江苏连云港化工产业园区

• 【南京招商】南京金秋经贸洽谈会开幕 构筑高端产业地标新蓝图

  作为南京招商引资的重要平台，中国南京金秋经贸洽谈会已连续成功举办多届，成为推动区域经贸合作与人才引进的核心载体。本届洽谈会以“构筑高端产业地标，建设国际创新名城”为主题，聚焦创新驱动发展战略，吸引了众多企业和机构参与，进一步巩固了南京在东部地区经济增长和高质量发展中的领先地位。 一、打造高端产业地标推动创新名城建设 本届金洽会紧扣南京“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标发展目标，通过展示前沿科技成果、推介优质项目，强化产业链协同创新。南京近年来高新技术企业数量快速增长，创新平台持续完善，为高端产业集聚提供了有力支撑。洽谈会期间，一批重大项目和载体签约落地，为南京产业升级注入新动能。 二、经济增速领跑东部营商环境持续优化 南京经济保持强劲增长势头，地区生产总值增速稳居东部地区前列。在高质量发展综合考核中，南京位列全省第一等次，展现出特大城市的发展活力。随着“扬子江时代”城市格局的深化，南京在交通、人才、政策等方面的优势进一步凸显，吸引了大量外资和优质企业落户。统计显示，南京通过金洽会引进的外资项目占比显著，成为外资进驻的重要渠道。 三、深化国际经贸合作拓展全球资源网络 金洽会不仅是南京对外展示的窗口，更是链接全球资源的重要纽带。通过举办专题论坛、产业对接等活动，南京与国内外企业、机构建立了更紧密的合作关系。重点领域包括智能制造、生物医药、数字经济等新兴产业，合作成果直接推动了南京国际化水平的提升。 四、创新驱动成果丰硕新经济业态蓬勃发展 南京坚持创新引领，培育了一批具有核心竞争力的企业和项目。金洽会期间展示的新技术、新模式，体现了南京在新经济领域的突破。市场主体层次不断提升，带动了产业生态的优化升级，为高质量发展奠定了坚实基础。 本届金洽会的成功举办，标志着南京在创新发展和产业升级道路上迈出坚实一步。未来，南京将继续发挥平台优势，深化开放合作，为构建更具竞争力的国际创新名城贡献力量。

  2025-07-30

• 【江苏招商】昆山加速融入长三角一体化 交通互联与产业协同共促高质量发展

  作为江苏“东大门”的昆山，正以交通基础设施互联互通为突破口，全面推进长三角一体化进程。近年来，昆山通过深化与上海及周边区域的协同发展，在交通网络优化、区域合作机制构建、产业协同创新等方面持续发力，不仅强化了与上海的“同城效应”，更通过提升招商引资效能，为高质量发展注入新动能。 一、交通网络加速织密，同城化生活圈逐步成型。2013年，上海地铁11号线延伸至昆山花桥，成为国内首条跨省地铁线路，开启了两地“轨道上的同城生活”。2023年4月，昆山高铁南站首次开行直达上海的始发高铁列车，18分钟的时空距离刷新了江浙沪区域内高铁始末站线路的最短纪录，同时新增14趟经停列车，进一步提升了两地通行效率。这些交通举措不仅便利了居民日常通勤，更推动了人才、资本等要素在区域内的快速流动，为同城化发展奠定了坚实基础。 二、区域协同机制深化，双城共建打造一体化样板。2023年，昆山花桥与上海安亭正式签署“双城共建”协议，围绕城市共建、产业共兴、民生共享、党建文化共研四大领域，明确20项具体对接任务。在城市共建方面，双方推进规划衔接，实现基础设施互联互通，共同提升区域综合承载力；产业共兴上，聚焦高端制造、汽车零部件等重点产业，共建产业链协同创新平台，促进产业优势互补；民生共享领域，探索教育、医疗等公共服务资源的跨省共享，推动两地居民在就业、养老等方面享受同等便利，让一体化发展成果更多惠及群众。 三、政策体系持续完善，三年提升工程擘画发展蓝图。昆山正制定对接融入上海三年提升工程，计划从交通硬件升级、社会管理协同、经济运行联动等维度，全面提升一体化发展水平。该工程聚焦破除区域行政壁垒，推动政策协同和工作机制对接，通过缩短与上海在要素配置、市场规则等方面的差异，更好承接上海的科技、人才和现代服务业辐射。同时，工程明确将在营商环境优化、产业创新生态构建等方面出台具体措施，为昆山深度融入长三角一体化提供制度保障。 四、产业创新动能增强，高质量发展迈出坚实步伐。依托长三角一体化战略，昆山积极吸收上海在科技创新、现代服务业等领域的优势资源，推动本土产业向高端化、智能化转型。通过构建产学研协同创新体系，加强与上海高校、科研院所的合作，加速科技成果转化应用；在招商引资方面，重点引进与上海产业链互补的高端制造、数字经济等项目，形成“上海研发+昆山制造”的产业协作模式。同时，昆山持续优化人才发展环境，吸引上海及周边区域的高层次人才创新创业，为产业转型升级和高质量发展提供智力支撑，努力打造江苏省环沪发展的“桥头堡”。

  2025-07-30

• 【大丰区招商】华东最大食糖仓储加工中心加速建设 大丰打造糖业发展新标杆

  作为江苏盐城大丰区招商引资的重点产业项目，大丰英茂糖业有限公司食糖仓储加工中心项目正有序推进。2024年8月，项目现场施工团队加紧作业，全力推动工程建设。该项目聚焦“中国第一，世界一流”的发展定位，建成后将整合食糖仓储、加工、贸易等功能，成为华东地区规模领先的综合性糖业枢纽，对优化区域食品产业链布局具有积极意义。 一、项目定位：构建现代化糖业产业集群 该项目以打造国际一流糖业基地为目标，规划占地面积约四百亩，总投资规模达十数亿元。项目布局涵盖精制糖加工区、智能化仓储区、贸易结算中心等核心板块，将引入先进的食糖加工工艺和智能化管理系统，形成从原料处理到成品销售的全产业链运营模式。其设计产能可满足华东地区对高品质食糖的长期需求，填补区域大型专业化糖业基地的空白。 二、建设进展：工程推进保障如期投用 2024年8月，项目已进入主体结构施工阶段，多支施工队伍在现场协同作业，重点推进加工车间、仓储库房等关键设施建设。据了解，项目建设严格遵循绿色环保标准，将采用节能型生产设备和废水处理系统，减少生产过程中的资源消耗和环境影响。目前，项目各项建设指标均按计划推进，预计未来可按时间节点完成竣工验收并投入运营。 三、产业赋能：完善华东食糖供应链体系 华东地区是我国食品工业集中区域，对食糖的需求量大且稳定。该项目建成后，预计年产能可达百万吨级，能有效缩短食糖从生产到消费的流通环节，降低区域内食品企业的原材料采购成本。同时，项目配套的大型仓储设施将具备应急储备功能，增强区域食糖供应的稳定性，为食品产业持续健康发展提供保障。 四、发展展望：助力区域经济高质量发展 作为大丰区招商引资的重要成果，该项目预计投产后年实现产值数十亿元、利税超亿元，带动相关物流、包装、服务等产业发展，创造大量就业岗位。项目的落地也将提升大丰在华东地区农产品加工领域的产业地位，推动当地产业结构向高端化、集约化方向升级，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【江苏招商】江苏建筑业品牌实力双提升 年产值突破3.4万亿元

  作为江苏支柱产业的建筑产业，近年来通过转型升级与招商引资协同发力，实现规模扩张与质量提升并行。其年产值突破3.4万亿元，品牌影响力持续增强，不仅带动城乡建设日新月异，更成为拉动就业、促进农民增收的重要力量，为区域经济发展提供坚实支撑。 一、产业规模与综合实力稳居全国前列。江苏建筑产业规模与总产值连续多年位居全国首位，2018年全省建筑业产值突破3.4万亿元。行业资质水平领先，拥有特级资质企业80家，数量居全国首位。建筑业增加值占全省GDP比重达5.5%，直接带动就业近860万人，对农民纯收入的贡献度超过35%。“江苏铁军”品牌享誉海内外，业务已拓展至120多个国家和地区，成为对外经济合作的重要名片。 二、转型创新推动建造方式深刻变革。江苏大力推进建筑业转型升级，深化工程建设组织实施方式改革，聚焦建造方式革新，推动工程建设向精细化、信息化、绿色化、工业化“四化”融合转型。通过推行精益建造、数字建造、绿色建造及装配式建造等新型模式，行业发展动能持续转换。一系列改革举措加快了建筑产业从传统建造向现代建造的转变，为产业高质量发展注入新活力。 三、绿色建筑与装配式建筑引领全国发展。江苏在绿色建筑领域先行先试，全国首个实现新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，并通过立法形式为绿色建筑发展提供制度保障。截至2018年，全省累计节能建筑规模达19.5亿平方米，占城镇建筑总量的59.4%；绿色建筑标识项目达2768项，面积2.9亿平方米，规模及增速均居全国前列。装配式建筑加快发展，2018年新增省级建筑产业现代化示范城市12个，新开工装配式建筑面积2079万平方米，占新建建筑比例提升至15%，推动建筑产业绿色低碳转型迈出坚实步伐。 四、质量品牌建设成果丰硕。江苏始终将工程质量安全放在突出位置，行业品质不断提升。2018年，全省获国家“鲁班奖”10项、“国家优质工程奖”28项、全国“安全之星”32项，获奖总数位居全国前列，彰显了“江苏建造”的过硬品质。优质工程的持续涌现，进一步擦亮了江苏建筑业的品牌形象，增强了市场竞争力。 五、高质量发展目标引领未来方向。江苏正以推动建筑业高质量发展为导向，深化建筑业“放管服”改革，持续优化行业发展环境。通过强化工程质量安全监管，着力实现工程建设水平与品质双提升，推动建筑业从规模领先向实力引领跨越。未来，江苏将进一步提升“江苏建造”的品牌影响力和含金量，为建设“强富美高”新江苏提供更加有力的支撑。

  2025-07-30

• 苏州自贸片区建设提速 创新驱动招商引资成效显著

  作为江苏自由贸易试验区的重要组成部分，苏州片区自挂牌以来通过制度创新和营商环境优化，吸引大批科技型企业集聚，初步形成以创新为引领的产业发展格局。最新统计显示，片区新增市场主体中科技创新类企业占比显著，反映出区域经济结构持续升级的积极态势。 一、制度创新释放发展活力 苏州片区聚焦贸易便利化和投资自由化，推出首批7项改革举措，涵盖跨境贸易、科技研发、行政审批等领域。通过简化流程、优化服务，片区实现企业设立平均耗时压缩至一个工作日内，部分领域审批效率提升50%以上。在知识产权保护方面，建立跨部门协同机制，为企业创新提供法治保障。 二、四大平台联动形成叠加效应 片区充分发挥自贸试验区、开放创新综合试验、中新合作等政策优势，打造"一区四高地"战略布局。重点推进生物医药、纳米技术、人工智能等新兴产业集聚，已有30余家跨国研发中心入驻。通过产业链协同创新，带动苏州工业园区高技术产业投资同比增长超20%。 三、营商环境持续优化升级 实施企业全生命周期服务改革，建立线上线下融合的政务服务体系。在税收优惠、人才引进、金融支持等方面出台专项政策，吸引海外高层次人才团队落户。第三方评估显示，片区企业满意度达92%，较挂牌前提升15个百分点。 四、辐射带动效应逐步显现 片区创新经验已向苏州全市推广，促进传统制造业数字化转型。通过搭建跨境贸易服务平台，帮助200余家本地企业拓展国际市场。下一步将深化长三角区域合作，推动创新要素跨区域流动，力争形成更多可复制的制度创新成果。 当前，苏州片区正加快构建更高水平开放型经济新体制，通过科技创新和制度创新双轮驱动，为高质量发展注入新动能。相关分析指出，片区建设对提升区域经济竞争力具有示范意义。

