯政治安全、经济发展、自然灾害、公共事件、安全生产等重点领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进稳定就业，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。围绕全年目标，着重抓好六个方面工作： 一、聚焦实体实业，厚植跨越赶超根基。坚持总量扩张、质量提升，积极推进实体经济高质量发展，加速经济转型升级，着力构建现代产业体系。强化产业支撑。坚持现代服务业立区，积极发展现代金融、现代物流、文化创意、科技服务等生产性服务业，优化发展现代商务、休闲旅游、健康养老、教育培训等生活性服务业，培育壮大总部经济、会展经济、数字经济，不断提升“两大核心商圈”发展能级，推动新亚、万达等传统商贸企业向场景化、体验式、互动性消费转型，全力打造苏北重要中心城市“服务高地”。坚持都市型工业强区，深入实施骨干企业培育、特色产业集聚、生产供需扩能“三项行动”，围绕生物医药、高端装备制造、现代食品、半导体等主导产业布局，扶持发展天士力帝益药业、正大清江、澳洋顺昌、旺旺食品等龙头企业，全年实现规上工业总产值120亿元，工业入库税收8亿元。坚持高效农业兴区，制定“一稻一麦”传统种植退出计划表，壮大淮安红椒、食用菌“一红一白”两大优势产业，全力抓好生猪稳产保供，加快运都春晓、唐人神二期等项目建设，建成更富竞争力的现代农业产业体系，全年新培育年销售超亿元农产品公用品牌1个、超千万元品牌10个。强化项目引领。牢固树立以项目质量论英雄、以项目服务见高低的鲜明导向，坚定不移把项目攻坚作为经济高质量发展的主抓手，全面打好重大项目建设持久战。充分发挥“1+7”专职招商优势，聚焦现代服务业、战略性新兴产业，瞄准北上广深、欧美日韩等区域，进一步推进精准化、专业化、市场化招商，加快引进实施一批科技含量高、产业结构优、带动能力强的重点项目，全年招引亿元以上项目80个。健全“周会办、月督办”和区级项目长帮办服务机制，全力以赴加快项目建设进度，全年新开工亿元以上项目60个、新竣工亿元以上项目40个，推动爱琴海购物公园、御码头运河文旅中心、协和医养康、淮钢钢材加工等项目落地建设，正大清江新厂区、优你康隐形眼镜、融创商业综合体、淮安港黄码作业区等项目加快推进，融尚广场、亿力商业街、银凤科技大楼、书香府邸酒店等项目建成运营。强化载体建设。放大示范集聚效应，突出园区平台在产业集聚、资源集约、功能集成等方面的引领作用。清河经济开发区全力推进恒盛科技园、智慧未城等载体建设，放大清城创意谷、世界之窗创意产业园等创新平台影响力，加快搭建创建国家级开发区的“四梁八柱”。清浦工业园大力推进新型工业化和都市型园区建设，推动产业高端化、智慧化、绿色化发展，加速形成特色鲜明的主导产业链条。淮安现代商务集聚区进一步优化片区产业和功能布局，加快教育、医疗、商贸会展等公共服务功能配套，加快推进以生产性服务业为核心的现代服务业产业集聚。淮安生态物流园依托现有片区功能，充分发挥传化公路港和中铁物流的集聚优势，整合提升物流产业发展能级。临港新城加快港口建设步伐，启动港城服务中心建设，围绕港口物流产业建设，发挥区位优势，积极引进符合产业发展的重大项目，打造新的增长极。 二、深化改革开放，增强区域竞争优势。坚持以改革破难题、以开放促发展，全力推动各项改革走深走实，最大限度激发全社会创业创新的活力和动力。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，落实减负、降本、惠企政策，严格“双随机一公开”要求，探索信用承诺等新型监管模式，健全“互联网+政务服务”体系，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面加强综合行政执法体制改革，探索实施执法重心向镇(街道)下移，推动跨领域跨部门联合规范高效执法。深入开展财税金融改革，强化重大政策落实审计跟踪，有效控制和化解政府债务，严守不发生系统性区域性金融风险底线。持续深化国有企业改革，加快完善现代企业制度和市场化经营机制，强化企业负责人经营业绩考核，不断提高国有资本保值增值水平。扎实做好农村集体产权、土地和金融制度改革，探索形成“三权分置”新格局，加快农村产权交易市场规范化、标准化建设，激发农业农村发展活力。拓展对外开放空间。充分发挥“一区两带一枢纽”、长三角一体化等重大战略的集成优势，主动融入“高铁时代”，全力做好互联互通、产业承接、对接服务、集聚资源等工作，不断提升清江浦功能区位优势，积极打造开放新高地。认真落实稳外贸各项政策，妥善应对贸易摩擦，鼓励本土企业走出去，培育出口品牌，拓展发展空间，组织企业参加进博会、广交会等境内外展会，积极承接食博会“溢出效应”，策划系列主题展销活动，扩大优质消费品进出口规模，全年新增外贸新增长点企业10家以上。全面落实市场准入负面清单，积极吸引外商投资，提高使用外资质量，利用外资实现稳定增长，引进外资项目10个以上，其中3000万美元以上外资项目3个以上。集聚创新发展动能。落实创新驱动战略，健全科技成果转移转化生态链，深化产学研合作，加快技术中心和研发中心等平台建设，力争大中型企业和高新技术企业研发机构建有率达100%，企业新产品产值占规上工业产值比重达3.5%。发挥企业创新主体作用，实施两化融合管理体系贯标和高新技术企业培育计划，聚力培育一批创新型领军企业，新获批国家级高新技术企业10家，高新技术产业投资占比达9.8%，高新技术产值占比达38.5%。深入推进“清江浦英才”计划，加快高素质人口集聚，力争全年引进领军人才10人、团队1个、“名校优生”30人，新培育高技能人才1000人。 三、突出建管并举，提升中心城区能级。坚持精明增长、精致建设，加速城市现代化和城乡一体化，构建城乡发展共同体，不断提升中心城区首位度。做优城市功能增潜力。落实城市发展总体规划要求，深化“多规合一”，加强重要片区、重要节点规划设计。完善城市综合功能，加快淮海天宸、红星国际等商务商贸综合体建设，启动海吉亚医院项目建设，推动淮安农产品物流园项目签约落地、开工建设。加快城市更新，启动供电局南侧、财校老校区西侧等7个地块的棚户区改造，全面完成经贸大厦南侧、金满华府西北侧等地块征收扫尾，完成25个、120万平方米的老旧小区综合改造。加快完成通用机场前期手续审批，尽快启动建设。提升道路通行能级，打通前进西路等城市断头路，完成枚乘路、化工路、民俗路等大修改造，实现大同路全线贯通。挖掘文化内涵显魅力。以创建国家全域旅游示范区为契机，突出文化特色优势，展现城市底蕴。做活水文章，大力推进大运河文化带建设，推动清江大闸、河道总督府等历史风貌区开发利用，加快漕船盛景、千年淮盐等项目建设，不断放大运河文化的“世遗价值”，全面擦亮“运河三千里、最忆清江浦”城市名片。打好美食牌，深入挖掘淮扬菜饮食文化内涵，积极开展淮扬菜美食文化推广活动，加快御码头美食街区升级改造，推进美食产业与文学创作、电影和手工艺跨界结合，延伸淮扬美食文化链条。彰显古城韵，依托历史遗存丰富、人文底蕴深厚的独特优势，加强都天庙、总理童年读书处、周信芳故居等历史遗迹保护，把历史文化元素融入城市街区，让历史文脉更好传承下去，努力让历史古城、文化名城焕发新的生机。加速城乡融合添活力。协调推进城市人口适度向南疏散、工业企业向南转移、基础设施向南延伸、公共服务向南覆盖，加速城乡一体化进程，永业梦乐城商业中心实现运营，师院附中高中部加快建设，淮府、天禧时代等商住项目快速推进。全面推进农民群众住房条件改善，加快王元佳苑等6个已开工农房改善项目建设进度，确保万瑞花园二期等项目顺利开工，完成670户农民群众住房改善。以产业发展带动乡村振兴，加快推进东郁田园综合体、润闽有机食品加工等项目实施。全力冲刺文明城市创建“三年终考”，持续改善城乡风貌，坚决治理市容“十乱”，严格落实“门前五包”，常态化开展户外广告、渣土运输、摆摊设点等专项整治行动。强力推进农村人居环境三年整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设，推动330省道高家堰大桥建成通车，建成省市级美丽宜居乡村5个。 四、全面改善环境，共建生态宜居家园。始终树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高质量推进生态环境建设，大力加强生态保护和环境治理，持续增进群众生态福祉。狠抓污染防治。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，擦亮生态底色。巩固大气治理成效，最大程度减少内源排放，加强餐饮企业油烟排放治理，完善50家大中型餐饮企业油烟排放设施，强化扬尘管控，建立标准化工地40个，提高重污染天气应急处置能力。深入实施水环境治理，健全河长、湖长、断面长“三长合一”管理机制，全面巩固黑臭水体治理成果，强化河湖、农业面源污染综合治理，加强取水口周边、运河沿线环境管控，实现水体质量稳定达标。推进土壤治理修复，强化重点区域、企业监管，完善危险废物重点源清单，提升固体废物资源化利用水平，保持土壤质量总体稳定。强化环境监管。落实最严格的生态环境保护制度，以污染防治综合监管平台为依托，提高曝光件、交办件的督查督办力度，不断完善生态文明建设考核机制，打通环保履职“最后一公里”。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，严格执行污染物排放总量控制、排污许可、环境影响评价监管要求，坚决杜绝“先污染后治理”项目建设乱象。健全执法监管机制，完善联动执法网络，强化重大环境风险源动态在线监测，加大违法问题曝光力度，增加企业环境违法成本，从重从严打击各类环境违法行为，不断提高环境执法效能。推动绿色发展。坚持规划引领，对标对表上措施、靶向施策抓落实，力争创成国家生态文明建设示范区。大力培育和发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进资源节约循环利用，加快构建绿色、低碳、循环发展的经济体系。实施绿色化改造，以资源利用高效化、污染治理集中化为重点，持续推进企业节能减排和设备升级改造，加快化工企业“四个一批”及“散乱污”企业治理进度。大力倡导生态文明理念，全面推广绿色低碳生活方式，开展城乡生活垃圾分类，培育生态文明新风尚。 五、践行为民宗旨，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展理念，突出保基本、兜底线、提质效，更加有力地保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活的向往。高质量健全保障体系。坚持就业优先战略，实现城镇新增就业8000人，创业带动就业4300人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保精准扩面，将新业态从业人员和灵活就业人员及时纳入社保体系。深化温情救助改革试点工作，积极推进社会救助保障体系融合发展，打造社会救助“一张网”格局。构建多样化养老服务体系，新引进品牌养老服务机构4个以上，实现日间照料中心全覆盖。提升残疾人之家运行水平，全面落实残疾人补贴政策，完善残疾人康复服务体系建设。紧盯“两不愁三保障”政策落实，开展省定标准脱贫人口“回头看”，加强脱贫精准管理和阳光监管，强化防范返贫预警监测，建立健全脱贫攻坚常态长效机制，巩固提升脱贫成果。高品质提升公共服务。