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】2016年雨花台区人民政府工作报告

  2016年1月12日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧扣决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造“两件大事”[1]，凝心聚力，真抓实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务。(一)经济发展稳中向好。以发展为第一要务，着力提升经济发展质量和效益。主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值411.7亿元，同比增长10%，其中：服务业增加值完成329亿元，同比增长11%;一般公共预算收入61.3亿元，同比增长15.3%，增幅居全市第二;全社会固定资产投资260亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额336亿元，同比增长13%;注册外资实际到账2.3亿美元，完成年计划的135%。重点项目快速推进。100个人代会重点项目累计完成投资188.7亿元。其中，13个市重大项目推进速度全市领先，润和国际研发基地二期等项目建成入驻，华为软件基地二期顺利开工。共引进京东智丰信息技术等重点项目37个，计划总投资230亿元。创新活力显著增强。大力实施创新驱动战略，投入科技研发经费14亿元，同比增长15%;实现高新技术产业销售收入1670亿元。积极营造创新创业环境，累计引进领军型科技创业人才253人，新增高技能人才656人;建成众创平台18个，楚翘城创业载体吸引“创业家”“36氪”等知名众创空间入驻。我区成功入选江苏省众创集聚区试点单位，紫金(雨花)科创特区获批省级创业示范基地。(二)转型升级步伐加快。大力发展现代服务业，三次产业比重优化为0.1:19.9:80。软件产业保持快速增长。实现软件和信息服务业收入1650亿元，同比增长24%，占全省21.5%，占全市40%;新增涉软企业130家，总数达765家;新增软件产业建筑面积60万平方米，总量达602.7万平方米;新增涉软从业人员3万人，总数达17.8万人。现代商务商贸业提档升级。新增商务商贸项目24个，新增商务商贸设施面积83万平方米。南京南站高端商务商贸区加快建设，证大喜马拉雅中心、绿地之窗等项目加快推进;楚翘城、新润泰市场一期建成运营。产业转型力度不断加大。稳步推进梅山片区工业布局调整，关停并转工业企业15家，万元工业增加值能耗下降7%。新兴产业规模不断扩大，预计实现生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入突破100亿元。(三)软件谷建设成效显著。心无旁骛决胜软件谷建设，园区综合实力大幅提升。产业竞争力持续增强。累计集聚世界500强企业9家，中国软件百强企业19家。润和软件、诚迈科技等骨干企业快速发展，铱迅技术、泰通科技等成功挂牌上市。引进亚信科技、歌尔声学等重大产业项目28个，签约项目计划总投资达146亿元。公司化运营成效明显。谷发展公司注册成立或参股控股公司达28家，公司有效资产快速增长。创业创新城等一批项目建成，三星、亿嘉和等75家知名软件企业入驻楚翘城，大数据产业基地签约企业超100家，明发科创城项目Q3-Q4主体全部封顶。园区影响力不断提升。北大南京创新研究院、南大软件学院分院等重点平台实现提档升级，成功创建国家级博士后科研工作站。深入开展软件谷人才月、TIC科技创新公开课等活动60余场。获批全国产业集群区域品牌建设试点地区、江苏省首批大数据特色产业园、南京市高标准建设中国软件名城先进单位。(四)城市功能日趋完善。全力以赴决战“两桥”地区改造，城市品质不断改善。“两桥”地区更新改造取得新突破。高标准推进“两桥”片区控详规划修编，加快推进拆迁和重点项目建设。完成拆迁50.4万平方米，龙翔核心区近3平方公里拆迁基本完成。龙翔大道西段完成路基建设，马家店安置房桩基进场，机场二通道北段具备施工条件。新增融资授信40亿元，以PPP模式成功运作机场二通道地面段项目。改造建设综合进度在全市同步启动的“五大片区”[2]中位居前列。规划统筹水平全面提升。优化发展空间布局，深入开展《雨花台区近期建设规划》、《板桥新城总体规划修编》等28个专项规划编制，实现城市建设规划全覆盖。启动48宗低效用地再开发，连续获评江苏省国土资源节约集约利用模范区。城市人居环境明显改善。完成安德门大街改造拓宽工程，三山矶路以及铁路跨线桥建成通车，中兴路北延及跨秦淮新河大桥等项目加快建设。“智慧雨花”[3]完成18个信息化基础项目建设。生态雨花建设深入开展，建成6个绿地游园，完成植树造林691亩，全区林木覆盖率达到30%。完善区街联动、重心下移的城管执法体系，完成“9322”环境综合整治[4]全年任务，南京南站地区城市治理考核连续三年保持全市窗口组第一，区城市治理标准化建设走在全市前列。(五)社会事业健康发展。深入实施五项民生事业改革发展提升工程[5]，群众的获得感不断增强。民生保障水平持续提升。大力促进就业和增收，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，新增城镇就业1.16万人，养老、医疗等社会基本保障覆盖面进一步扩大。全年完成8大类、34个为民办实事项目，安装新能源汽车充电桩760个，建成公共自行车站点84个，竣工保障房62.9万平方米。启动二次供水改造3年计划，建设进度全市第一。社会事业快速发展。区实验小学善水湾分校、雨花外国语小学花神庙分校建成投入使用，省市优质幼儿园比例达85%，获批江苏省学前教育改革发展示范区和全国首批校园足球试点区。扎实推进综合医改，在全省率先试点实施“三个一”工程[6]，雨花医院板桥新城院区顺利开诊运行良好。天隆寺项目正式开工建设，启动雨花文化标志工程[7]，深入开展第三届群众文化展演月等文体活动。成功创建省级公共体育服务体系示范区，莲花湖体育产业基地得到国家和省市的高度肯定。社会治理水平不断提高。全区登记类社会组织达772家，每万人拥有社会组织数全市第一。大力打造14个精品社区，在全市率先实现社区型基金全覆盖，城市和谐社区建设达标率99%，社区治理模式先进经验在全国民生工作会议上交流和推广。平安雨花、法治雨花、矛盾调处、食品安全、安全生产等工作扎实推进。档案、人武、双拥、助残、对台、侨务、外事、民族宗教、人口计生、妇女儿童等工作取得新成绩。(六)政府自身建设全面加强。深入开展“三严三实”[8]专题教育活动，加快法治型政府建设。综合改革稳步推进。优化整合部门职责，启动区交通运输局、水务局、卫生和计划生育局等机构重组改革。加强商事制度改革后续监管，快速启动“多证联办”、“三证合一”、“一照一码”工作。在各街道(园区)组建8个市场监督管理分局，实现基层市场监管全覆盖。依法行政不断加强。顺利通过“六五”普法终期考核。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，共办理人大建议114件、政协提案237件，满意率、基本满意率达100%。认真贯彻民主集中制，全面推进法律顾问制度，法治化、科学化决策水平不断提高。作风建设取得新成效。深入开展基层调研，走访慰问群众4000多人，为基层和群众解决问题1300多个。大力推进街道(园区)便民服务中心建设，区政务服务效能和“12345”政务热线办理成效位居全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，扎实推进公务用车制度改革，强化公共资金、国有资源使用情况的监管，完成项目工程审计296个，政府效能进一步提升。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民共同努力，把握机遇、科学统筹、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业取得全面进步，跨入了新的发展阶段。五年来，全区综合实力显著增强。连续五年在全市综合考核中位列第一方阵。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长19.3%、24.4%和22.5%，总量分别达到“十一五”末的2.4、3.0和2.8倍。五年累计引进重点工商业项目570个，华为、润和等一批重大项目建成运营，累计完成全社会固定资产投资1200亿元。五年来，全区转型发展成果丰硕。实现了城郊经济向城市经济的历史性跨越，服务业占比从“十一五”末的51.9%提高到80%。信息和软件服务业发展迅猛，建成超千亿级软件产业基地，软件谷综合实力跻身全国同类产业园区前三甲。虹悦城、花样年、紫荆广场、楚翘城等高端城市综合体相继建成，板桥市场群、雨花国际汽贸园等专业市场加快建设，南京南站高铁枢纽经济区建设初具规模。五年来，城市功能品质明显提升。累计投入100亿元，拆迁近600万平方米，城市建成区面积近70平方公里，完成软件大道、大周路等城市主次干道建设改造，大胜关大桥建成通车，区域路网骨架基本成形。大力开展环境综合整治，全区城市面貌焕然一新。软件谷北园、板桥新城、开发区等片区的城市形态日新月异。“两桥”地区更新改造正式启动，创新市场化运作模式，探索出一条政府引导、企业主体、市场参与的新路径。五年来，全区民生福祉持续改善。民生保障累计支出占一般预算支出的比重超过70%。医疗、养老、救助、慈善等社会基本保障实现全覆盖。建成保障性住房535万平方米，安置群众十余万人。城乡居民收入分别达到“十一五”末的1.7和1.6倍。全区教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，形成了多个雨花特色品牌，群众的获得感、满意度快速提升。五年来，政府自身建设不断加强。全面落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动。建立了科学的决策和执行体系，强化依法行政，构建政务服务体系，依法妥善处理历史遗留问题，依法履职能力和政务服务效能持续提升。区人大建议、政协提案的满意率、基本满意率连续五年达100%。各位代表，五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵：一是始终坚持以党的领导为根本保证。五年来，我们坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以建设现代化创新型生态新城区为目标，推动经济社会发展迈上新台阶。二是始终坚持以经济发展为第一要务。我们以经济建设为中心，坚定不移地走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，促进了经济质量和效益持续提升。三是始终坚持以改革创新为核心动力。我们牢牢把握软件产业发展、新型城市化等重大机遇，以改革破解发展难题，以创新增强发展动力，带动经济社会全面转型。四是始终坚持以民生福祉为根本出发点。五年来，我们加快打造一流社会民生强区，大力实施五项民生事业改革发展提升工程，雨花群众生活水平明显改善。五是始终坚持以提升执行力为基本着力点。我们加快法治型、服务型政府建设，持续改进工作作风，提升政务服务效能，实现政府执行力和服务水平的双提升。各位代表，过去五年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大和政协有效监督和大力支持的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢!“十三五”发展思路和奋斗目标二号首长各位代表，站在新的历史起点上，我们正处于迈上新台阶、建设新雨花的关键阶段。“十三五”时期，雨花仍将处于大有可为的战略机遇期。“一带一路”、“互联网+”、新型城镇化等国家战略相继实施，南京市创建“四个城市”[9]、大力发展“五型经济”[10]等部署加快落实，为我们提供了新的历史机遇。我区良好的产业基础、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的人才资源，为雨花发展提供了重要的资源依托。软件谷、“两桥”地区、南京南站高铁枢纽经济区建设加快推进，为我们提供了更大的发展空间。同时，我们也清醒认识到，“十三五”时期，雨花经济社会发展也面临许多新的挑战。经济发展进入新常态，宏观经济下行压力依然较大。我区发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是经济新增长点不足，互联互通的基础设施建设相对滞后，优质民生服务资源不多。同时，还面临着保持财政收支平衡、加大节能减排力度、持续优化生态环境等艰巨任务。这些问题和压力的存在，激励我们要更加凝心聚力，争先创优，推进雨花经济社会持续健康发展。根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”期间，我们的总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚定践行市委、市政府决策部署，紧紧围绕现代化创新型生态新城区的战略定位，以软件谷建设为主导，以“两桥”改造为支撑，以民生社会事业改革发展提升为目的，以党的建设和干部队伍建设为保障，积极探索开启现代化建设新征程，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花。“十三五”期间，我们的总目标，就是要在率先全面建成小康社会的基础上，探索开启基本实现现代化建设新征程。经济实力显著增强。到2020年，全区地区生产总值年均增长8%以上、总量突破600亿元，一般公共预算收入年均增长10%以上、总量突破100亿元，社会消费品零售总额年均增长10%以上、总量突破500亿元，全社会固定资产投资五年累计超过1200亿元，经济发展的质量和效益进一步明显增强。主导产业规模宏大。到2020年，高端产业加速集聚，全区以现代服务业为主导的城市经济发展格局更加优化，软件(互联网)产业收入突破3000亿元，对地区生产总值的贡献率提高到50%，第三产业占GDP比重提高到85%，培育和引进一批拥有核心技术的科技型大企业大集团，科技进步贡献率提高到65%以上，按照“区谷一体”既定方向，软件(互联网)产业开始覆盖全区。百姓生活更加幸福。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到65000元，农民人均纯收入达到31000元，城镇调查失业率控制在5%以下，基本社会保障覆盖率达到99%以上。社会事业改革发展提升取得明显成效，教育、卫生等公共服务的质量和供给力大幅增强，群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数不断提高。城市品质明显优化。到2020年，全区现代城市形态全面形成，人口城市化率达到95%以上。以功能布局优化带动城市空间拓展，城市改造与低效用地再开发取得成效，软件谷产城融合实现协调发展，“两桥”地区更新改造基本完成，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区，城市规划品位、建设水平、环境质量、服务功能、承载能力大幅提升。社会治理不断创新。到2020年，社会建设和管理机制更加完善，社会主义核心价值体系建设、社会信用体系建设有效开展，城市和谐社区建设达标率达到100%。“平安雨花”、“法治雨花”建设深入推进，社会和谐迈上新的台阶，社会治安重点地区和突出问题基本得到解决，公平正义得到保障，人民生活更有尊严。2016年经济社会发展的主要任务静州往事2016年，是“十三五”开局之年，是改革创新的攻坚之年，更是率先基本实现现代化的关键之年。今年区政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”[11]，紧紧围绕市委、市政府以及区委十届二十二次全体(扩大)会议的决策部署，坚定不移地以提升经济发展质量和效益为工作主线，以深化改革和创新创业为主要动力，以提高雨花群众福祉为根本出发点，全力以赴决胜软件谷建设，决战“两桥”地区更新改造，加快建设全市一流社会事业强区，推动经济社会各项事业更加健康、平稳、可持续发展，努力实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长8.5%以上，其中服务业增加值增长10%以上;一般公共预算收入同口径增长10%以上;全社会固定资产投资280亿元以上;软件和信息服务业收入1900亿元以上;社会消费品零售总额增长10%以上;万元工业增加值综合能耗较上年下降7%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好六个方面的工作：(一)深入实施创新驱动战略，全面增强发展后劲以创新为发展第一动力，大力培育发展新兴产业，加快经济结构优化升级，推动经济发展迈上新台阶。着力构建现代产业体系。以“五型经济”为引领，加快产业服务化转型和跨界融合，促进产业发展提质增效。巩固传统软件产业优势，瞄准“互联网+”产业方向，加快发展大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新产业，提升软件产业核心竞争力。全年新增软件产业建筑面积60万平方米、涉软企业130家、涉软从业人员2.5万人。提升商务商贸业规模。推进高铁南站枢纽经济区、板桥市场群、雨花国际汽车园等重点板块建设，加快赛虹桥、板桥新城等区域高端商务商贸业布局，完成社会消费品零售总额370亿元，新增商务商贸设施面积70万平方米以上。培育壮大新兴产业。进一步发挥资源禀赋优势，科学谋划牛首山北坡等景区沿线和秦淮新河沿岸休闲旅游文化带，加快天隆寺项目建设，促进文化创意和休闲旅游融合发展;着力打造苏宁、京东等大物流园区，依托专业市场优势，促进电子商务和现代物流协同发展。加快集聚创新发展新要素。完善“大众创业、万众创新”体系，突出企业的创新主体地位，发挥好政府创新服务职能。支持规模以上企业建设研发机构，推进公共技术平台和服务平台建设，发挥紫金科创特区等重点孵化载体作用，积极引进和培养创新创业人才。实现高新技术产业销售收入1920亿元，培育高新技术企业和创新型企业8家，科技研发经费支出增长15%，新产品销售收入占主营业务收入比重达25%以上，新增孵化器面积8万平方米，新增在孵企业260家，孵化器毕业企业26家，紫金(雨花)科创特区累计在孵企业超520家，引进高端团队2个，新增高技能人才600人。强化招商引资和项目推进。优化整合全区招商资源，探索产业链招商、委托招商、互联网招商等模式，提高招商引资成效。积极组织参加“金洽会”、“创洽会”等重点招商活动，重点引进互联网、高端商务商贸、电子商务、现代物流、休闲旅游等行业龙头项目。全年引进重大项目30个，计划总投资200亿元以上，实际利用外资到账1.7亿美元以上。完善项目建设服务体系，加快100个区人代会重点项目建设，确保当年完成投资180亿元，亚信华东总部、金证研发等新建类项目按期开工建设，华为二期等在建项目加快推进，天溯科技等续建项目快速建成入驻，尽快投产达效。(二)全力决胜软件谷建设，不断提升园区发展能级整合优势发展资源，心无旁骛聚焦软件谷开发建设，在更高的起点上以更高的标准实现新发展。整体提升园区功能品质。统筹协调推进软件谷各园区建设，北园着力深度开发，凸显高端化、成熟化，全面推进宇龙、步步高等重点项目建设，通过优化环境，提升服务品质，打造一流园区。南园着力强化基础设施建设，以“两桥”地区更新改造为契机，加快拆迁和土地运作，完善交通路网等城市配套设施，重点引进和落户一批优质项目，提升产业集聚能力。西园着力优化产业空间布局，加快传统产业转型升级，提前谋划城市森林项目开发，加快推进键桥通讯一期、欧帝科技一期等项目建设，在地理空间、城市形态、产业层次上全面提升品质。加快完善园区服务体系。按照高端化、国际化、品牌化发展方向，构建一流的园区发展服务环境。进一步提升北大南京创新研究院、省软件产品质检中心、南京超级云计算中心等重点平台服务效能。深入开展软件谷创新创业系列主题活动，打造创业UP系列活动、软件谷人才月、创业主题车站等特色品牌，增强软件谷品牌影响力。聚焦产业、资金、资源，建立“一企一档”精准扶持机制，加大本土软件企业培养力度，培育年销售收入1亿元以上本土软件企业12家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业2家。持续提升谷公司运营能力。按照市场化、企业化、专业化运作要求，全面构建现代企业管理体系，实现科学、高效、规范运作。积极推进明发科创城、A5项目、人才公寓、花神科技研发中心等项目建设，确保公司持续健康运行，稳步提升公司有效资产。拓宽融资渠道，创新融资模式，采取直接融资与间接融资相结合的方式，有效破解融资瓶颈，争取在债券市场直接发债融资10亿元。深化与深创投、紫金创投等专业机构合作，新增股权投资企业4家以上。(三)全面决战“两桥”建设，开创城市发展新局面坚持以人为本，以国际化标准加快“两桥”地区城市更新改造，带动城市功能品质和环境质量整体提升。迅速拉开“两桥”建设框架。在控制性详规的基础上，高水平完成城市设计和总体景观设计，制定绿色城市、智慧城市实施方案及开发导则，修改完善“两桥”更新改造的路线图。加快推进徐工片区、圣戈班片区等18个地块的拆迁，完成拆迁面积70万平方米以上，基本完成成片区大规模拆迁任务。全面开工建设龙翔大道、机场二通道、马家店安置房，加快兴梅路中段、梅苑南路北段等重点路段建设。强化年度预算和项目预算管理，积极落实第二批国开行棚改贷款融资，有效管控风险。推出2-3幅土地上市，平衡部分投入，实现良性发展。加快城市基础设施建设。坚持规划引领，启动全区“多规融合”空间平台建设，建立规划协调机制，完善南京南站等核心区域的城市设计，完成板桥新城控详修编等规划编制。深入推进低效用地再开发、存量土地处置利用等工作。加快推进宁和城际轨道交通建设，启动滨江大道雨花段等快速路建设。加快智慧雨花建设，着力推进区应急指挥系统、智慧水利等信息化项目。启动雨花街道、赛虹桥街道范围内7个片区小区出新整治工程。加快实施雨花新村二村等9个棚户区，以及梅山老生活区项目改造。积极开展公共自行车、新能源充电桩布点建设。加大生态环境保护力度。提升园林绿化水平，完成龙翔路一期等绿化工程，新增绿地面积5万平方米，绿化造林300亩，林木覆盖率和森林覆盖率分别达30.05%和26.55%。深入实施环境综合整治工程，完成春江新城等15个小区排水达标区创建工程，加快铁南污水泵站、省新闻出版学校排水片区等项目建设，主要水利水质功能达标率达75%。实行最严格的环境保护制度，抓好大气污染防治、扬尘防控等重点工作，重点减排项目完成率和大气污染防治年度工作目标完成率均实现100%。提升城市管理现代化水平。完善城市管理服务体系，发挥好公众参与城市治理的作用。深化城市治理标准化建设，加快数字化平台建设和功能整合，提升市政园林养护和环卫保洁精细化管理水平。强化城管综合执法，重点开展控违拆违，坚持拆管并重，完善违建动态监控。积极推行户外广告市场化运作，着力推进垃圾分类处理，有效落实“门前三包”管理制度，优化停车管理秩序。健全渣土运输市场准入等制度建设，严厉打击各类违规渣土运输行为。(四)加快社会事业发展，全面提升雨花群众获得感大力实施五项民生事业改革发展提升工程，构建多元化的服务体系，为群众提供更加优质、便利的公共服务，提升发展共享水平。全面提高民生保障水平。深入实施“双倍增”计划[12]，城镇居民人均可支配收入达48000元以上。加大就业指导和技能培训，加强各类创业载体建设，新增城镇就业8700人以上，大学生创业220人以上。开工建设保障性住房14.6万平方米，竣工20万平方米。全面实施7个片区的二次供水设施改造。深入开展社会保险扩面工作，城镇养老保险覆盖率达99.3%，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。加快提升公共服务品质。着力打造教育、卫生、文化、体育优质品牌，提升社会事业整体品质。巩固集团化办学成效，加快推进区实验小学扩建、小行小学异地新建、中华中等专业学校扩建等项目建设。深入实施学前教育三项工程[13]，创建省健康促进学校5所、新增省优质园2所以上。大力开展“府院合作”，按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”发展模式，加快建设区域医疗中心，建成2-3个区域医疗联合体。加强历史文化资源保护和传承，深入实施文化标志工程，有序推进文物修缮保护工作，树立老地名说明碑50块以上。创建省级公共服务体系示范街道和市级示范文体活动中心各1个。完善体育健身设施建设，全区人均公共体育设施面积达3.05平方米，深入推进校体结合，打造校园足球、武术等校园体育活动品牌。稳步提高社会治理水平。加强和创新社会治理，激发社会组织活力，着力构建科学化、多元化的社会治理体系。强化基层社区精品化、服务化、法治化建设，建成精品社区10个，实现城市和谐社区建设达标率100%。着力推进平安雨花和法治雨花创建，加快各街道(园区)公共法律服务中心建设，实现全区法治满意率达90%以上，人民群众公共安全感达95%以上。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。强化安全生产责任落实，确保安全生产形势持续平稳有序。(五)深入推进综合改革，充分释放发展活力按照中央和省市部署，统筹推进重点改革任务，着力破解体制机制障碍，打造优质的发展环境。加快实施重点领域改革。深入开展行业协会商会与行政机关脱钩改革，明确第一批试点单位，稳妥推进相关工作。深化财政体制改革，全面推进预算项目绩效目标管理。深化国有企业改革，实施企业分类管理，规范全区国有企业法人治理结构，制定完善履职薪酬等配套制度。推进环境监管执法体系改革，组建区级大环保联合执法指挥中心，落实市区两级执法、三级管理体制。积极探索改革创新实践。坚持公司化、企业化、专业化运作方向，深化软件谷和“两桥”城市更新改造体制机制改革。加快构建现代企业制度，建立更加科学、合理、高效的管理、工作和效能评价机制。深化投融资体制改革，着力创新融资方法和运作思路，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统模式，构建起政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资新机制。着力提升综合改革成效。强化责任落实和跟踪监测，确保已经落地改革措施的顺利实施和改有所成。稳妥推进机构改革人、财、物以及职能有序划转，确保各项工作高效衔接。深化商事制度改革，完善行政审批事中事后监管体系，创新行政审批流程，着力优化投资环境。激发科技体制改革活力，加快制定完善各类科技扶持政策的实施细则，建立科技创业企业投融资风险补偿和激励机制。(六)持续转变工作作风，加快建设法治型政府全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动的成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。全面提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把政府工作全面纳入法治轨道。启动“七五”普法工作。认真执行人大的决议、决定，支持政协参政议政，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受人民群众、新闻媒体和社会舆论的监督。完善科学化、民主化、法治化的行政决策体系，规范权力阳光运行机制，全面提高运用法治思维和方式解决问题和推动发展的能力。加快作风和政府职能转变。落实和巩固“三严三实”专题教育活动成果，在新的起点上把作风建设不断引向深入。坚持执政为民，加快政府职能转变，正确处理好政府和市场、社会的关系，更好发挥政府作用。进一步完善政务服务体系建设，全面建成街道(园区)便民服务中心。不断增强政府执行力，用科学高效的办法解决群众关心的热点难点问题，不断提升政府服务水平和行政效能。深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。坚持厉行节约，压缩三公经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。更加突出征地拆迁、安置房建设、国有(集体)资产管理等重点领域的监管。强化对权力运行的监督制约，加大对政府投资项目和领导干部经济责任的审计力度，努力从源头上坚决防治腐败。各位代表，回眸“十二五”，我们无比自豪;展望“十三五”，我们充满信心。让我们在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，真抓实干，奋勇争先，为“十三五”雨花经济社会发展实现良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花而努力奋斗!附：相关名词注释[1]“两件大事”：即决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造，是区委明确的2015年全区重点工作。其中，“两桥”地区包括铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21平方公里。[2]“五大片区”：南京市市委十三届九次全体(扩大)会议全会报告中首次提出“一新区、三新城、三枢纽、五片区”城市空间优化策略。其中，“五片区”指下关滨江、铁北、“两桥”、麒麟、燕子矶，2015年启动整体改造工作。[3]“智慧雨花”：即面向我区发展战略定位和实际需求，按照“资源汇聚、共享协同、特色引领”的总体思路，以提升政府管理与惠民服务为导向，利用各项信息化前沿技术，建设与现代化创新型生态新城区相匹配的智慧系统。[4]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[5]五项民生事业改革发展提升工程：为抓好民生社会事业发展，围绕“奋斗五年，建设一流强区”的目标，我区在教育、民政、卫生、文化、体育等五大领域实施的建设工程。[6]“三个一”工程：由江苏省卫计委提出的发展目标，2020年实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡，2015年在全省26个县、市、区开展先期试点。[7]雨花文化标志工程：由区委、区政府启动实施，通过立碑说明的形式，保护雨花悠久的历史和文化，目前已筛选各级文物保护单位、文物资源点和老地名、老山名、老河名等57处，其中“望江矶”、“能仁里”、“毛家巷”等第一批14个老地名说明碑已完成安装。[8]“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。根据中央统一部署，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。[9]“四个城市”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市。[10]“五型经济”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，以提质增效为中心，以结构调整为重点，以改革创新为动力，着力争创创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型等“五型经济”发展新优势。[11]“五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[12]城乡居民收入“双倍增”计划：按照市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》(宁委发〔2011〕43号)部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增目标。[13]学前教育三项工程：指幼儿园“增量工程”、“创优工程”和“民办惠民幼儿园促进工程”。