深入实施教育“1+7”综合改革，持续推进教育集团特色化办学、品牌化发展。促进城乡教育优质均衡发展，加快老坝口小学、清江浦实验小学等学校的新建、改扩建工程进度。高标准推进普通高中拔尖创新人才培养三年行动，深入实施名师、名校、名校长“三名”工程，不断提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，推广“点单式”家庭医生签约服务，探索紧密型医联体合作机制，推进基本公共卫生服务均等化。优化医疗资源配置，充分发挥南京医科大学护理学院培训平台作用，鼓励专科医疗机构提档升级，推进一院分院新病房楼建设，构建更加完善的医疗卫生服务体系。加强优质公共服务文化供给，完善区图书馆、文化馆总分馆制，新建一批邻里书房、24小时书吧，完成基层综合性文化服务中心提档升级。举办马拉松赛、清江浦庙会、文化艺术节等文体赛事活动，丰富群众精神文化生活。高标准办好民生实事。坚持需求导向，继续实施十大惠民工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是城乡居民生活服务设施更新改造工程，对25个老旧小区进行综合整治，新改扩建8座城市公厕、9座旅游公厕、完成600座农村无害化户厕改造;二是农村公路提档升级工程，新改建农村公路14公里、桥梁3座;三是城市驿站创设工程，打造10座“月季小筑”城市驿站;四是教育资源丰富提升工程，新改扩建3所幼儿园和2所小学;五是高血压及糖尿病人群用药保障工程，将医保目录内门诊用药费报销比例提高到50%以上;六是济困助残关爱工程，加大对居家老年人、重度残疾人和困境儿童等困难群体的帮扶力度;七是城乡群众生活保障水平提升工程，提高居民最低生活保障和基础养老金标准;八是就业创业技能培训工程，为企业职工、农村转移就业劳动者、退役军人等提供职业技能培训，建立15个市级退役军人就业创业示范基地;九是城区农贸市场整治提升工程，对城区20个农贸市场进行分类整治提升;十是文体惠民工程，进一步加强体育设施建设，持续开展送戏下乡等文化活动。 六、坚持共建共享，提高社会治理水平。着力推进社会治理系统化、科学化、法治化，进一步提升社会治理体系和治理能力现代化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。维护社会和谐稳定。健全公共安全体制机制，优化社会治安防控、区域动态巡防体系，加快维稳平台建设。纵深推进扫黑除恶重点培育市创建，统筹实施“六大提升工程”“16项专项行动”，推动专项斗争不断取得新突破。加大互联网金融和非法集资专项整治力度，坚决防范化解重大金融风险。加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握和解决苗头性、倾向性、涉众性问题。深入推进信访法治化建设，落实信访工作责任制，常态化开展信访积案化解攻坚，加大非访、闹访、缠访等行为的打击力度，确保全区形势平稳有序。守牢安全生产底线。始终树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，层层压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，着力推进安全生产依法治理。认真贯彻落实中央、省、市安全生产决策部署，深入开展安全生产专项整治行动，持续对烟花爆竹、危险化学品等28个行业领域开展专项治理，全面完成汇通市场安全隐患综合整治等重点工作任务。巩固省食品安全示范区创建成果，守护好百姓“舌尖上的安全”。着力完善长效监管工作机制，对重大安全生产隐患实行挂牌督办，督促企业规范落实安全生产五项制度，切实压降事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。提升基层治理能力。以优化网格划分为切入点，以提升网格服务为突破口，健全完善基层社会治理体系，完成长西街道管理职能体制改革试点。持续深化全科社工、社区服务社会化等改革，加强社区工作者专业能力建设，形成“一窗受理、全科服务、网格融合”的“全能”社工服务模式。优化政府购买服务，加大社会组织培育力度，打造一批公益服务品牌。全面提升司法行政工作水平，深入推行行政执法“三项制度”和法治文化阵地全覆盖，基本建成法治政府。广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。全面加强政府自身建设2020年，我们将认真贯彻党的十九届四中全会精神，围绕“为人民服务、对人民负责、让人民满意”的目标，励精图治，奋发有为，砥砺前行，持续加强政府自身建设，为经济社会高质量发展提供坚强保证。不忘初心，牢记使命担当。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把初心使命铭记心间、把责任担当扛在肩上，筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。秉承公心，严格依法行政。尊重宪法、法律权威，善于运用法治思维和法治方式开展工作，增强制度意识，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，不断推进法治政府建设。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，落实重大行政决策程序规定。严格规范公正文明执法，做好行政复议和应诉工作。认真贯彻政府信息公开条例，着力推进政务公开制度化规范化常态化。加强行政执法监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，将政府各项工作全面纳入法治化轨道。执守匠心，优化作风效能。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，做到有令必行、有禁必止，不断提高政府公信力和执行力。更加注重系统谋划，提升规划统筹、政策统筹、要素统筹的能力和水平，保障各项工作衔接有序、相互促进、相得益彰。实行重点工作清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系，用好政务监督、跟踪问效等手段，定下的事情说干就干、善作善成，努力交出一份群众认可的成绩单。常怀清心，永葆廉洁本色。坚持标本兼治，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，不断完善廉政风险防控体系，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格执行年度预算，坚决压缩一般性支出，压降“三公”经费，守住“保工资、保运转、保基本民生”底线。加大审计监督、财政监管力度，强化对公共资金、国有企业、公共资源交易等重点领域监管，大力整治发生在群众身边的腐败和作风问题，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，大潮奔涌逐浪高，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，只争朝夕，不负韶华，为高水平全面建成小康社会、凝心聚力迈好“三步跨越”第二步、加快打造区域中心城市标志地而努力奋斗!附件名词解释〔1〕三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战。〔2〕五大专项行动：即重大项目提速行动，社会治理提效行动，改革创新提质行动，作风建设提标行动，党建引领提升行动。〔3〕五件大事：即高效率完成党政机构改革，高水平保障第二届中国(淮安)国际食品博览会，高标准提升中心城区能级，高起点启动国家级开发区创建，高品质推进大运河以南片区优化提升。〔4〕两违三乱：“两违”即违法圈圩、违法建设;“三乱”即乱占、乱排、乱建。〔5〕五无行业：即无治安乱点、无行业乱象、无黑恶势力、无信访积案、无安全隐患。〔6〕一区两带一枢纽：即江淮生态经济区、大运河文化带、淮河生态经济带、淮河生态经济带航空货运枢纽。〔7〕六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。〔8〕六大战役：即打好高水平全面小康收官战、全国文明城市创建决胜战、重大项目建设持久战、城乡融合发展协同战、营商环境提升战、安全生产专项整治主动战。〔9〕门前五包：即包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明。〔10〕两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【启东市招商】2020年启东市人民政府工作报告

  2020年启东市人民政府工作报告――2020年1月18日在启东市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长葛志娟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年启东市人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏，攻坚克难、真抓实干，全力推动高质量发展，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务，“强富美高”新启东建设取得新的进展。全年预计(下同)实现地区产总值1160亿元，增长6.5%，人均GDP突破12万元。在减税降费12.37亿元的情况下，完成一般公共预算收入70.65亿元。固定资产投资增长7%。实际利用外资3.92亿美元。城乡居民人均可支配收入分别达47900元、25700元，增长8.3%、8.5%。列全国综合实力百强县市第31位。 一、始终坚持稳中求进，经济质态在转型升级中持续优化产业质效稳步提高。工业经济稳中向好，实现应税销售1140亿元，增长13%，列中国工业百强县市第27位。8家企业参与制修订国际、国家和行业标准16项;国内首艘自升自航式风电安装船“铁建风电01”号成功交付。实施“1521”大企业培育计划，应税销售净增2000万元以上企业达139家，新增超亿元企业26家，百强企业亩均销售达212万元;新增上市、“新三板”挂牌企业各1家。建筑业总产值突破1200亿元，荣获“鲁班奖”6个、“国优奖”1个、“詹天佑奖”5个。现代服务业稳中提质，实现应税销售568.3亿元，增长36.8%，增幅南通第一;新增规上企业22家。深挖全域旅游潜力，推进文化态旅游融合发展，接待游客580万人次。现代农业稳中趋优，新增高标准农田9.03万亩、新型合作农场28家，农业机械化水平达88%，获评国家农产品地理标志6个。2019中国·启东开渔节暨农民丰收节被评为全国最受欢迎的十佳农民丰收节。重大项目量质并进。扎实开展“重特大项目落实年”活动，工业项目竣工率、转化达产率分别提升27.6、31.8个百分点;新开工亿元以上产业项目99个，其中10亿元以上项目15个;新竣工亿元以上产业项目113个。海上风电、盖天力控股、紫琅汽车等项目开工建设，至纯科技、卓朗家居、英内物联网等项目竣工投产。建立“2050”滚动推进机制，完善招商组织架构，新引进亿元以上产业项目79个，其中10亿元以上项目16个。要素保障不断增强，直接融资83.9亿元，盘活低效用地9388亩，争取省重大产业项目用地1584亩。发展动能加速释放。