  2025-07-30

• 【东海县招商】2016年东海县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表东海县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”发展和2015年工作回顾刚刚过去的“十二五”，是东海经历严峻挑战、战胜重重困难，经济实力攀升最快、城乡面貌变化最大、改革开放活力最强、人民群众受益最多的时期。五年来，在中共东海县委的坚强领导下，我们用激情成就梦想，用创新实现超越，谱写了幸福东海的新篇章，迈上了全国百强的新台阶。五年来，我们在争先进位中提升了发展层次综合实力显著增强。“十二五”期间，预计地区生产总值由200.14亿元增长到400亿元，公共财政预算收入由18.02亿元增长到41亿元，规模以上固定资产投资由140亿元增长到280亿元，年均分别增长12.3%、17.9%和14.9%，较“十一五”末均实现翻番。三次产业结构由“十一五”末的20.5：45.6：33.9调整为15.2：44.8：40。城镇居民人均可支配收入25300元、农村居民人均可支配收入13400元，分别是“十一五”末的1.7倍和1.8倍。全国县域经济百强县排名91位，先后荣获全国科技进步考核先进县、全国粮食生产先进县、国家级生态县等50多项国家和省级荣誉。工业经济增量提质。深入实施“工业强县”战略，工业总产值突破千亿元，硅工业、食品工业、机械汽配、新型建材四大主导产业占比达76.5%。规模以上工业总投资是“十一五”的2.4倍。台玻东海玻璃、博世汽车测试中心、金红矿业、柏德无纺布、德邦磷酸盐等一批过10亿元重大项目顺利实施。新材料、新能源等新兴产业产值年均增长20%，中电投风电、国电风电、乐园新材料等一批项目建成投产。规模以上工业企业发展到460家，其中税收过500万元企业98家，分别较“十一五”末净增85家和52家。现代农业成效明显。农业综合实力始终位列全国百强，粮食生产持续保持稳定。高效农业面积达93万亩，占耕地面积比重年均提高4.4个百分点。创建省级现代农业园区2家，省级农业产业化龙头企业发展到12家。积极培育新型农业经营主体，家庭农场、农民专业合作社分别发展到256家和1368家，土地规模经营比重提高到75%。建成中国农科院东海农业综合试验站，获批建设连云港国家农业科技园区核心区。农业科技进步贡献率61.5%，较“十一五”末提升3个百分点。农田水利基础设施建设投入10.34亿元，建成高标准农田36.76万亩。现代服务业优势突出。实现服务业增加值160亿元，年均增长13.6%。水晶市场年交易额超百亿元，中国·东海国际水晶节成为长三角最具影响力会展节庆品牌，新水晶城建成全球最大水晶专业交易市场，水晶文化创意产业园、水晶博物馆获国家级命名，形成“一城一园一馆”的水晶产业发展平台，成立中国珠宝玉石首饰行业协会水晶分会，“东海水晶”入选“江苏符号”。全县游客接待量、旅游总收入年均分别增长12%和14.5%，温泉旅游度假区、西双湖景区、李埝生态旅游度假区成为区域休闲旅游热点。水晶、鲜切花等特色产品电子商务规模快速扩张，网店总数近2万家，获批省电子商务示范基地、省农村电子商务示范县，位列中国电子商务发展百佳县87位。五年来，我们在扩大开放中增强了发展活力侯卫东官场笔记对外交流合作不断加强。主动融入国家“一带一路”战略。中澳自贸协定签署后，全国首家进境肉牛加工基地落户东海。积极参与江苏与美国的“省州合作”，与加州、得州、艾奥瓦州加强现代农业交流合作。与捷克贸易署签署备忘录，共建中捷水晶文化产业合作园。与荷兰开展花卉产业合作，获批建设省级农产品（鲜切花）进口交易中心。对外交往不断深化，与巴西库尔韦卢市缔结友好城市，与澳大利亚奥本市、韩国原州市、捷克中捷克州建立合作关系。对外贸易稳步提升，累计实现进出口总额16.08亿美元，是“十一五”的1.9倍。开发开放平台拓展提升。各类工业园区开发面积40.42平方公里，比“十一五”末增加20平方公里。积极探索园区转型发展路径，在全国率先创建国家级（农业）经济技术开发区。开发区综合实力在省级开发区排名42位，较“十一五”末提升18位。高新区完成8平方公里拓展区建设，获批筹建省级高新技术开发区。北区获评省小企业创业示范基地。青湖服饰玩具、安峰小微灯具、山左口食品加工、平明石英制品、白塔埠矿山机械、房山木业等特色工业集中区蓬勃发展。招商引资力度不断强化。始终把招商引资摆在突出位置，扎实开展“招商引资突破年”、“百日招商会战”活动，累计实际利用外资5.99亿美元、内联客方到位资金876亿元。加大“走出去、请进来”力度，在北京、上海、深圳、韩国首尔、捷克布拉格、中国台湾等地，举办投资说明会39场，国电集团、上海苏商集团、台商协会等知名企业和协会前来考察，德国博世、英国吉凯恩、中电投等一批世界百强、行业龙头、国资央企落户发展。有效整合各类招商资源，设立境内招商办事处13个，聘请专业招商顾问200名。获评苏商投资中国首选亲商城市，全国最具投资潜力中小城市百强县排名26位。五年来，我们在改革创新中激发了内生动力各项改革纵深推进。承担省级以上改革试点26项，居全省县级首位。政府职能转变和机构改革落实到位，乡镇行政区划调整、安峰镇行政管理体制改革、“营改增”税制改革、机关事业单位养老保险制度改革、不动产登记制度改革顺利实施。深化行政审批制度改革，减权幅度超过20%，行政审批时限缩短34%。全国首家县级农村产权交易所挂牌运行，交易总额5.8亿元。全面实施基本药物制度，新农合支付方式全国推广。“四网五制”促廉惠民工程获批中国行政体制改革和社会管理创新试验点。科技创新步伐加快。财政科技支出年均增长22%，获批国家知识产权强县工程试点县。实施国家和省级科技计划项目183个，争取上级科技经费7400万元。企业创新主体地位不断强化，拥有国家高新技术企业27家，高纯石英砂提炼技术打破国际垄断，太平洋石英检测中心获国家实验室认证。创新载体持续优化，新建省级工程技术研究中心、研究生工作站15个，实施产学研合作项目106个，“科技镇长团”帮助企业申报项目78项。引进高层次和高技能人才9228名，获评省人才工作先进县。要素制约有效破解。金融机构存贷款余额分别是“十一五”末的2倍和2.4倍，发放“三农”及中小微企业贷款92亿元，获评省金融生态优秀县。新增各类金融机构3家，县农村信用联社改制组建东海农村商业银行。融资体系不断完善，福如东海集团资产规模达120亿元，中小企业转贷应急资金累计使用3.5亿元，太平洋石英在沪市挂牌，成为国内石英行业上市第一股，东海水晶之都农村小额贷款公司在“新三板”上市。新增建设用地1.36万亩，盘活存量土地6000亩，有效保障重大项目用地需求。县域电网变电总容量200万千伏安，形成“东西北中220千伏四点支撑”的电网格局。五年来，我们在城乡建设中推进了统筹发展城市规模有序拓展。城市建设总投入663.6亿元，建成区面积扩大到30平方公里，城镇化率提高到49.5%。强化规划引领作用，编制完成159项城市规划设计，实现城乡统筹规划全覆盖。商务新区新水晶城、水晶博物馆、城市规划展览馆、高星级酒店等一批重点项目投入使用，县实验小学西双湖校区、县幼儿园西双湖分园、中医院等公共配套逐步完善。滨河新区“四桥六路”建成通车，滨河花园和天地公馆投入使用，石安河景观带基本建成，新人民医院、农副产品批发市场加快建设。科教创业园区水晶文化创意产业园入园企业27家，建成张玉成、魏敦旭2个国家级大师工作室，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心建成使用。城南新区建成连徐高速张庄出入口广场，富宸路南延等重点工程稳步推进。老城区实施旧城改造项目139个，房屋征收面积256.5万平方米。城市品质稳步提升。成功创建省级园林城市、省级卫生城市、省级生态县，蝉联省级文明城市。玉带河“送清水”工程解决了困扰多年的城区水系黑臭问题，西双湖景区、水晶公园、金牛公园成为市民休闲中心，城市绿化覆盖率42.5%。市民出行条件改善，改造便民巷道111条，74个公共自行车站点投放公共自行车1476辆，新增城市公交车30辆，更新城区电子交通护栏1.6万米，交通秩序综合整治和城市常态管理更加规范。建成生活垃圾卫生填埋场、粪便无害化处理场，新建压缩式垃圾中转站9个、公厕24座。城北自来水厂启动建设，完成老城区供水管网改造。国家智慧城市试点深入开展，建成智慧城市展示厅、云计算中心。商品房销售面积450万平方米。镇村建设扎实推进。实施市级城乡统筹发展试点项目119个。温泉获批省级旅游度假区，白塔埠、桃林获批国家级重点中心镇，青湖获评全国文明村镇，安峰建成15万平方米湖滨公园，所有乡镇建成国家级生态乡镇。19座乡镇污水处理厂稳定达标运行，生活垃圾无害化处理实现乡镇全覆盖。完成946个村庄环境整治任务，改造危房3900户，初步通过省村庄环境整治全域验收，牛山张庄、驼峰曹浦、洪庄车站、房山山前、双店孔白成为新农村建设品牌。新236省道、新310国道、464省道、青石公路、横山公路、黄顾路、牛桃路等一批骨干路网建成通车，通过全国干线公路养护管理检查验收。序时完成蔷薇湖应急水源、连盐铁路、沭新渠顶管等工程涉及的征地征收工作，204国道工程建设快速推进。五年来，我们在改善民生中增进了社会和谐民生质量持续提高。新增城镇就业8万人，转移农村劳动力就业10.6万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。省级创业型城市通过终期评估，全民创业做法被央视报道。覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成，退休人员养老金、新农合筹资、最低生活保障平均标准实现正常增长。新建各类保障性住房4876套，棚户区改造32.8万平方米，解决了2075户城市低收入家庭的住房问题。12万低收入人口实现稳定脱贫，65个经济薄弱村达到新“八有”要求。石梁河库区开发投入22.8亿元，水库移民避险解困列入国家试点。建成省级妇女儿童之家24个，每千名老人拥有床位36.2张。社会事业全面进步。完成社会事业总投入55.56亿元。获评全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化先进县、省学前教育改革发展示范区，新改建校舍83万平方米，高中阶段教育毛入学率保持在96%以上，省优质幼儿园达63所，大专和中高职在读学生超过6000人。基本建成城乡15分钟健康服务圈，新农合政策范围内住院费用报销比例75%，20类重大疾病报销比例70%以上。建成城市15分钟文化圈和农村10里文化圈，承办省级以上体育赛事26场，蝉联全国文化先进县和全国科普示范县。《今日东海》改版升级为《东海日报》。编撰出版全省唯一县级地震志。《东海县志（1990-2010）》通过省终审。扎实开展第六次全国人口普查、第三次全国经济普查。社会大局保持稳定。连续4次获评省平安县，“一心多极”社会管理服务模式成为全省社会管理服务平台“三种建设模式”之一。严格落实领导干部大接访和包案制度，有效化解社会矛盾。大力弘扬社会主义核心价值观，“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神深入人心，获评省未成年人思想道德建设先进县，任同昌、许文明分别当选“全国劳模”和“中国好人”。122民生热线暨应急联动指挥中心受理各类诉求21.5万件，按期办结率98%。西双湖论坛、东海县微平台传递民意更加顺畅。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议422件、政协委员提案1350件。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，政府行政效能持续提升。安全形势保持平稳。实现省双拥模范县“六连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案、气象等工作稳步推进，民族宗教、关工委、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新业绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。