出台“优化营商环境20条”，“政企云”APP上线运行，列中国营商环境百强县第35位，较上年提升17位。“2330”改革持续深入，“不见面审批”可办理事项占比达99.6%，政务服务标准化体系建设获批省级试点。农村集体产权制度改革稳步实施，入选第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点，农药零差率集中配送全省率先试行。创新能力持续增强，全社会研发投入占比达2.5%，高新技术产业产值占比达52.2%。实施产学研合作项目110个，高校技术转移机构拥有数南通第一，获省科学技术一等奖1个、二等奖2个。入选省“双创团队”2个、“双创人才”9名，总数位居南通第二。 二、积极抢抓战略机遇，动力活力在融合发展中持续迸发互联互通借势突破。加速融入国家快速铁路网和长三角地区城际轨道网，北沿江高铁线型规划通过工可预审，宁启铁路开行复兴号动车，洋吕铁路完成工可评审，公路网、航道网规划形成中间成果。海启高速建成通车，国道345启东段加快建设，丁仓港路北延、天江公路北段主体完工，志圩公路合作互通段竣工通车。积极参与通州湾长江集装箱运输新出海口建设，吕四港10万吨级进港主航道满足通航条件，起步码头前期工作全面启动。对外合作迈开新步。深入落实长三角一体化发展战略，积极对接上海大都市圈空间协同规划，融合、共赢发展步伐不断加快。主动策应崇明世界级态岛建设，东平―海永―启隆三镇协同规划有效推进;联合开通长三角“一网通办”崇启专窗，沪启政务信息互通共享机制持续深化。不断放大产业协作平台“磁吸效应”，承接上海产业转移项目49个，其中超10亿元项目11个;开工亿元以上先进制造业项目31个。积极落实稳外贸系列措施，进出口总额达246亿元，增幅南通第一。鼓励企业加快“走出去”步伐，完成境外协议投资4505万美元。平台载体加快建设。以“一特三提升”为抓手，推动“一城三区”提档升级。启东命健康科技城管理体制进一步理顺，首开区 一、二期加快建设，规划展示馆完成布展。启东经济开发区大力发展物医药、半导体装备及材料、新能源等产业，17个亿元以上项目转化达产，产业集聚度进一步提升，入选国家知识产权试点园区。吕四港产业协同发展区突出物流港、产业港及文旅港功能定位，港区承载能力不断增强，启通天然气管线项目开工建设，天玺物流、来伊份食品等项目成功签约。长江口态旅游度假区大力实施“态+”发展战略，恒大文化旅游城初具形象，渔人码头主体工程完工，知名度、美誉度进一步提高。 三、着力补齐发展短板，三大攻坚在综合施策中持续突破风险防范有力有效。坚持量力而行、量入为出，严控新增政府性债务，债务规模和债务率实现“双控双减”。大力推动国有企业市场化转型，“大带小”整合工作全部完成，文旅公司、沿海开发公司、创投公司成功组建。持续加大非法集资查处力度，本地法人风险机构处置率居南通前列，不良贷款余额、比率实现“双降”。支持金融服务实体经济，信贷余额首破千亿。再次获评省金融态优秀县，金融态环境全省第八。扶贫脱贫精准发力。严格落实“两不愁三保障”要求，扎实开展精准帮扶九项行动，建档立卡低收入户全部脱贫，村集体经营性年收入均达45万元。实行建档立卡低收入户基本医疗保险、养老保险、大病保险财政全额资助政策，共计补助594万元。流转低收入户土地691户1167亩，每户年均增收超千元;积极开展教育扶贫，发放助学金59.7万元;农村危房改造全面完成。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续保持全省领先，省考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%，地表水环境质量改善幅度全省第十，土壤污染治理扎实推进。完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察等交办问题整改147个，整治“散乱污”企业264家。畜禽养殖整治规范工作有序开展，资源化利用和管理模式获农业农村部高度肯定，养殖管理考评南通第一。长江经济带态环境突出问题、“两违”问题整改成效显著，整治修复长江岸线51.4公里。启隆大气监测站投入使用，提标改造区镇污水处理厂3座。 四、更加注重宜居宜业，城乡面貌在精细建管中持续改善城市品质不断提升。规划体系日臻完善，国土空间规划编制高标准推进，蝶湖周边城市设计完成初步成果，新城区规划形成中间成果。城市景观日渐美化，头兴港滨河公园南区建成开放，滨江森林公园完成规划方案，建成小游园6个，新增城市绿地60万平方米，成功创建国家园林城市。路网结构日益优化，黄山路、滨江大道南延等4条道路竣工通车，人民西路完成改造，紫薇西路、中央大道西延等6条道路加快建设。功能配套日趋完备，人才公寓、蝶湖酒店建成启用，文体中心、绿地缤纷广场基本建成，金融建筑产业园、版画艺术中心全面开工。改造老旧小区4个、背街小巷6条，新建农贸市场2个、公共厕所13座;区域供水中线港东路段完工。城市管理纵深推进。以全国文明城市创建为抓手，深入开展城市“微治理”行动，市容市貌有效提升。整治紫薇河、民乐河等15条河道，建成区黑臭水体基本消除。开展出店经营、流动摊点等整治行动，拆除违建144.2万平方米、大型户外广告牌3万平方米。城区餐厨废弃物专管体系建成运行，升级改造垃圾中转站14座。智慧停车系统投入使用，新建智能立体停车场2个，新建改建公共停车泊位超4000个。乡村环境更加优美。大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境持续改善。深入推进“四沿”绿化工程，新增成片造林5367亩，建成省级村庄绿化示范村10个。疏浚河道4156条，整治农村黑臭水体766条，“河长制”工作南通第一，农村河道长效管护绩效考评全省第四，获评国家节水型社会建设达标县。提档升级农村公路30公里，成为“四好农村路”省级示范县。新建改建镇村公厕88座，农村户厕改造南通领先。全面完成殡葬专项整治和规划编制。新增南通市级美丽宜居村庄12个、省级农村人居环境整治综合示范村18个，南阳镇元祥村人居环境被农业农村部作为先进典型介绍。 五、认真践行为民宗旨，幸福指数在共建共享中持续提高保障体系更趋健全。扎实办理十项民实事，财政支出中民投入占比达75.1%。积极推动创业带动就业，扶持创业2107人，发放创业贷款2350万元，新增城镇就业9927人、农村劳动力转移就业4020人。社会保险提标扩面，基础养老金、城乡低保标准分别提高至148元、670元，基本医疗保险筹资标准提高至1100元，城乡基本养老保险覆盖率达98%。社会福利中心投入运营，每千名老人养老床位达36张。安置房竣工41万平方米，交付2500套。社会事业协调发展。教育现代化建设扎实推进，开展集团化办学试点，中高考成绩逐年攀升，“365+工程”家长学校入选“全国家庭教育创新实践基地”，在全省率先开展幼儿园园舍全区域、全覆盖改造建设。深入推进“九合一”医疗集团紧密型建设，国务院医改领导小组专刊介绍启东经验。市人民医院获评全国县级百强医院，妇幼保健院与复旦大学附属儿科医院签约合作，乡镇医院医养结合模式全省推广;建成省级以上卫镇5个，蝉联全国基层中医药工作先进单位。开展“共乐东疆”文体活动7900场次，成功举办中国森林旅游节国际“铁人三项”赛等系列活动。基层治理有效加强。“1+5+X”新时代文明实践阵地实现全覆盖，“中国好人”、道德典型数量南通第一。创新城乡社区网格化服务管理机制，“网格+12345”工作模式全省推广，获评全国乡村治理示范村2个。开展“有事好商量”协商议事，推动协商民主向基层延伸。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“智慧警务”“升级版技防城”建设，社会治安综合责任保险机制全省首创。加强食品药品监管，大力打击走私犯罪，市场秩序更加规范。深化“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，社会大局和谐稳定。安全产平稳可控。深刻吸取响水“3·21”重特大事故教训，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，聚焦危险化学品、交通运输、消防安全等重点领域，建立安全产巡查制度，全面开展专项整治行动。以严格执法倒逼企业履行安全产主体责任，及时整改隐患2.2万个，事故起数和死亡人数实现“双降”。有序推进化工产业安全环保整治提升，关闭取缔隐患企业18家。重拳出击整治涉渔浮子筏，经验全省推广。强化灾害预警和风险防控，应急反应和保障能力有效提升。 六、努力做到勤廉从政，自身建设在履职担当中持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振了干事创业的“精气神”，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。政府机构改革全面完成，修订完善行政权力和责任清单，行政效能持续提升。法治政府建设加快推进，领导干部学法常态化开展，行政执法“三项制度”全面推行。严格执行“三重一大”制度，决策的科学性、规范性、严肃性有效增强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案建议360件、市政协委员提案360件。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，积极推进省委巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设责任制，集中整治形式主义、官僚主义，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，政府系统全面从严治党更加深入，进一步树立了为民务实清廉的良好形象。一年来，我市的外事、双拥、档案、气象、粮食、工商联、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为、老区开发和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于市委的科学决策和坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督与大力支持，更凝聚着全市人民的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻启部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：有效投资增长不快，重大项目支撑不足，实体经济发展困难增多，经济发展的质量和效益有待进一步提升;污染防治能力建设相对滞后，态环境还有较大改善空间;城市规划、建设和管理还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分;安全产隐患依然存在，社会治理现代化水平还需提高;少数政府工作人员的改革创新意识、担当负责精神、干事创业本领与新时代发展要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以改进和解决。2020年启东市人民政府工作报告第二部分2020年目标任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是推进“强富美高”新启东建设再出发的起步之年。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口等一批重特大战略性工程加快规划建设，为我们集聚优势资源加快发展，提供了新的空间和有力支撑。机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。站在“两个一百年奋斗目标”的历史交汇点，启东作为新出海口建设和对接上海的前沿阵地，我们必须从更大格局和未来维度来审视谋划坐标定位和发展路径，回答好新时代南通发展“四问”，全力以赴补短板、强弱项，确保百万启东人民“一个不少、一户不落”地共同迈进高水平全面小康。同时，认真做好全面小康与基本现代化之间的有机衔接，结合“十四五”规划编制绘好“路线图”，围绕“跑好对接浦东‘第一棒’，百强县市排名年年进两位”的目标，以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当，矢志赶超、奋力拼搏，努力推动高质量发展走在前列。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，根据市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，聚力提升“六个质量”，聚焦项目建设、跨江出海、产业发展、城乡融合、民福祉、安全发展和政府自身建设，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新启东建设迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区产总值增长7%以上，完成一般公共预算收入72亿元以上，固定资产投资增长7%以上，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： 一、聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、主体与载体同步抓，加快打造产业集聚发展新高地。提高招商引资实效。瞄准重点国家和地区，主攻上海、苏南等区域，全年开展各类招商活动100场以上。进一步调优配强招商力量，完善考核激励机制，不断提升市场化、专业化招商水平。充分研究产业发展方向，逐一绘制“产业图谱”，建立目标企业名录，通过产业招商、协会招商、以商引商不断招大引强，力争新引进10亿元以上产业项目30个，实际利用外资3亿美元。健全跟踪落实服务机制，推动签约项目快启动、意向项目快落地。主攻重大项目建设。切实发挥重大项目“压舱石”作用，扎实开展“大项目突破年”活动，围绕开工、竣工、转化达产等环节，完善市领导挂钩联系制度，健全重大项目建设日报和预审机制，加大协调服务和跟踪推进力度，推动项目早投产、早达效。新开工10亿元以上项目20个，其中20亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个、100亿元以上项目1个;新竣工、转化达产亿元以上项目100个。推进广汇能源20万方储罐、亿纬锂能等项目尽快开工，加快海上风电、药明康德、海四达动力等项目建设，推动托伦斯半导体、喆瀚数码等项目竣工投产。优化园区功能布局。以“一区多园”为导向，推进开发园区布局调整和功能整合，有效区分经济开发与社会事务职能，打造最具竞争力、独具特色的发展平台。突出集聚集约，坚持“亩产论英雄”，完善产业项目用地绩效评价机制，新上项目亩均投资强度超过400万元。推动省级开发园区争先进位，启东经济开发区瞄准创建国家级开发区目标，在省级开发区中力争南通第 一、全省前十;吕四港产业协同发展区主攻基础设施和现代物流、新材料、新能源、粮油食品、高端制造等重大产业项目建设，在省级开发区中排名持续提升;长江口态旅游度假区全力争创国家级旅游度假区。 二、聚焦跨江出海，在推进开发开放上拓展更大空间坚持深度融入长三角更高质量一体化发展大局，加快港口建设步伐，提升互联互通能力，持续推进更高水平的对外开放。加快提升港口功能。按照一年建设、两年开港、三年成规模的总体要求，加快通州湾长江集装箱运输新出海口吕四港起步港区建设，全面推进西港池2个10万吨级集装箱码头、2个10万吨级通用码头报批工作，启动小庙洪航道升等研究，开工建设洋吕铁路、吕四港作业区至宁启铁路联络线和疏港航道。进一步放大“海进江、江出海”双向集散优势，完善“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。开展港口营运企业招引政策和近海远洋航线研究，谋划吕四港区保税物流平台建设。筑牢跨江融合支点。加快汇入长三角综合交通“主动脉”，深入构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系，全力打造沪苏交通重要节点。配合做好北沿江高铁站点选址工作，争取全线一次性开工;推动宁启铁路开通至北京等方向班次。精准对接长三角产业地图，大力吸引优质产要素集中集聚，持续推进与周边城市产业体系协同分工、优势互补。深化与长三角各成员间交流互通，积极推动金融、教育、医疗、文旅以及城市治理等各领域的务实合作。支持企业多元化开拓国际市场，加快构筑以技术、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。深入对接服务上海。认真研究长三角一体化规划纲要上海实施方案，充分发挥地缘相连和自身资源禀赋优势，以“三化三拼”理念主动承接产业转移和溢出效应，力争引进亿元以上项目50个，高质量建设沪启产业紧密一体化协调发展示范区。坚持将研究浦东、对接浦东、服务浦东放在首位，聚焦张江、临港、金桥等重点区域，围绕浦东“五大倍增行动”和“六大硬核产业”，积极布局契合度高、补链性强的上下游配套产业，加快形成产业梯度分工、链式融合发展的新格局，努力成为浦东打造世界级高端装备制造产业集群的重要组成部分。 三、聚焦提质增效，在加快产业发展上力争更大作为坚持以提高发展质量和效益为中心，不断优化产业结构，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系。打造先进制造业新优势。围绕产业发展“2468”目标，夯实“两主两新两优”产业体系发展根基，实现规模工业产值增长8%以上，工业应税销售增长15%以上。壮大命健康科技、海工及重装备两大主导产业，提升高端医药、特种船舶、海洋装备模块等重点领域产业集聚度和产品附加值，力争应税销售突破250亿元。培育新能源、新材料两大新兴产业，发挥韩华新能源、林洋能源、华峰超纤等重点企业支撑作用，加快形成更多引领示范型产业品牌。提升精密机械、电子信息及半导体装备两大优势产业，以强链、补链、延链为重点，推动上下游产业集中集聚，力争应税销售突破300亿元。实施企业梯队培育，力争实现100亿级企业1家、50亿级企业3家、20亿级企业8家、10亿级企业16家，新增规上企业120家。引导企业开展智能化改造和工业互联网建设，实现星级“上云”企业10家。加大建筑企业扶持力度，推动建筑业高端化、多元化、总部化发展，实现总产值1300亿元。大力弘扬优秀企业家精神，研究制定更加精准的政策措施，引导民营企业坚守实业、做强主业，不断提升市场竞争力。培育现代服务业新亮点。编制现代服务业远期规划，推动产性服务业向专业化和价值链高端延伸、活性服务业向高品质和多样化升级，服务业投资增长8%左右，完成应税销售680亿元。大力发展楼宇经济、电子商务、现代物流等重点产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业，着力培育服务业集聚区。把握居民高品质活需求，积极培育流量经济、创意经济等新业态。以创建国家全域旅游示范区为引领，依托丰富的江海资源，加快打造恒大文旅、龙湾小镇等重点项目，形成“串点成线、连线成片、产品丰富”的全域旅游新形态。挖掘现代农业新特色。深入实施乡村振兴战略，推动农村一二三产融合，加快构建“三区三带多园”现代农业发展布局。依托一镇一品，建设农业产业联盟12个;建成省粮食产全程机械化整体推进示范县。积极发展绿色态农业，加快“农副产品电商交易中心”等平台建设，提升渔业水产、特经特粮、特色蔬菜品牌影响力;争创地理标志证明商标2个，创建“四青作物”区域公共品牌;建成省农产品质量安全示范县。大力培育新型经营主体和职业农民，新增南通市级以上农业龙头企业3家、新型合作农场10个。推动猪养殖规模化、态化发展;做大做强现代渔业，完善水产品定点上岸质量追溯管理体系。 四、聚焦改革创新，在激活内动力上释放更大潜能坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力深化改革，加快集聚发展要素，切实培育壮大转型发展新动能。推进重点领域改革。开展行政审批制度“1120”改革，推行“一链办理”“一窗受理”服务模式，最大限度便企利民。整合基层审批服务执法力量，构建简约高效的管理体制。深化医疗卫体制改革，扎实推进医疗集团紧密型建设;逐步实施“先看病后付费”，让群众享受更加优质便捷的就医服务。深入实施农村集体产权制度改革，积极开展第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点。全面推行渔港“港长制”，实现依港管船、管人、管渔;推进海峡两岸渔业合作试验区建设。梳理国有企业主营业务，通过兼并重组提高资本配置效率。激发科技创新活力。强化企业创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，新认定高新技术企业70家以上。聚焦重点产业发展方向，争取一批国家、省重大科技研发项目落户，新增省级以上研发平台5家。主动接受上海和苏南等地辐射带动，推行“科技飞地”模式，提升创业孵化服务能力。充分发挥院所合作平台作用，引导中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目100项以上。加强专利强企试点、示范企业培育，申报国家知识产权优势企业2家。探索引进科技中介、科技金融，为企业创新提供更多长土壤。保障发展要素供给。聚力打造营商环境升级版，深入落实减税降费政策措施，为企业发展创造更优环境。积极破解土地要素制约，完成土地增减挂钩和复垦利用8000亩、耕地占补平衡1660亩。引导更多金融资源投向实体经济，新增信贷余额100亿元以上，制造业贷款增长10%以上。全面落实人才新政，实施东疆英才、海外专家集聚、青年人才倍增“三大计划”，常态化开展“工匠联盟”活动和职业技能培训，充分激发各类人才对发展的支撑作用。优化水电气热等要素供给，努力保障企业产需求。 五、聚焦城乡融合，在改善人居环境上迈出更大步伐坚持精明增长的城市发展理念，扎实开展“城建交通提质年”活动，着力拓空间、强功能，加快打造宜居宜业的美丽家园。提升城市品质内涵。突出完善功能与改善民并重、丰富内涵与塑造特色并进，全力推进三个“十大工程”。强化“多规合一”，高质量完成国土空间规划，开展沿江公路、中央大道快速化方案设计，启动高铁新城、城际轨道交通规划研究。完善城市功能配套，推进蝶湖双子楼、蝶湖商务中心、金融建筑产业园建设，完成老旧小区标准化改造9个、二次供水设施改造小区90个，新增公共停车泊位2000个。实施提升街景、增添绿景、做美水景、扮靓夜景工程，加快建设滨江森林公园、惠阳河滨河公园，新建小游园5个，新增城市绿地60万平方米。