过去的五年，全县经济社会各方面均取得了可喜的变化。特别是刚刚过去的2015年，我们主动适应经济发展新常态，积极应对宏观经济下行压力，较好地实现了“十二五”圆满收官。这一年，经济继续保持稳定增长。定期召开经济运行分析会，加强组织调度，强化要素保障，推动经济平稳健康增长。预计地区生产总值增长11.5%，公共财政预算收入增长10.3%，规模以上固定资产投资增长20%。这一年，“工业强县”步伐不断加快。成立县工业经济领导小组，落实工业经济转型升级“十大工程”，努力培育新的增长点，新增税收过千万元工业企业4家。深入开展“企业服务年”活动，严格落实挂钩帮扶、难题会办、现场观摩等项目推进机制，68个市重点项目、10个市重点督查工业项目、22个市集中开工项目、345个县重点项目顺利实施。这一年，现代服务业蓬勃发展。成功举办第十三届中国·东海国际水晶节，“水晶大王”回归展、首届中国天然水晶“晶华奖”、“江苏省消费者喜爱的十大水晶品牌”评选等活动亮点纷呈。水晶市场搬迁整合稳步推进。全县游客接待量和旅游收入分别增长12%和14.5%。这一年，改革开放活力迸发。建成“三单一图一平台”权力运行机制。“三证合一、一照一码”改革全面实施。福如东海集团、水晶产业投资公司法人治理结构逐步完善。公车改革稳步推进。深入实施《东海县“一带一路”交汇点建设工作方案》排定的6大类22个重点项目，拓展了对内对外开放的深度与广度。这一年，招商引资难中奋进。积极应对企业投资意愿下降的不利局面，开展“走出去、请进来”重大招商活动12次，新签约过亿元重大项目99个。水晶节期间千余名客商云集东海，来访外宾和签约数创历届最高水平。这一年，“幸福东海”建设全面推进。持续加大民生投入，大力发展社会事业，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.9%。县二中四星级高中创建高标准通过现场评估。成功举办第四届全国少儿版画双年展。实施74个行政村饮水安全工程，解决饮水不安全人口14.3万人。实施城乡建设项目261个，推进“五城同创”和村庄环境整治，城乡人居环境持续改善。2015年《政府工作报告》确定的十项民生实事，基本实现预期目标。各位代表，奋进的历程令人难忘，积累的经验尤为珍贵。我们深深体会到：发展为先，任何时候都不能动摇。我们始终把加快发展作为硬道理，主动适应经济发展新常态，全力以赴抓招商上项目，持之以恒建园区聚产业，积极拓展对外开放空间，建成了一批激活力、攒后劲的重大项目。改革创新，任何时候都不能懈怠。我们突出问题导向，大力推进重点领域和关键环节改革，积极探索了一批体现“东海经验”的改革试点示范，创新破解了资金、用地等方面的要素制约。民生至上，任何时候都不能放松。我们坚持把执政为民的理念贯穿于政府工作的全过程，紧紧围绕百姓所盼、民生所需，在政府工作报告中重点列举了50件民生实事，涉及城乡环境、道路交通、区域供水、文化教育、医疗卫生、社会保障等诸多领域，树立了人民政府为人民的良好形象。各位代表，成就抒写历史，经验启迪未来。东海经济社会发展取得的每一个成就、城乡建设的每一处变化、百姓得到的每一份实惠，无不凝聚着全县人民的心血与汗水，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不见证着百万东海人民的勇气与智慧。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志以及所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些问题，主要表现在：经济总量偏小、发展质量不高、产业层次偏低的问题依然突出；城市建设和管理水平有待进一步提高，城乡一体化发展任务十分艰巨；民生保障还有一些薄弱环节，社会管理仍面临许多新情况新问题；政府职能转变尚需深化，机关作风、服务意识和办事效率还存在一些问题，政府执行力仍需进一步加强，等等。对此，我们将认真研究，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。今后五年展望二号首长“十三五”是东海在更高起点上抢抓战略机遇、加快对外开放、深化改革创新、加快转变发展方式的重要攻坚期，承载着东海全面建成小康社会的历史重任。分析宏观形势，我们有机遇。面临国家“一带一路”战略和省委、省政府重抓沿海开发和沿东陇海经济带建设的时代背景，东海作为新亚欧大陆桥经济走廊东端起点西行第一县，必将迎来一个充满期待的战略机遇期。审视发展态势，我们有基础。经济新常态下发展动力正在由要素驱动向创新驱动转换，东海有着优质的创新资源和独特的生态优势，正处于一个蓄势待发的关键节点。秉承强劲增势，我们有信心。“十二五”在经济下行压力下，我们仍保持了较高的经济增长速度，为“十三五”奠定了发展基础、积累了发展后劲。只要我们保持稳的定力、好的导向、快的标准，就一定能够开创东海经济社会发展的新局面。“十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五个迈上新台阶”要求，抓住用好“一带一路”、沿海开发、沿东陇海线经济带等多重叠加机遇，以全面深化改革为动力，以转型升级为主线，以创新驱动发展为核心，以保障改善民生为根本，全面建成小康社会，全力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新东海。东海经济社会发展的总目标是：全面建成小康社会、建设幸福东海；城市发展定位是：世界水晶之都、生态宜居福地。主要指标安排是：到2020年，全县经济总量达650亿元，年均增长10%以上；公共财政预算收入达66亿元，年均增长10%以上。累计完成规模以上固定资产投资2480亿元，年均增长20%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.6%和10%。围绕上述目标，我们将采取以下主要举措：一是践行创新发展理念，着力构建现代产业体系以提高经济发展质量和效益为中心，加快实现由要素驱动向创新驱动转换。实施培育“大产业、大园区、大企业”工程，打造具有影响力的中国硅产业科技创新中心，科技进步贡献率提高到55%。大力提升商贸物流、金融服务、生态旅游、文化创意等服务业态发展水平，实施“互联网+”行动计划，积极打造激发大众创业、万众创新的众创空间。加快农业现代化步伐，促进三次产业融合发展。二是践行协调发展理念，着力推进城乡统筹发展坚持以人的城镇化为核心，提高城镇发展质量和内涵，形成以城带乡、区域协调的新型城镇化格局。全力打造商务新区、滨河新区、城南新区、西双湖景区等城市核心功能区，城镇化率56%以上。创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，力争撤县建市。加强信息资源开发利用，打造智慧城市。统筹推进城乡发展“六个一体化”，推进省农村改革试验区等涉农改革试点取得实效，促进城乡要素平等交换和基本公共服务均等化。三是践行绿色发展理念，着力改善生态环境充分彰显东海生态宜居的核心竞争优势，将绿色发展的理念融入经济社会发展的各方面，建成国家级生态保护与建设示范区。抓好生态空间管控与保护，严守环保“底线”和生态“红线”，实行最严格的节约集约用地制度。推动绿色发展，建立绿色低碳循环产业发展体系，推进生活方式的绿色化转型。加大环境污染综合治理力度，环境质量综合指数稳定在88以上，塑造东海天蓝、地绿、水清的生态品牌。四是践行开放发展理念，着力提升对外开放水平主动融入“一带一路”交汇点建设，把握中韩和中澳自贸协定正式生效带来的新契机，抓住省委、省政府加快沿海开发和沿东陇海经济带建设发展的重大机遇，拓展东西双向开放空间，建成用好国家级（农业）经济技术开发区、中捷水晶文化产业合作园、中澳进境肉牛加工基地等一批重大开放合作平台，着力构筑全方位开放格局。五是践行共享发展理念，着力增强群众幸福感和满意度围绕全面建成小康社会目标，持续增加城乡居民收入，大力促进就业创业，努力提高社会事业发展水平，新增财力70%以上用于保障民生和社会事业发展，进一步提高小康社会建设的质量和水平。坚决打赢脱贫攻坚战，实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程，确保全县人民共同迈入全面小康社会。2016年工作任务静州往事2016年是“十三五”开局之年，也是“一带一路”交汇点建设关键之年，实现开局必胜意义重大。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省市县委的决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进”工作总基调，把握“推进结构性改革、加快产业强县步伐”年度工作主题，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快推进产业结构调整、改革开放、城乡统筹、生态保护、改善民生和政府自身建设各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。主要预期调控目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长11%；规模以上固定资产投资340亿元，规模以上工业投资265亿元；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%。今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。一是促进就业创业。新增城镇就业1.1万人，实现农村人口转移就业0.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新增境外劳务输出1万人。二是增强保障能力。建成新人民医院。城乡居民医保、新农合财政补助标准均提高到每人每年425元。新建经济适用房108套。三是均衡教育资源。望东小学、牛山小学投入使用，启动和堂小学、滨河小学、富国路初级中学建设。改造农村薄弱学校校舍10万平方米，整体翻建50个农村完小和教学点。四是精准扶贫开发。确保1万低收入人口实现稳定脱贫。实施石梁河库区连片开发项目80个。实施农村危房改造700户。五是扶助弱势群体。东海县儿童福利院投入使用。新建居家养老服务站点30家。六是提高供水能力。城北水厂一期工程投入使用，铺设区域供水管道194公里。七是完善环卫设施。城区新增环卫车辆10辆，新建公厕3座、压缩式垃圾中转站1座。农村新增垃圾转运车50辆，完成无害化改厕8000户。八是繁荣城乡文化。完成送图书3万册、送戏剧260场、送电影4500场。新建县体育场足球场，完成100个行政村篮球场改造升级。九是方便群众出行。完成利民路、中华路（利民西路至和平西路段）及幸福路转盘改造，打通钢铁路至麒麟大道，新改建便民巷道15条。十是打造平安东海。创建省平安县。完成30个老旧小区安全防范改造。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作：一、突出提质增效，促进产业优化升级将产业结构调整作为供给侧结构性改革的重要内容，使供给体系更好地适应需求结构变化。推动工业经济转型发展。加快新型工业化进程，进一步优化结构、扩大总量、提升质量，着力培育“大产业、大园区、大企业”。培育大产业。推进“四大板块”扩量转型，大力推动装备更新、技术革新和品牌创新，提高主导产业竞争力。完成规模以上工业技改投入140亿元，新增省两化融合企业3家。强化新材料、新能源、新医药等战略性新兴产业的规划编制和引导，推进协鑫渔光互补发电、中关村生物医药等带动性强的新兴产业项目，新兴产业产值增长25%。培育大园区。进一步强化园区主阵地作用，力争省级开发区科学发展评价综合排名稳步进位。国家级（农业）经济技术开发区完成总规和控规编制，推进农产品展示展销中心、电子商务产业中心、产业总部大楼、国际农业合作示范区等重点配套项目。开发区重点推动项目扩量提质，创建省级生态工业园。高新区突出抓好各类特色“区中园”布局配套，推进科技创新公共平台建设，加快形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。北区加快集聚金属制品深加工产业，推动与石梁河库区扶贫开发融合发展。