不断优化路网结构，新建改造钱塘江路、紫薇路等11个路段，丁仓港路北延、中央大道西延等14个路段竣工通车。深化文明城市创建。从民着眼、从细节入手，持续营造整洁优美、规范有序的城市环境，积极创建省优秀管理城市，确保通过国家卫城市复审，奋力创成全国文明城市。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，全面深化小区物业、农贸市场、文明交通等领域治理，巩固拆违控违成果，常态长效抓好市容环卫、集镇环境、背街小巷等整治工作，着力提升群众感受度。加强城乡活垃圾和废品处理管理，进一步完善餐厨废弃物处置体系，加快建设建筑垃圾资源化处置中心。建设美丽宜居乡村。深入实施“三优化两提升一创建”专项行动，推进实用性村庄规划编制，加快完善农村活设施，切实抓好农村厕所建设改造，提升农村环境长效管理水平，打好农村人居环境整治硬仗。开展南部片区水系治理，实施中央河“西延东拓”工程，轮浚等级河道20条，新建态河道示范村15个。提档升级农村公路30公里，改造危桥窄桥30座。规范农村房屋建设管理，推进农村违法、破落建筑综合整治，加快乡村有机更新，打造省级村庄绿化示范村10个、特色田园乡村1个，建成美丽宜居村庄8个。 六、聚焦补短补弱，在打赢攻坚决战上集聚更大力量坚持问题导向、目标导向、结果导向，向短板发力，从弱处攻坚，不断增强发展的整体性和协调性。决战决胜全面小康。紧扣“高水平”目标，对照“全面性”要求，靶向施策、全力攻坚，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着力突破瓶颈制约，通过提高公共文化财政支出、扩大律师队伍规模、加大公交车辆投放力度等举措，确保薄弱指标全部达标，全力建设实实在在、百姓认可的全面小康。强化全面小康与高质量发展指标体系整体协同，既提高“水平线”又抬高“地平线”，勇于追赶超越、争先进位，力争在全国百强县市中排名前进2位。聚力攻坚污染防治。持续抓好中央、省环保督察等各级交办问题整改销号，以污染防治攻坚战的过硬成果赢得群众满意。扎实开展挥发性有机物、机动车船污染、建筑工地和道路扬尘等专项整治，确保大气环境质量持续保持全省领先。继续推进农村黑臭水体整治，全面消除城区黑臭水体，省考以上断面水质优Ⅲ类比例继续保持100%。提标改造区镇污水处理厂3座，新建村庄污水处理设施80个。加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，推动农业废弃物回收和循环利用，切实保障土壤环境安全。强化环境监管执法能力建设，始终保持“铁腕治污”高压态势。切实加强态保护。把长江大保护摆在压倒性位置，优化产、活、态岸线比例，标本兼治推进长江态环境修复。大力实施江堤提标工程，深入整治沿江入河排口，持续开展沿线造林绿化，不断加大湿地保护力度，筑牢长江口态屏障。强化沿海资源保护利用，整治修复海岸线6.97公里。加强产建设项目水土保持监管，推动大气、水自动监测网络全覆盖。深化环保领域信用体系建设，严格执行态环境损害赔偿制度。 七、聚焦优质均衡，在增进民福祉上取得更大成效坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民实事，让全市人民活得更加安心、舒心、顺心。多层次健全保障体系。稳定就业总量，提升就业质量，抓好城乡困难人员、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业9000人。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上，居民医保筹资标准提高至1200元。加快安置房建设，开工120万平方米，竣工73万平方米。建立健全返贫预警机制，持续巩固脱贫成效;深化与陕西西乡对口扶贫协作。多领域优化公共服务。擦亮启东教育品牌，优化教育资源布局，完成幼儿园园舍改造工程，加快实验小学、折桂中学新城区分校建设，积极创建全国义务教育优质均衡发展县市。深化集团化办学试点，推进启东中学省高品质示范高中建设，做强职业教育，建好新时代教师队伍，全面提升教育教学质量。启动北部区域医疗中心、高新区医院建设，妇幼保健院投入运营。完善高层次卫人才引育政策，培育医学重点学专科，加强全科医培养。开展链式养老改革试点，改造居家养老服务站51家，实现城乡社区一体化居家养老服务设施全覆盖。加强退役军人和优抚对象服务保障工作，不断提升双拥工作水平。多维度发展文化事业。推动“文化+产业”深度融合，加大对文化项目和企业扶持引导力度，实施南通市级以上重点文化产业项目10个。加快公共文化设施建设，启用大剧院、文化馆新馆、少儿图书馆;运营江海戏曲团。推进全媒体融合发展，加强文艺精品创作，讲好“启东故事”。常态化推进文化惠民，不断放大“共乐东疆”活动品牌效应，广泛开展群众性文体活动，让人民群众享有更丰富的精神文化活。 八、聚焦安全发展，在夯实稳定基石上扛起更大责任坚持把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。守牢安全产底线。始终把安全产摆在重要位置，以国务院江苏安全产专项整治督导为契机，牢固树立安全发展理念和红线意识，把安全产各项要求落实到经济社会发展的各领域、各环节。加强安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，聚焦32个重点行业领域，扎实推进拉网式安全产大检查、大排查、大整治，坚决杜绝重特大事故发。建立健全长效管理机制，全面开展安全产巡查。加强应急管理指挥信息系统、应急救援队伍和基层消防站建设，切实提高应急管理实战化水平。创新社会治理方式。引导多元主体参与，构筑共建共治共享社会治理体系。加快建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，推动网格化平台、“12345”热线、110指挥平台等系统整合，着力构建“大数据”“大联动”服务管理格局。积极开展“五色网格”创建，打造启东网格化服务管理特色品牌。支持“有事好商量”协商议事工作，健全群众诉求表达和权益保障机制，全心全意为群众排忧解难。深化新时代文明实践中心建设全国试点，推动志愿服务、诚信建设常态化开展，努力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。共建平安和谐社会。严控政府债务规模，刚性落实政府债务化解任务，严厉整治和打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强食品药品和公共卫安全监管，不断健全公共安全体系。坚持打防结合，持续保持打击走私的高压态势。深化立体化、信息化治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面提升群防群治水平，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。2020年启东市政府工作报告第三部分全力建设人民满意政府深入学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各个方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，全面提升公信力。准确把握新时代法治政府建设要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。认真落实行政执法责任追究制度，完善行政复议和行政应诉工作机制，畅通多元化行政争议化解渠道。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。持续加强重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持科学理政，全面提升战斗力。深入推进学习型政府建设，按照增强“八项本领”、锤炼“五个过硬”的要求，不断提高政府工作人员专业素养。坚持系统化思维、注重规律性把握，摸准问题根源、找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。严格执行“三重一大”制度，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，努力提升科学民主决策水平。持续优化部门间协调配合机制，保障政府各项工作衔接有序、相互促进。加快推动智慧政府建设，以创新带动行政效能和服务水平的提高。坚持务实勤政，全面提升执行力。强化争先进位意识，明确推进责任、抓好过程管理，确保政令畅通、执行有力。树牢正确的政绩观事业观，始终以民之所望为施政所向，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上，切实解决群众关切的痛点、难点、堵点问题。积极落实“三项机制”，充分保护和调动干事创业的积极性，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。强化科学高效的政务督查机制，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。坚持廉洁从政，全面提升免疫力。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治态。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题变异反弹，进一步压降一般性支出和“三公”经费，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而不懈奋斗!2020年启东市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【太仓市招商】2020年太仓市政府工作报告