中小企业园和乡镇工业集中区新增入园企业20家。培育大企业。持续开展“企业服务提升年”活动，落实“一企一策”、深化难题会办，研究制定降低企业成本实施办法，帮助企业协调银企关系，稳步推动清理“僵尸企业”和企业兼并重组。净增规模以上工业企业25家，培育“新三板”上市企业1家。坚持新上工业项目联合会审，畅通重点工业项目审批“绿色通道”。围绕春秋两季集中开工、夏冬两季现场观摩，加快推进德邦磷酸盐、华鼎车轮、中材高新、亚连玻璃等50个重点工业项目，新开工过亿元项目70个。推动现代服务业提速发展。促进服务业比重提高、结构提升，服务业增加值增长13%。做优做强水晶产业。创建“世界水晶之都”，高效运营新水晶城，水晶市场年交易额稳定在百亿元以上。水晶文化创意产业园新增入园企业6家、大师工作室2个，中捷水晶文化产业合作园新增入园企业3家以上。水晶博物馆进一步丰富展藏种类，提升东海水晶的文化底蕴和现代特色。塑造特色旅游品牌。进一步加强景区建设，提升服务品质，温泉旅游度假区完成景区道路改造、龙梁河景观带建设，西双湖景区创建国家4A级景区，李埝森林公园加快森林温泉疗养院、生态农业示范园建设，双店创建省旅游名镇，黄川草莓采摘园创建省四星级乡村旅游点。整合县内旅游资源，发展“智慧旅游”，推动“一日游”向“多日游”转变。大力发展电子商务。加快新水晶城、特色农产品等电子商务集聚区建设，积极发展跨境电商、农村电商，推进线上线下融合发展，创建全国电子商务进农村综合示范县。着力化解房地产库存，促进房地产业健康发展。提高金融服务实体经济能力，构建多层次融资体系。推动现代农业稳定发展。力争农业现代化综合评价排名全省进位。增强粮食生产能力。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关，新增高标准农田3.5万亩。推进农业结构调整。推动特色农产品产业化、品牌化、市场化发展，新增高效农业8万亩，白塔埠西红柿争创国家地理标志保护产品。培育新型农业经营主体。发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场50家、农民专业合作社50家。促进农村三次产业融合发展。推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，延伸农业产业链和价值链。加大科技兴农力度。推进连云港国家农业科技园区核心区建设，中国农科院东海农业综合试验站完成农业科技成果转化30项。加强农田水利建设。实施小型农田水利基础设施项目203项，完成10条县乡河道整治。增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，国家可持续发展实验区通过验收。强化企业主体地位。在新兴产业和优势传统产业领域，培育一批创新型企业集群，新增国家级高新技术企业2家。加强创新平台建设。整合科技创新优势资源，组建硅产业科技创新研发基地，完成国检中心管理权限转换。深化产学研合作。积极对接重点高校和科研院所，实施产学研合作项目20项。培育自主知识产权。申请专利600项，开发区创建省知识产权试点园区。强化科技人才支撑。进一步完善人才政策，培养和引进高层次和高技能人才1000名以上。二、推进改革开放，增强经济发展活力深度对接国家“一带一路”、省沿海开发和沿东陇海经济带建设等重大战略，扎实推进重点领域改革，加快拓展开放空间。深化重点领域改革。进一步拓展和延伸改革领域，巩固和扩大承担的国家和省级改革试点成果，力争形成一批特色鲜明的“东海经验”。建立健全行政权力清单动态调整机制，推进行政审批“三集中四到位”，实现一站式服务。统筹推进安峰、桃林“扩权强镇”试点，增强乡镇自主发展能力。推进国有资产管理体制改革，健全国有资产产权管理和绩效评价体系，优化国有企业发展布局和国有资本投向。推进财税体制改革，完善全口径政府预算体系，公布专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，做好新制度的启动和新老制度的无缝对接。深入推进农村金融制度改革和农村经营体制创新，扎实开展全国农村土地经营权抵押贷款试点，探索推进农村社区股份制改革试点。持续加快开放步伐。发展更高层次的开放型经济，打造对外开放新窗口。建好开放合作平台。创建国家级（农业）经济技术开发区，尽快形成开放聚焦和辐射带动的发展效应。加快建设中澳进境肉牛加工基地，建成进境肉牛隔离屠宰场。提升中捷水晶文化产业合作园运作水平，鼓励本土企业与捷克水晶企业开展产业合作。拓展开放合作空间。加快形成东西双向开放格局，向东出海树立新优势，推进台资、韩资集聚区建设，进一步拓展与澳大利亚的合作空间。向西融合挖掘新潜力，呼应沿东陇海经济带建设，全方位扩大与中亚、西亚及欧洲的合作，积极拓展农业、文化、旅游等多领域交流。持续深化与美国的“省州合作”。提升经贸合作水平。鼓励重点外贸企业开拓国际市场，外贸进出口总额增长5%。规范外派劳务市场，实现外经营业额3.5亿美元。强力推进招商引资。开展“招商引资提升年”活动，持续加快“走出去、请进来”步伐，实际利用外资1.45亿美元。转变招商思路。优化提升现有各类招商政策，充分彰显经济新常态下东海生态环境、对外开放、改革创新的新优势。优化招商方式。坚持园区招商为主体、产业招商为导向，强化驻点招商，做好以商引商，探索中介招商，编制完善产业链招商指导目录，努力在过20亿元项目上实现突破。明确招商重点。坚持把大项目和外资作为突破重点，继续巩固日韩港台新招商阵地，全力突破欧美等发达地区，主动承接长三角、珠三角外资项目转移，着力办好上海、深圳、浙江投资说明会等一批重大招商活动。签约过亿元项目90个，其中过10亿元项目15个。三、彰显城市风采，持续优化人居环境推动以人为核心的新型城镇化，进一步提高城市规划建设管理水平，加快构建新型城镇化推进机制。完善城市功能。深入实施组团开发，进一步提升城市发展品质和内涵。强化规划引领。完成城乡总体规划修编、城市棚户区整治改造等12项规划设计。做强商务新区。以新水晶城为龙头，招引一批总部企业、研发中心、文化创意等高端业态，带动房地产业、现代会展业、新型商业发展壮大。做优滨河新区。推进各类发展要素向石榴片区集聚，加强产业支撑体系研究，逐步实现新区城市价值。做精科教创业园区。统筹推进文化创意、科技研发、职业教育、服务配套四个功能区建设，打造产城融合的建设样板。做美城南新区。充分利用连徐客运专线建设的重要契机，加快铁南片区改造，刷新城市出入口形象。做新老城区。完善市政基础设施，加快解决“断头路”和交通拥堵问题，稳步推进成熟地块、城中村开发建设。加强城市管理。开展“城市环境提升年”活动，为群众创造舒适、美好、文明、和谐的生活环境。完善城市管理长效机制，深化属地管理，提高城市管理精细化水平。深化市容环境秩序网格化管理，重点整治占道经营、露天烧烤、夜间排档等突出问题，有效治理城市“脏乱差”。加大行政执法力度，强化城市绿化、工程渣土常态管理，严厉打击违法违规建设行为。加强环卫基础设施建设，实现机械化清扫全覆盖。推动城市管理与城市文明融合发展，加强公民道德、社会诚信建设，进一步提升城市形象品质和精神内涵。统筹城乡发展。扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。增强城镇集聚功能。加强重点中心镇、特色镇建设，提高产业支撑能力，积极探索新型城镇化投融资机制、产城融合体制机制。推进市城乡统筹发展2个试点镇和14个试点村建设，实施建设项目110个。改善农村人居环境。建立健全农村环境卫生长效管理机制，创建省级美丽乡村3个。加强县乡路网建设。加快推进267省道二期、双林路、268省道改造，新建农村公路95公里。全力保障省市重点工程，序时完成连盐铁路、204国道等工程涉及的征地征收工作。四、建设生态文明，全面推动绿色发展实施生态文明建设工程，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产生活方式，促进生态环境持续改善。加强生态建设。巩固提升国家级生态县创建成果，推进国家生态与保护建设示范区建设，争创国家生态文明建设试点示范区。严守生态红线。严格红线区域环境监管，控制生态空间开发强度，加强西双湖景区、羽泉景区生态保护与修复，生态红线区域占全县国土面积21%以上。推进“绿色东海”建设。新增城市绿地8.9万平方米，植树造林4万亩。弘扬生态文化。倡导勤俭节约、节能环保、文明健康的生活方式和消费模式，提高社会生态文明意识。发展生态经济。推进经济与生态互促融合发展，努力实现绿色增长。大力发展循环经济。培育示范企业3家，推动湛隆汽车零部件再制造基地落户发展。推进节能减排。严格实施建设项目环保准入和能耗审核制度，项目环评“三同时”执行率100%。实施一批脱硫、脱硝、削减氨氮关键工程，完成主要污染物减排年度任务。推进集约发展。合理控制城乡新增建设用地规模，提高土地投资强度和产出水平。强化综合整治。加大环境突出问题治理力度，持续改善群众生产生活环境。加强大气污染防治，深化建筑工地扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项治理，加强秸秆禁烧和综合利用，推进黄标车和老旧机动车淘汰，空气质量优良率80%以上。加强水环境治理，提高城乡污水主管网覆盖面，城区污水处理率85%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，坚决取缔非法酸洗企业。加强环境监测，推进环境监测和执法机构管理机制改革，提高环境保护动态监管水平。五、坚持民生优先，提高群众幸福指数统筹安排好民生保障，推进“大众创业、万众创新”，提升社会事业发展水平，切实做到补短板、保基本、兜底线。推进大众创业创新。进一步优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。打造创业创新载体。有效盘活中小企业园标准厂房、商务楼宇等存量资源，大力培育创客空间、创业咖啡、创新工场，打造一批规模化、特色化的众创空间。积极谋求与淘宝、京东等知名电商平台建立合作关系，打造具有东海特色的网络平台。培育创业创新主体。重点鼓励和支持大学生回乡创业、农民工返乡创业、农村劳动力就地创业、农村就业困难人员家庭创业。支持各类创业创新主体利用APP客户端、社交网络等第三方平台，催生商业模式新业态。加大创业创新扶持。出台“大众创业、万众创新”扶持政策，激发全社会创新潜能和创业活力。完成“三证合一、一照一码”商事制度改革，降低创业门槛。突出抓好民生改善。进一步优化支出结构，新增财力重点用于民生投入，节约的“三公”经费主要用于改善民生。完善社会保障体系，实施全民参保计划，城镇职工“五险”覆盖率稳定在96%以上，城乡居民参保覆盖率99.9%以上，新增被征地农民刚性进保。城镇职工、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别稳定在82%、75%、75%。深入实施精准扶贫，加大扶贫投入和资源整合力度，充分发挥产业扶贫和关键性工程对扶贫开发的重要作用。关爱老人、妇女儿童和残疾人。大力发展慈善和红十字事业。推动社会事业发展。推进教育现代化、信息化，高中阶段毛入学率97.5%以上，中小学国家教育信息化达标率80%以上，外来务工人员子女义务教育入学率100%，创建省市优质幼儿园10所。提升医疗卫生服务水平，加强卫生机构信息化建设，创建省食品安全示范县，县人民医院创建三级综合医院。实施公共文化设施标准化建设，所有文化场馆免费开放，筹建县综合文化艺术中心。依法实施全面二孩政策。改进社会治理方式。推进社会治理体系和治理能力现代化，确保社会大局和谐稳定。畅通信访渠道，深入开展领导干部大接访活动，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时化解各类社会矛盾。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务功能，提高东海县政府网、西双湖论坛、东海县微平台运行效率，切实解决群众反映的实际问题。推进安全生产标准化、信息化、网格化，确保安全形势稳定。六、加强自身建设，提高政府行政效能新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。我们将巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，加快转变政府职能，不断增强政府执行力和公信力。建设亲民为民的服务型政府。时刻牢记为人民服务的宗旨，在群众最急需的地方见真情，在群众最关心的地方下功夫。政府每项工作的开展，都将以服务民生为根本，对社会公开的大事，定一项做一项，项项落实；向百姓承诺的实事，干一件成一件，件件兑现。建设高效运转的效能型政府。始终保持忘我的工作激情，主动担当，积极作为，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。开展“软环境建设提升年”活动，严肃查处“吃拿卡要”问题，坚决克服“不推不动、不催不办”的现象，从严整治推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，下大力气解决“中梗阻”。建设敢于担当的务实型政府。把争先的追求和务实的态度结合起来，全面推进以绩效为导向的目标管理。倡导敢担当的干事风格，围绕项目建设、房屋征收、民生改善等重点工作，明确时间表、路线图、责任状，一着不让、一抓到底、务求必成。提升抓落实的本领水平，坚持问题导向，创新工作方式，以“钉钉子”的韧劲推进各项工作落实。建设公开公正的法治型政府。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策法定程序。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策前及时向人大报告、与政协协商。坚持法治教育和公民道德教育相结合，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。建设风清气正的廉洁型政府。构建“不想腐”的自律机制，加强道德信念、廉政警示、法规法纪教育，让广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。完善“不能腐”的制约机制，加强对项目资金及工程建设的监管，进一步发挥好审计监督作用。强化“不敢腐”的惩戒机制，保持高压态势不放松，以惩治腐败的实际成效取信于民。各位代表，“十二五”的显著成就，奠定了我们加快发展的基础；“十三五”的美好蓝图，激励我们坚持不懈地拼搏。新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在中共东海县委的坚强领导下，继往开来，同心同德，励精图治，为全面建成小康社会、建设幸福东海而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【洪泽区招商】2016年洪泽县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、小康建设取得新成就 “十二五”是洪泽发展历程中极不平凡的五年。面对复杂的外部环境、激烈的区域竞争，我们在市委市政府和县委的正确领导下，以全面小康社会和幸福洪泽建设为统揽，聚焦“六大战略”，谋求“六大跨越”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务，经济社会发展创历史最好水平。 “十二五”是致力跨越赶超、综合实力大幅提升的五年。主要指标实现倍增。预计2015年，全县实现地区生产总值226.5亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.1%，人均地区生产总值10400美元，位列苏北各县（市）第3位。规模以上固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别达167.5亿元、25.2亿元和85亿元，是“十一五”末的2.4倍、2.3倍、2.1倍，年均增长19.1%、18.1%、16.1%。城乡居民人均可支配收入分别达28200元、14500元，是“十一五”末的1.7倍、1.8倍，年均增长11.2%、12.5%。发展质效持续向好。二、三产业比重较“十一五”末提高3.9个百分点，实现了由“二、三、一”到“三、二、一”的转变。累计获批国家高新技术企业31家、位居全市前列，高新技术产业产值达160亿元，占规模以上工业产值的25%，较“十一五”末提高了15个百分点。全社会研发投入占GDP比重超过1.4%，大中型企业研发机构建成率达100%，科技创新成为引领产业升级的重要支撑。小康建设取得突破。在全市率先建成2003版全面小康社会，2013版全面小康社会建设省定36个指标中，已有13个达标、15个达超目标值的80%，完成度高于苏北和全市平均水平。先后获得中国全面小康成长型百佳县（市）、全国社会主义新农村建设示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家知识产权强县工程试点县、全国智慧城市试点县、全国平安农机示范县等荣誉称号。 “十二五”是实施创新驱动、转型升级加快提升的五年。工业经济提质增效。累计实施亿元以上工业项目85个、完成固定资产投资238亿元，金象赛瑞、国瑞化工、80万吨硝盐联产等重大项目竣工投产。2015年新增规模以上工业企业51户、总数达329户，实现开票销售超230亿元、全部工业入库税收5.8亿元，分别是“十一五”末的2.2倍、1.5倍，“4+1”工业主导产业产值占比达68%。企业上市取得突破，宇天港玻在香港成功上市，德润环保、吉辉塑胶等6家企业分别在“新三板”和省股权交易中心挂牌。现代农业提档升级。着力培育优质稻米、生态渔业、高效园艺等特色产业，高效种植业、设施渔业面积分别达40万亩、2.6万亩，粮食生产实现“十二连增”，创成省级“亩产吨粮县”。成立洪泽湖大闸蟹产业联盟，洪泽银鱼等9个农产品获批地理标志证明商标，创成全市唯一的国家现代农业示范区，林果花卉一体化示范基地、紫山食用菌硅谷产业园建设有序推进，国蟹园获批全国休闲渔业示范基地，农业现代化水平走在全市前列。三产服务提速发展。电子商务、生态旅游等新型业态异军突起，服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点。2015年网络销售额突破9亿元，是“十一五”末的4.5倍，创成省级农村电子商务示范县。水釜城、大吉祥寺、渔人湾等36个重点旅游项目建成开放，洪泽湖大堤入选世界文化遗产名录，老子山镇龟山传统村落获批省三星级乡村旅游区。全年接待游客213万人次、实现旅游综合收入26.4亿元，分别是“十一五”末的2.8倍、3倍。 “十二五”是推动协调发展、城乡面貌显著提升的五年。城乡建设步伐加快。累计投入86亿元、实施城建重点项目142个，城区面积由2010年的17平方公里扩大到36平方公里。完成11个老旧小区和24个棚户区改造，富民家园、城乡挂钩等180万平方米安置房竣工交付，新汽车站、洪泽湖文化广场等标志性工程建成开放。稳步推进新型城镇化综合试点，率先在全市完成新一轮行政区划调整，岔河、西顺河、老子山分别获批全国重点中心镇、全国一村一品示范村镇、全国文明镇，朱坝大刘、蒋坝彭城和黄集曹圩分别获评省级“美丽乡村”、“江苏最美乡村”。基础设施不断完善。建成淮金公路洪泽段、洪三公路等主要通道，尾水收集处理及应用、天楹污水处理厂、高良涧船闸扩容等配套工程投入使用，疏浚县乡河道590公里，新改建农村公路366公里、农桥453座，蒋坝特大桥、西顺河大桥建成通车。实施砚临河风光带整治、河道雨污分流、城区主干道美化亮化工程，生活垃圾无害化处理场和18个垃圾中转站建成运营，区域供水实现全覆盖。生态环境日趋优化。累计投入33.7亿元，重点实施白马湖退圩还湖、尾水湿地二期等生态修复工程，新增造林2.2万亩，城市建成区绿化覆盖率达41%。持续开展村庄环境整治，1180个村庄完成整治任务，并初步通过省级验收，国家级生态镇实现全覆盖，获评省级村庄环境整治示范县、全省秸秆综合利用和禁烧工作优秀县。开展大气污染防治专项行动，实施节能技术改造项目26个、淘汰落后设备180台（套），全面完成市下达的“十二五”节能减排任务。 “十二五”是深化改革开放、内生活力有效提升的五年。各项改革稳步实施。完成新一轮政府机构改革，编制公布“五项清单”，县级行政审批事项由“十一五”末的529项减少到217项。实施园区体制和镇级财税体制改革，科学划分财权事权，平台集聚能力和自主发展活力有效增强。全面启动农村集体资产股份合作制改革试点，推动农村土地规模经营，累计培育新型经营主体520家、流转土地12.5万亩。挂牌成立农村商业银行，组建洪泽湖建设投资集团和城市、园区、旅游、农业建设投资“1+4”融资平台，文化、教育、医疗卫生等领域改革统筹推进。项目招引成效明显。累计引进亿元以上产业项目203个，完成规模以上固定资产投资574亿元，分别是“十一五”的2.9倍、2.6倍。新批3000万美元以上外资项目15个，实际利用外资7.4亿美元，是“十一五”的3.2倍，外贸进出口总额突破9亿美元。加快打造“1+6”项目集聚平台，开发区完成基础设施投入12.6亿元、创成省级知识产权示范园区，6个镇（街道）工业集中区建成标准化厂房32万平方米，形成梯度跟进、互补发展的良性格局。创新创业深入拓展。加快产学研协同创新步伐，累计实施省级以上科技计划项目155项，建成省级“两站三中心”12家，申请专利8900件、总量居全市第一，获批省级知识产权战略示范县和创新型试点县，科技进步贡献率达52%，较“十一五”末提高了6个百分点。制定全民创业和贷款担保等扶持意见，实施各类创业项目400余个，发放贷款2000多万元，在全市率先创成省级创业型城市。 “十二五”是增进民生福祉、社会事业全面提升的五年。社会民生有效改善。公共财政用于民生支出累计达92亿元，是“十一五”的3.2倍，全面完成年度惠民十件实事，新增城镇就业3.2万人，城镇登记失业率保持在2.3%以内。教育文化、休闲娱乐和健康消费比重逐年提高，物价水平总体平稳，居民每百户家庭电脑、汽车拥有量较“十一五”末分别增长32%和28%，农村有线电视实现“户户通”。社会保障不断加强。率先在全市启动城乡居民养老保险制度，五项社会保险和新农合参保覆盖率分别达96%、100％。将城乡居民重大疾病纳入大病保险范围，低保、孤困、优抚、重残等弱势群体补助提标扩面，社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障得到有效加强。多渠道解决群众住房困难，新建廉租房、经济适用房、公租房等保障性住房4400余套（间）30.7万平方米，廉租房租赁补贴应保尽保。社会事业全面进步。完成新一轮教育布局调整，组建江苏洪泽中等专业学校，洪泽中学新校区建成使用，形成县城区“两高中三初中四小学”新布局。公共卫生体系逐步健全，县中医院、妇幼保健院晋升二级医院，三河等4个镇创成省级卫生镇，县镇村三级医疗卫生服务体系实现全覆盖。实施文化“五大工程”，洪泽湖渔鼓入选国家级非物质文化遗产项目，创成全国文化先进县和全国诗词之乡。此外，统计、电力、机关事务、物价、地震、广电、气象、地方志、民族宗教、外事侨务、双拥、老龄、关心下一代等事业均实现了新发展。 各位代表，刚刚过去的2015年，全县上下始终保持奋发有为的精神状态，攻坚克难，开拓创新，全面完成县十四届人大四次会议确定的各项任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。总体来看，呈现了“进”的发展态势。预计地区生产总值、规模以上固定资产投资、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入，同比分别增长10.5%、26%、13.4%、9.5%、10.3%。13项主要经济发展指标中，有4项指标增幅进入全市前三位，其中外贸进出口总额增幅位居全市第一，社会消费品零售总额和一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入增幅位列全市第二、第三，服务业入库税收、固定资产购置进项税等增幅均超目标值10个百分点以上，高新技术产业产值增速快于工业增速12个百分点。保持了“快”的推进速度。重大项目加快集聚，实施“项目攻坚三百工程”，实现亿元以上项目开工30个、竣工26个，签约落地10亿元以上项目4个。