  2020年太仓市政府工作报告全文――2020年1月4日在太仓市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长汪香元各位代表：现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年太仓市政府工作报告第一部分2019年政府工作回顾过去的一年，我们在中共太仓市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省和苏州市决策部署，自觉践行新发展理念，聚焦“两地两城”建设，聚力“四大两提一进”，担当作为、锐意进取，扎实做好“六稳”工作，经济社会高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值1410亿元(预计数，下同)，增长6%;一般公共预算收入163亿元，增长5.1%。位列2019年度全国综合实力百强县市第七位、中国县级市全面小康指数第四位。 一、经济运行持续向好。我们积极应对复杂的宏观经济形势，着力落实稳增长举措，实现经济平稳健康发展。工业经济稳中有进。实现规上工业产值2360亿元，增长3.5%，规上工业核心增加值率19.5%。高新产业、新兴产业产值占比分别达48%、56.3%。高端装备制造、新材料、生物医药产业实现总产值1900亿元。百强企业产值增长7%。“项目建设突破年”活动深入开展，完成全社会固定资产投资400亿元，增长8.5%;其中工业投资130亿元，增长6.4%。完成技改投资80亿元。星药港、利洁时等5个省重大、30个苏州重点和100个市级重点项目全部开工，沪工一期、琥珀环保等17个项目竣工。出台航空产业发展规划，航空产业园投运。玖龙智能装备产业园一期、欧美绿色制造产业园一期等建成。新增省四星级上云企业6家、省级示范智能车间9个。服务业稳中增效。实现服务业增加值657亿元，占地区生产总值比重46.6%。完成社会消费品零售总额365.5亿元，增长8%。物贸总部经济规模突破千亿。耐克三期投用、四期落户。恒大文旅城、复星复游城等加快建设。新增总部企业4家、新三板挂牌企业2家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长7%、7.2%。旅游接待量、总收入分别增长8.2%、9.6%。旅游文化美食节成功举办。太仓物流园获评省级示范物流园区、省级生产性服务业集聚示范区。现代农业稳中提质。建设省级水稻绿色高质高效示范片6个、高标准农田2.1万亩，认定绿色优质农产品基地10.5万亩。10个“菜篮子”工程蔬菜基地主体竣工。新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体14家。培育认定新型职业农民205名。粮食生产全程机械化率达94%，获评省级粮食生产全程机械化示范县。猪肉收储和供应力度加大，非洲猪瘟有效防控。璜泾镇入选全国农业产业强镇示范名录。电站村获评全国休闲农业与乡村旅游三星级精品园区。创新驱动稳中发力。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.81%。净增高新技术企业85家，累计达434家。新增省级企业技术中心17家。规上工业企业研发机构建有率超50%。万人有效发明专利拥有量59.86件。参与制订国际标准1项。获评苏州市质量奖企业5家。新增省级以上科创载体5个。中科院硅酸盐所苏州研究院二期竣工。清华力合科技谷等平台落户。科技镇长团桥梁作用明显。新入选国家级重大人才培育工程1人、省双创人才7人、省双创团队1支。西北工业大学太仓长三角研究院入驻团队20个。嘉太“双创券”互通。第二届“创赢太仓”全球创业大赛等成功举办。高新区获评省知识产权示范园区。 二、改革开放持续深化。我们紧紧把握长三角一体化发展机遇，巩固优势、厚植特色，不断增强动力活力。重点改革深入实施。政府机构改革顺利完成，陆渡街道挂牌成立。经济发达镇行政管理体制改革成效显著。“放管服”改革扎实推进，“1330”改革目标全面实现。优化营商环境23条、促进民营企业健康发展8条等举措出台。减税降费40亿元。商事制度改革有序实施，新增市场主体1.5万户。口岸通关时间缩短三分之一。第四次全国经济普查完成。国企改革纵深推进。政府隐性债务有效化解。获评全省财政重点工作考核先进县市一等奖。助力周至脱贫摘帽，帮扶灌南、玉屏等成效明显。长三角一体化深入融合。中德中小企业合作区、太仓港、嘉昆太区域合作等列入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。太仓港完成集装箱吞吐量515万标箱，稳居全国第10位，列全球百强集装箱港口第30位。集装箱码头四期加快建设。江海联运国际物流园竣工投用。沪通铁路一期进展顺利。岳鹿路对接嘉定城北路全线贯通。新增沪太公交线路3条。沪太协同发展推介会成功举办。新引进沪上项目231个，注册资金41.6亿元。发起成立长三角汽车产业联盟。合作成立长三角产业升级股权投资基金。开设长三角“一网通办”专窗。开发开放深入拓展。深圳招商投资说明会、金秋经贸月等成功举办。完成注册外资11亿美元，实际利用外资4.5亿美元。战略性新兴产业实际利用外资比重达73%。新增投资超亿美元项目7个、超千万美元项目30个、省级外资总部企业2家。完成进出口总额132亿美元，一般贸易进出口占比71%。完成接包合同额9.5亿美元、离岸执行额3.6亿美元。新增对外投资额7504万美元。新增内资注册资金188.2亿元。对德合作深入推进。施迈茨、来普乐等20个德资项目落户，舍弗勒、马勒等15家德企增资。太仓法兰克福创新中心成立。中德智能制造联合创新中心竣工。新增双元制培训中心3个。成立全国首家德资企业专业技术联合评审委员会。首届中德创新城市合作论坛暨第十二届太仓日、中德双元制教育创新发展论坛等成功举办。与德国于利希市正式缔结为友好城市。 三、城市能级持续提升。我们积极推进城市规划科学化、建设现代化、管理精细化，着力做优现代田园城市品质。城市功能更加完善。国土空间规划编制全面启动。璜泾、双凤总规及港城中心区控规实施。娄江新城概念性城市设计公布，科教创新区控规落地。西北工业大学、西交利物浦大学太仓校区加快建设。太仓站、太仓南站及配套工程全面推进，南沿江铁路、太仓港疏港铁路开工建设。G15高速太仓撤站完善工程建成投用。太浏快速路基本完工。整治石头塘、北横沥河等骨干河道10.3公里。城区河道轮浚一期以及横一河、樊泾河沟通等工程完工。110千伏寿安~长桥线、高桥变扩建等电力工程投运。城市管理更加优化。城区11个老旧片区更新规划方案完成编制，12条背街小巷提档改造，胜利村地块更新加快推进。市容市政街景提升工程完成，拆除违法建筑36万平方米、违规户外广告和店招标牌3733块。城区农贸市场提档升级改造工程顺利推进，11家实施标准化改造、4家实现转型。主城核心区、镇区生活垃圾分类设施覆盖率分别达100%、80%。新改建公厕95座。新增停车泊位1万个、共享车位800个。建成新能源汽车公共充电站点42个。城乡发展更加协调。省委专项巡视乡村振兴反馈意见整改扎实推进。第二批24个乡村振兴试点村101个项目稳步实施。“三优三保”深入推进。盘活闲置低效用地2284亩。新增向村集体流转土地6500亩。农村承包地确权登记颁证“回头看”积极开展。农村清产核资、政策性粮食大清查等完成。建成村级经济联合发展载体3个。获批省农村改革试验区。“创新农业保险机制”“建立新型职业农民制度”获批国家农村改革试验任务。13个被撤并镇(管理区)整治提升三年行动成效显著。提档升级农村公路40公里。疏浚整治农村河道269条。国家级农业面源污染、秸秆综合利用试点项目有序推进。新增苏州市特色田园乡村2个、康居特色村1个、三星级康居乡村46个。 四、生态环境持续优化。我们始终坚持生态优先、绿色发展，纵深推进污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。环境质量有效改善。中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题等按进度完成整改。单位地区生产总值能耗下降3.8%。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，为苏州最低。空气质量优良天数比率达81.9%。国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。城镇污水集中处理率达99.1%。自来水深度处理率达100%。通过国家节水型城市复查。污染攻坚有力推进。新增国家级绿色工厂2家。整治“散乱污”企业(作坊)751家。关停电镀印染企业16家、化工企业7家。淘汰整治低端低效产能企业166家。实施治气重点工程75项。治理挥发性有机物重点行业企业47家。淘汰10~35蒸吨燃煤锅炉18台。关停宏达热电厂。建成6家港口码头企业粉尘在线监测系统。河长制改革深入推进，整治黑臭河道14条，完成河湖“两违”整治项目395个。固体废物动态监管不断加强。跨区域环境联合执法等有效开展。第二次全国污染源普查完成。生态体系有序构建。完成长江大保护“2982”专项行动任务113项，建成沿江绿廊1800亩，关停入江排放口2个，港城污水处理厂净水湿地工程完工，入江支流水质均达Ⅲ类水标准。“一心两湖三环四园”生态体系更加完善，市民公园、十八港生态湿地公园建成开园。新增林地绿地7139亩，公园绿地十分钟服务半径覆盖率达93.7%。城区水质提升三年行动扎实推进，新增城镇污水管网183公里。南郊、沙溪、浏河、双凤生活污水处理厂提标扩建完工。中蓝环保高沸物项目基本建成，再生资源综合利用项目启动。通过国家生态园林城市考核验收。 五、民生事业持续进步。我们广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，全力办好八大类22项政府实事工程，切实增强群众幸福感。基本保障提标扩面。居民人均可支配收入增长8.4%。重点群体精准就业、创业服务提质、稳岗返还等举措深入实施，新增城镇就业1.25万人，城镇登记失业率1.86%。城乡低保调高至每人每月995元。发放民生救助金慰问金1.23亿元。市老年大学、璜泾养老机构等投用。社区养老社会化运营率达88%。《县域养老―太仓养老服务透视》由国家民政部发布。房地产市场长效机制有效落实。保障性安居住房新开工398套、基本建成3348套。新增公积金缴存职工3.5万余人。退役军人服务机构实现市镇村全覆盖。公共服务加大供给。与民生相关支出占公共财政支出比重超75%。浮桥中学、镇洋小学等12项新改扩建工程投用，新增学位4165个。市民公园小学(暂定名)等9项工程开工建设。全市在建校舍24.4万平方米。通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。市公共卫生中心主体封顶，首批6家基层医疗卫生机构提档升级顺利推进，14家标准化儿童预防接种门诊投用。医保定点医院实现长三角异地就医联网结算。被再次确认为国家卫生城市。市民文体中心加快施工。完成26个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。开展文体惠民活动超4000场次。太仓电视高清频道开播。获评2018~2020年度中国民间文化艺术之乡。成功承办国际竞走挑战赛等重大赛事。第八次获评中国最具幸福感城市。社会治理创新推进。“政社互动”逐步深化，实施社区协商能动项目225个。领导干部接访下访、信访工作联席会议等有效开展。法治社会建设经验全省推广。城厢司法所获评全国先进司法所。“信用太仓”加快建设。市镇村三级网格化联动中心高效运转，处置群众诉求和网格事件108万起。反走私综合治理保持高压态势。扫黑除恶专项斗争深入开展。“雪亮工程”和升级版“技防城”稳步实施。食品药品监管扎实有效。学校“明厨亮灶”“阳光食堂”实现全覆盖。安全生产形势平稳。压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。深入推进安全生产大排查大整治，实施安全生产专项整治，启动全市安全生产巡查。新增安全生产标准化二级企业32家。纵深推进“331”专项行动，排查整治火灾隐患1.8万处，新建电动自行车集中充电设施8.5万处，火灾起数下降21.4%。整改三级政府挂牌督办重大事故隐患50处。生产安全事故实现“双下降”，未发生较大以上生产安全事故。 六、政府建设持续加强。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府系统党建工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法行政紧抓不懈。法治政府建设示范县创建全面启动。重大行政决策规范管理试点深入开展。规范性文件清理扎实推进。新一届市政府法律顾问完成选聘。行政复议和应诉工作不断加强。政务公开深入推进。优化整合政务新媒体42个。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议119件、政协委员提案160件，满意和基本满意率达100%。为民服务优化提升。深入开展“六个一”基层走访，积极收集社情民意。一体化标准化政务服务体系加快建设，“不见面”“见一面”审批事项占比达97%。“全链通”等证照办理模式不断优化。24小时智慧政务自助服务大厅启用。“一网通办”等举措逐步深化。建立部门业务大数据信息库44个。“12345”热线办理诉求近52万件。作风建设持之以恒。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，不断强化政府系统党风廉政建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。深入开展“作风效能建设突破年”活动，大力精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。有效压降“三公”经费。国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任等审计全面加强。同时，妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、双拥、兵役、人防、供销、档案、机关事务、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作扎实开展、成效明显。各位代表，这些成绩的取得，中共太仓市委正确领导的结果，全市人民不懈奋斗的成果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前太仓经济社会发展与新形势新要求还存在一定差距和不足：做大经济体量和提升发展质量的内生动力亟需增强，科技创新能力有待提高;投资结构不尽合理，重大项目招引力度仍需加大;城市能级和承载能力相对有限，安全环保任务依然艰巨;公共服务均衡化发展不够充分，优质资源供给相对不足;政府系统担当作为、创新实干意识有待加强，机关作风效能建设还需进一步强化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2020年太仓市政府工作报告第二部分2020年目标任务和主要工作2020年高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也我市贯彻落实省委常委、苏州市委书记蓝绍敏同志调研太仓讲话精神、全力冲刺“四大两提一进”的首战之年。根据中共太仓市委十三届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，围绕建设“现代田园城、幸福金太仓”，聚焦聚力“四大两提一进”，做亮特色、提升能级、补齐短板，统筹推进转型创新、改革开放、城乡融合、生态环境、民生幸福、社会治理等工作，持续保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，在“强富美高”新江苏建设中展现太仓作为，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开启基本实现现代化建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业产值增长6%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及PM2.5年均浓度、水域功能区达标率完成上级下达任务。为实现上述目标，我们将切实把握好以下五个方面：聚焦大发展全力争先进位。思想再解放，主动“二次创业”，自觉树立大目标、扛起大责任、展现大担当、推动大发展，加快提升产业和城市能级，拼项目、夺名次、争贡献，全面提升增速，全力厚植优势，全速补齐短板，甩开“追兵”、勇超“标兵”，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。聚焦高质量力促转型创新。以高质量发展为统领，破除发展瓶颈，激活蛰伏潜能，目标再攀高，谋创新、增投入、调结构，集聚科创资源，扶强企业主体，推动主导产业延链补链，扶持先导产业建链强链，促进产业、创新双链互动，推动量的加速增长，实现质的稳步提升，加快构建现代化经济体系。聚焦一体化提升城市能级。按下快进键，开放再出发，加强沪太交通“硬连接”、机制“软联通”，提升对德合作层级，联动发展港口、港区、港城，大手笔建设娄江新城，高水平运作高校院所，全方位拓展城市空间，融入“轨道上的长三角”，强化产业互补共进、功能互利共享，构筑长三角一体化发展新高地。聚焦幸福感增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民对美好生活的向往，增强民生制度优势，均衡布局民生设施，精心办好民生实事，优质供给民生服务，织密社会保障网络，加快乡村振兴步伐，维护城市安全运行，做靓田园城市生态底色，做优最具幸福感城市品牌。聚焦落实力深化作风建设。强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作机制，改进领导经济工作的方式方法，敢于亮剑强担当，勇于革新改作风，善于落实谋作为，纵向自我突破，横向对标找差，优服务、提效能、严奖惩，持续形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的生动局面。在今年各项工作中，重点做好以下八个方面： 一、坚持项目为王，全力促进经济发展高质量。扩大有效投入。落实“3234”重大工作指挥部、挂钩联系重点项目等机制，深化现场推进会、集中开工开业等活动，全面推进123个市级重点项目建设。加快建设舍弗勒新基地、联合利华、世纪互联等超亿美元项目，竣工投产鸣志、鸿基伟业、思睿观通等在建项目，积极推进赛普敦、康斐尔、苏宁电商等新签约项目。实施中集、克恩―里伯斯等55个重大技改项目。建成投用中欧先进制造产业园二期、海美智能制造创新产业园等载体。持续优化投资结构，完成工业投资160亿元。强化政府投资项目管理，鼓励扩大民间投资。提升产业层次。做大做强高端装备制造、新材料、生物医药、物贸总部经济等主导产业。支持鼓励纺织、石化、电力等传统产业更新设备和技术改造。丰富航空产业园业态，壮大民用无人机研发、航空增材制造等航空产业。培育5G、工业机器人、新能源及智能网联汽车等前沿产业，加快融入人工智能、物联网、氢能源等产业链分工。稳步提升高新产业、新兴产业产值占比。加速发展数字经济、研发设计、供应链管理等现代服务业。积极创建国家级物流枢纽。促进房地产市场平稳健康发展。加快恒大文旅城、复星复游城等建设。建成投用泰禾商业综合体，提档升级天镜湖文化科技产业园。新增总部企业3家、上市企业1家。壮大实体经济。强化制造业数字化、网络化、智能化升级改造，推动企业嫁接互联网、大数据、区块链等新业态新模式，新增省四星级上云企业10家。创建省级智能制造示范区。引导中小微企业深耕细分市场，新增专精特新、科技小巨人等企业15家。全面完成扶优扶强民营企业“1123”行动计划，健全企业家沙龙、微信群、贴心联系等制度，引育优势民营企业超30家。推进质量强市建设，支持企业参与制订国际、国家标准，培育终端产品、行业品牌。建立政银企资平台，鼓励企业对接资本市场，引导金融机构扩大信贷投放，实体化运作产业引导基金。优化营商环境。突出“用户思维”和“客户体验”，积极推行护商安商机制。实现企业开办、不动产登记出证、施工许可证办理“1120”改革目标。加强知识产权保护。落实人才乐居、子女教育、医疗保障等优惠政策。实施供地、建设“双合同”监管制度。提高工业用地容积率。扩大应急转贷资金、风险补偿资金等使用覆盖面。落实减税降费政策，降低企业经营成本。严格市场准入负面清单管理，推进市场化法治化国际化营商环境建设。 二、坚持创新为核，全力增强产业转型竞争力。培育创新企业。纵深推进科技创新三年行动计划。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3%。健全分层孵化体系，构建以“小升高”为重点的成长培育机制，净增高新技术企业135家。新增省民营科技企业160家。加强瞪羚企业、独角兽企业引育。引导企业加大研发投入，新建苏州市级以上工程技术研究中心30家，规上工业企业中有研发活动企业数占比超50%。鼓励开展专利创造，万人有效发明专利拥有量达66件。完善创新载体。优化创新资源配置，奋力创建国家级高新区。增强“大院大所”创新源头效应，提升西北工业大学太仓长三角研究院团队入驻率，增强中科院计算所、技物所等研发转化、企业孵化能力，突破产业转型升级技术瓶颈。加快建设中科院硅酸盐所苏州研究院三期、太仓港科创园等科创载体，新增省级以上科创载体5个。鼓励利用闲置土地和厂房建设孵化器，“退低进高”打造众创空间。强化载体监督管理和经营服务能力。营造创新生态。积极创建国家创新型县市。实施创新例会制度。发挥科技镇长团牵线搭桥作用。实施校地企、产学研等合作项目超200个。加大“娄东英才”等政策供给，完善柔性引才机制，新增苏州市级以上各类领军人才26人。拓展高层次人才一站式服务中心、双创综合服务平台功能。加强科技中介服务机构管理。丰富“科才通”“苏科贷”等科技金融产品。举办第九届创新创业推进月、第三届“创赢太仓”全球创业大赛等活动。 三、坚持改革为要，全力构筑开发开放大格局。深化综合改革。推进“放管服”改革，压减全流程审批程序及时间，强化事中事后监管。积极对接江苏自贸区苏州片区并复制试点政策。巩固推广经济发达镇“1+4”改革经验，完成基层整合审批服务执法力量改革。推进交通、城建、环保等综合执法改革。深化公益事业单位改革。提升国有资本经营效益。深入落实财税金融体制改革，有序化解政府债务。科学编制“十四五”规划。开展第七次全国人口普查。扎实做好对口帮扶工作。全面融入上海。全方位融入长三角一体化，积极推进对沪规划衔接。建成通车沪通铁路一期，加快建设沪通铁路二期，大力争取上海嘉闵线北延。实现岳鹿路对接嘉定城北路通车，规划东仓路对接嘉定宝钱公路，加密通沪公交班次。积极对接上海产业地图，主动融入虹桥商务区，深化嘉昆太协同创新核心圈建设，招引新能源汽车、大飞机、集成电路等先进制造业，积极布局金融结算、会展商务、休闲旅游等现代服务业。加强沪太联动审批、联合执法、人文交流等机制建设。提升对德合作。大力招引旗舰级德企和“隐形冠军”，鼓励德企增资扩股、设立研发中心、打造区域总部，力争新引进德资项目30个，建成投产博泽二期、阅美、亿迈三期等项目，壮大高端智能机床、汽车核心零部件等产业链。引导民企与德企在产业、研发、资本等领域加强合作。高效运转中德合作创新园、德国中心等载体。办好第十三届德国太仓周、汉诺威投资说明会、第二届中德智能制造解决方案大会等活动。深化城市间文化、体育等多领域合作，打响双元制教育品牌，致力打造国家级对德合作平台。推进以港强市。加强沿江、沿海港口协作，加密长江、内河支线，拓展近洋、远洋航线，做大“沪太通”规模。加速建设太仓港疏港铁路、集装箱码头四期，构建公铁水集疏运体系。持续优化港口货种结构，推动货值落地、税收入库。加快建设扬子三井、斯凯奇等项目，壮大海工装备、功能材料、健康医药、现代物流等产业。积极发展平台经济、电商产业，做大跨境电商规模。统筹生产、生活、生态空间，完善提升港城功能配套。强化对外开放。深化挂钩联系招商引资工作机制，完善督促激励举措。坚持招大引强、招新引特，精心组织上海、深圳等招商推介，深耕欧洲、拓展北美、提升日韩、新辟东南亚。加密招商频次，月月有招商活动、季季有境外推介，新增投资超亿美元项目10个以上，确保完成注册外资8亿美元、实际利用外资5亿美元、战略性新兴产业实际利用外资比重达65%。深化服务贸易创新发展。支持企业开拓多元化出口市场，保持进出口总体稳定。持续优化贸易结构，一般贸易进出口占比达70%以上。鼓励企业更深层次参与国际分工与产业协作。 四、坚持能级为上，全力建设宜居宜业田园城。做优城市规划。高标准编制国土空间规划，优化国土空间开发保护格局，提升城市综合承载能力。完成娄江新城临沪国际社区控规编制，编制娄江新城水系规划，强化各片区规划衔接、空间联动。加快编制沙溪、浏河等中心镇区控规。有效实施蓝线、绿线、地下空间、综合管廊等专项规划，完成“城市双修”规划。编制综合交通体系规划，优化“5+1”轨道交通网络布局，完善城市快速路网、城乡公交一体化等规划。做强城市建设。全面拉开娄江新城框架，力争西北工业大学一期、西交利物浦大学宿舍生活配套区主体结构封顶，推进学院路新建、十八港路北延、滨河路东延、岳鹿路沿线提档等工程，建设娄江新城污水处理厂、污水管网等市政设施。加快推进南沿江铁路，做好北沿江铁路、苏锡常城际铁路前期工作。实施沪宜高速金仓湖互通、双浮公路(太沙路~204国道)、太浏快速路东延等项目。新建吴塘河新湖大桥。整治提档苏浏线等干线航道。疏浚整治洙泾河、石头塘等河道，完成十八港北段、杨林塘支河口门建筑等工程。建设500千伏太仓变扩建等项目。做精城市管理。加快城区胜利村、古松弄等地块更新，整治水关园、千禧苑等老旧小区，实施半泾路北延、弇山东路改造等工程，提档改造6条背街小巷。迁建陆渡、南郊、东郊菜场。以专职引导和专项执法加强生活垃圾分类管理，实现居民小区垃圾分类设施及分类收运全覆盖。强化违法建设和户外广告治理。新改建公厕33座。深化停车便利化工程，新增停车泊位5500个以上。优化公交班次线路20条，投放公交车50辆。提升环卫保洁、公共照明、小区物业等管理服务水平。 五、坚持融合为纲，全力打造乡村振兴样板区。加快发展现代农业。以农业园区为载体，推进“三高一美”建设。建设高标准农田1万亩、“菜篮子”基地3个。休耕轮作农田2万亩。新增“三品”面积5000亩、绿色食品20个，绿色优质农产品占比达到85%，做优“太仓大米”品牌。争创国家级农产品质量安全县。建成“全程机械化+综合农事服务中心”3个。完善种养殖业疫病防控体系，提高规模猪场生产能力。创建苏州市级以上乡村旅游精品村、共享农庄和主题创意农园4个。不断增强农村活力。完善镇村布局规划，编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄和产业布局形态。深化“三优三保”工作，加强存量土地开发利用，完成拆旧复垦3000亩。健全农村土地承包经营制度，农村土地向村集体规范流转比例达到85%，提升土地经营管理水平。加强农村集体“三资”监管，深化农村集体经济融合发展改革试点，推动经济相对薄弱村抱团发展。增强合作农场自主经营能力。实现农村社区股份合作社股权分配全覆盖。完善农业委培生、定制村干培养机制。新认定新型职业农民100名以上。深入优化农村风貌。健全被撤并镇(管理区)长效管理机制。做好村庄“三清一改”，完成农村人居环境整治三年行动。加强生活污水截污纳管，农村生活污水治理率达到90%。强化河道管理养护，疏浚河道183条140公里。畅通农路“微循环”，打造美好乡村路200公里。加强农房建设管理，强化传统村落保护，培育良好乡风文明。推进美丽村庄建设，争创省级特色田园乡村试点2个，建设康居特色村1个、三星级康居乡村50个。 六、坚持生态为先，全力打赢污染防治攻坚战。系统推进生态修复。坚持全市域推进长江大保护，深化“2982”专项行动，建设长江水上绿色综合服务区和港口船舶污染物接收转运处置设施。建成投用娄江新城滨河公园，加快推进环城生态廊道、沿江万亩绿廊、七丫口郊野湿地等项目，实现林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达18.3%、40.8%。实施主城区水质提升工程，完成17个小区雨污分流改造，建设14座活动堰。提标改造城区、岳王等生活污水处理厂，新增50公里污水管网。加快建设沙溪、璜泾等工业污水处理厂。有序推进再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用等项目。铁腕推进污染治理。实施大气污染削峰减时等长效管控举措，开展重点区域挥发性有机物监测治理。整治燃气锅炉118台、工业窑炉105台。严格高排放机动车限行管理，推广应用新能源汽车。深化河长制、断面长制，打造苏州市级美丽生态河湖样板25个。加强工业污染源、农业养殖污染、生活污水排放监管和治理。推进土壤污染防治，加强固体废物综合处置和安全监管，坚决打击非法转移倾倒。持续开展“散乱污”企业(作坊)整治。强化“2+N”执法联动，深化跨区域环保协作，加大环境违法行为联合惩戒力度。扎实推进绿色发展。落实环境准入清单制度，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推广应用新技术新工艺，着力打造一批绿色工厂。整治提升重点化工企业64家。实现港区化工园区封闭管理。推进工业企业资源集约利用，坚决淘汰低端低效产能。强化关闭搬迁企业环境风险管控。持续削减全社会用煤总量，完成年度减煤任务。积极倡导绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。落实生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。 七、坚持民生为本，全力增进人民群众幸福感。织密社会保障网络。落实就业优先政策，做好就业困难人员、高校毕业生等就业创业服务。实施职业技能提升行动工程，办好第二届职业技能大赛。深入开展根治欠薪行动。健全基本医疗保险和生育保险制度。扩大长期护理险政策惠及面。启用科教新城、双凤养老机构，推进养老机构公建民营改革。新建老年人日间照料中心10家。积极创建省级居家和社区养老服务创新示范区。优化退役军人优抚安置和服务保障。建设原电机厂地块保障房项目，完成保障性安居工程建设任务。实现公积金缴存职工突破20万人。提升公共服务品质。确保如期创成全国文明城市。建设西交利物浦大学附属实验学校，规划娄江新城高中。启动港城二小等15项新改扩建工程，投用南郊小学等8项新改扩建工程，新增学位5145个。深化课程教学改革。争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。建成市公共卫生中心，开工建设港区医院，提档升级4家社区卫生服务中心。深化医联体、医共体建设，优化“互联网+医疗健康”便民服务。完成市美术馆新馆主体工程。提升居民综合阅读率。开展欢乐文明百村(社区)行等文体惠民活动超4000场次。办好第十六届市运会等赛事。加强社会治理创新。拓展“政社互动”“三社联动”新内涵，推动制度优势转化为治理效能，创建省现代社区治理创新实验区。强化社会组织培育监管，加强社工人才队伍建设。完善网格化社会治理联动机制，提升网格规范达标率。健全矛盾纠纷多元化解机制，开展信访积案“清零计划”。完成“七五”普法工作，深化公共法律服务改革。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成效。完善智能化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。积极防范化解金融风险。强化信用信息应用，推进社会信用体系建设。筑牢安全生产防线。坚持党政同责、一岗双责，坚决落实安全生产责任制，健全城市安全发展建设工作机制和保障体系。扎实做好国务院督导的安全生产专项整治工作，抓好国务院督导组及省、苏州巡查组反馈问题整改落实，扎实开展全市安全生产巡查。督促企业严格落实安全生产主体责任，深化企业安全生产标准化和双重预防机制建设。强力推进26个重点行业领域集中整治，深入实施“331”专项行动，挂牌督办重大事故隐患，坚决防范遏制重特大安全事故。开展食品安全综合治理，创建省级食品安全城市。建成应急广播体系，加强应急管理信息平台、物资保障、救援能力等建设，切实保障城市安全运行。 八、坚持担当为重，全力彰显勤政廉政精气神。加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度意识，严格制度执行，推进县域治理体系和治理能力现代化建设。严明政治纪律政治规矩，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制，认真落实党的组织生活制度。坚定不移贯彻执行党中央、国务院大政方针和省、苏州市决策部署，自觉在市委统一领导下开展工作。增强政治敏锐性和政治鉴别力，深入落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，争创省法治政府建设示范县。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。深入推进重大决策规范管理标准化体系化建设。积极开展规范性文件清理。充分发挥政府法律顾问作用，深化行政复议和应诉工作。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，不断提高人大议案建议和政协提案办理质量。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。（全国两会政府工作报告）深化为民服务。积极顺应群众需求，精心组织实施政府实事工程。持续开展“四不两直”调研，全面把握社情民意，提升服务群众能力。加快实施50项“一件事”改革，拓展“太e办”功能，构建市镇村“互联网+政务服务”体系。打通数据壁垒，推进政务数据交换平台建设，整合政务数据。拓展智慧城市应用，丰富市民卡服务功能。深化政务公开，推进政府网站、政务新媒体等建设。畅通“12345”“市长信箱”等渠道，积极回应社会关切。改进工作作风。坚决落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设。加强政府采购、工程招投标等重点领域监管，严厉惩治各类腐败行为。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。厉行勤俭节约，规范执行财政预算，加强审计监督，严控“三公”经费。开展作风效能建设主题实践活动，改进文风会风，规范督查考核，优化绩效管理，持续提升政府施政能力和服务水平。各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航当有为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、阔步前行，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，决胜高水平全面建成小康社会，以优异成绩开启现代化建设新征程!2020年太仓市政府工作报告全文完

  2025-07-08

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