“一县一题”实现突破，完成油田技校整体收购，江苏食品科技产业园获批全国农业产业化示范基地和省级现代农业科技园区。“四城同创”深入推进，创成国家生态县、省级文明城市，国家卫生县城通过省级评估，省级园林城市创建取得阶段性成果。民生福祉持续改善，投入公共财政资金2.6亿元，全面完成优化居民出行环境、改善农村生产生活条件等十大类36项民生实事。打造了“新”的竞争优势。在苏北率先启动智慧城市建设，县医院与市一院成功组建紧密型医疗联合体，公立医院改革走在全市前列。探索开展建设用地“双减量”试点和农村水利设施产权制度改革，跻身全国第二批农村改革试验区，“小水改”经验在全国汇报会上作典型交流，获批国家新型城镇化综合试点县。设立产业发展、乡镇集中区建设、创新创业、人才引进等8项引导和扶持基金，向上争取省财政置换债券29亿元，“美丽蒋坝”PPP融资项目成为全省样板，创成省级金融生态优秀县。成立环洪泽湖旅游和老子山温泉联盟，面向全球征集洪泽湖大闸蟹卡通形象，成功举办第十届中国洪泽湖国际大闸蟹节等系列活动，获批洪泽湖古堰国家4A级景区、古堰省级森林公园，大湖旅游的品牌影响力持续提升。 各位代表，在加快经济社会发展进程中，我们以推进政府机构改革为契机，进一步加快职能转变，加强自身建设，着力提升行政执行力和政府公信力。坚持依法行政，修订政府工作规则，规范行政审批、公文会议和“三公”经费支出，出台县政府领导同志AB岗、政务督查等制度，推进政府信息公开，实现行政权力网上公开透明运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办理满意率均达95%以上。认真落实中央“八项规定”精神，实施公务用车改革，深入开展“三严三实”专题教育，“四风”和“不严不实”问题得到有力整治，作风建设走向常态化、长效化。 各位代表，“十二五”发展的成就来之不易、令人鼓舞，经济建设取得的每一项成绩、社会发展实现的每一个进步、城乡居民得到的每一处实惠，无不凝聚着全县人民的心血与汗水，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不见证着大湖儿女的坚韧与智慧。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向为全县经济建设和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向驻洪单位、武警官兵、公安干警，向在洪投资兴业、发展创业的客商、企业家、民营业主，向离退休老同志和所有关心、支持洪泽发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！  过去的五年，我们实现了既定的奋斗目标，也积累了宝贵的经验。回顾“十二五”，我们坚持科学发展不动摇，努力优化路径、提升标杆，推动经济社会跨越转型发展，使整体实力、发展水平不断跃上新台阶。我们坚持项目为王不动摇，集中引建一批事关全局、事关长远、事关民生的基础设施、功能配套、生态环境和文旅融合项目，使城市承载力、竞争力不断跃上新台阶。我们坚持城乡统筹不动摇，逐步构建城乡一体、区域协调新格局，使城乡面貌、公共服务、产业集聚不断跃上新台阶。我们坚持改革创新不动摇，沉着应对经济下行带来的各种挑战，着力破除发展中的体制机制障碍，使经济发展活力、社会创新能力不断跃上新台阶。我们坚持勤政为民不动摇，切实解决老百姓关注的现实问题，不断满足人民群众新需求，使人民生活水平、社会保障水平不断跃上新台阶。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，企业生产要素成本不断攀升，有效帮扶企业的途径和办法不多；区域发展后劲不足，龙头项目招引储备较少、重特大项目建设推进不快，产业转型升级任务仍然艰巨，财政保运转、保民生的压力持续加大；城市棚户区和城中村改造进度缓慢，村庄环境整治尚未形成长效机制，社会治理服务仍有一些薄弱环节，环境保护和安全生产工作与人民群众期望还有不少差距；机关效能和服务水平有待全面提升，政务人员担当担责精神和务实落实能力还需进一步增强。对此，我们将高度重视并认真解决，切实把各项工作做得更好。 二、开启幸福洪泽新征程 各位代表，“十三五”期间，既是我们建成更高水平全面小康社会的决胜阶段，也是洪泽纵深推进新型城镇化发展、加快建设幸福洪泽的关键时期。放眼全省，更多的政策红利惠及洪泽，促使我们在“十三五”乘势而上，争做改革先行者。从宏观层面看，“十三五”是江苏实现“两个率先”目标的五年，也是洪泽大有可为的五年，洪泽拥有国家现代农业示范区、国家新型城镇化综合试点、国家智慧城市试点、国家知识产权强县工程试点等诸多先手，这些“国字头”的试点，将为洪泽在经济平稳复苏的关键期带来先天性优势。在这样的政策红利下，洪泽要敢闯敢试、敢为人先，辟新路、占先机，努力在全省实现“位次更靠前、名声更响亮”。置身苏北，更优的区位战略辐射洪泽，助力我们在“十三五”大展宏图，争创区域新轴心。从区域环境看，洪泽处于长江经济带和“一带一路”围合区域，随着长三角经济一体化、沿运河城镇轴打造、南京江北新区建设等战略深入实施，南京和淮安中心城市都市圈逐步形成，各类资本更加集中、各类要素加速集聚。在这样的区位优势下，洪泽须咬定目标、全力以赴，登台阶、上水平，努力在苏北实现“均量争第一、小康排头兵”。立足全市，更强的竞争态势驱动洪泽，激励我们在“十三五”弯道超车，争当发展领头羊。从自身发展看，洪泽未来目标更加明确、功能定位更为清晰、产业特色更趋明显，尤其是在市委市政府提出“启动纳湖入城、推进淮洪一体化发展”战略以来，我们加快“4+1”工业主导产业与全市“4+2”制造业深度融合，构建了国家现代农业示范区“三核三片三带”和沿湖旅游开发“一线四点”新格局。在这样的产业布局下，洪泽如箭在弦上、蓄势待发，加速度、促发展，努力让幸福洪泽“五年呈模样、蓝图变现实”。 面对新形势新任务，今后五年政府工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会、省委十二届十一次全会，以及习近平总书记系列讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，按照市、县党代会部署要求，紧紧围绕建设更高水平全面小康社会奋斗目标，以新型城镇化综合试点为统揽，持续实施“六大战略”、谋求“六大突破”、抢占“六大先机”，着力构建新常态下区域发展新优势，加快建成经济实力更强、产业基础更实、群众生活更富、城乡面貌更美、文明程度更高的幸福洪泽。 站在新的起点上，我们的主要奋斗目标是：围绕走“成熟、特色、率先”之路，一年抢先机、两年上水平、三年迈台阶、四年初成型、五年呈模样，让“强实富美高”成为幸福洪泽最真最美的现实体验。力争到2020年，实现总量上台阶，地区生产总值达到360亿元、力争380亿元，年均增长10%以上；人均超苏中，在人均地区生产总值超过苏中平均水平基础上，力争达到18000美元，与苏南平均水平的差距进一步缩小；财政四十亿，一般公共预算收入达到40亿元、冲刺45亿元，年均增长9%以上；收入达倍增，城乡居民人均可支配收入在2010年基础上实现倍增，年均增速高于地区生产总值增速。 围绕上述指导思想和奋斗目标，“十三五”期间，我们将秉持创新、开放、融入、争取“四大理念”，着力突出“五个发展”： ——在创新发展中增强竞争力。创新发展让动力更充足，坚持把发展的基点放在创新上，进一步增强创新意识、完善创新体系、汇聚创新人才，着力推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、管理创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。到“十三五”末，全社会研发投入占GDP比重达1.7%，科技进步贡献率提高到60%以上。 ——在协调发展中增强带动力。协调发展让步伐更稳健，围绕推进国家新型城镇化综合试点，加快产业向园区集中、农民居住向城镇和新型社区集中、土地向规模经营集中，推动县城区域化、乡镇特色化、农村田园化发展；在此基础上，科学配置和利用城乡要素资源，努力实现城乡融合发展、共同繁荣。到“十三五”末，城区规划面积达到46平方公里，非农产业比重超过88%，城乡差距进一步缩小。 ——在绿色发展中增强承载力。绿色发展让未来更永续，深入实施重点产业、重点园区、重点企业循环化改造，单位地区生产总值能耗下降和污染物排放总量控减等指标位居全市前列，基本形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和发展方式，进一步巩固国家生态县创建成果，创成国家级洪泽湖生态文旅示范区、省级园林城市。到“十三五”末，城市建成区绿化覆盖率达41.5%，50%以上的村（居）完成覆盖拉网式整治，环境更加怡人宜居。 ——在开放发展中增强吸引力。开放发展让空间更广阔，抢抓“一带一路”、长江经济带、南京江北新区建设、淮洪一体化发展等国家和省市重大开放战略机遇，全面落实国家供给侧结构性改革相关措施，加快开放平台建设，扩大对外开放领域，进一步拓展“引进来”、“走出去”的深度和广度，努力以大开放带动大创新、推动大改革、促进大发展。到“十三五”末，全县进出口总额达2.2亿美元，实际到账外资1.3亿美元，创成国家级经济技术开发区。 ——在共享发展中增强凝聚力。共享发展让群众更有获得感，始终把民生放在必保优先位置，更大力度促进城乡居民增收致富，健全完善公共服务、社会保障、社会治理体系，加快实现人民群众幸福指数与经济发展水平同步提升。“十三五”期间，一般公共预算收入70%、新增财力75%以上用于保障和改善民生，每年为城乡居民兴办十件实事，让洪泽的发展更有温度，让百姓的幸福更有质感。 三、谱写开局之年新篇章 各位代表，2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，是深入推进新型城镇化、加快建设幸福洪泽的突破之年，也是洪泽建县60华诞的喜庆之年。做好今年各项工作，保持和巩固经济稳健增长良好势头、奋力实现“十三五”良好开局，意义重大，影响深远。按照县第十次党代会第五次会议总体要求，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上固定资产投资增长21%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全社会研发投入占GDP比重达1.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率保持在2.3%以内，节能减排完成市定目标。重点抓好五个方面工作： （一）千方百计稳运行，努力保持实体经济新增长。稳增长仍然是今年经济工作的头等大事，要切实抓牢企业、项目、招商三大关键，推动全县经济行稳致远。 突出企业主体稳增长。现有企业是稳增长最直接、最现实的基础，必须调动一切积极因素关心支持企业发展。一方面充分释放企业产能，紧扣开票销售、工业用电量等关键指标，加强运行监测分析，重点抓好银珠集团、华源新能源等56户骨干企业产出平稳增长，加快国瑞化工、宏基铝业等77个新增长点达效，力争全年实现开票销售165亿元，其中新增长点新增开票销售30亿元、拉动全县增长12.7个百分点。动员宇天港玻抢抓上市机遇，加快新上触摸屏生产线三期和智能机械手项目，年内完成投入5亿元，紫山食用菌、大有恒水产、洪泽湖电缆等企业争取在“新三板”或省股权交易中心挂牌。另一方面立足“4+1”工业主导产业，研究出台扶持工业企业发展若干意见，对综合实力20强、重大成长型企业和3000万元以上技改项目，落实“一企一策”帮扶机制，实行一户企业一个工作组、一张服务清单，千方百计帮助企业解决个性化需求。要密切关注经济运行中苗头性、倾向性问题，加强对企业互保、关停破产、在建项目停工等潜在风险的监控预警，有效应对各类经济风险。 加快项目建设强支撑。坚定不移地把项目建设放在首要位置，围绕年初排定的“百项工程”实施方案，进一步落实好挂钩帮扶、现场观摩、集中开工、动态考评等推进机制，促进项目快落地、快建设、快投产，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目分别达35个、30个以上，其中工业项目20个和15个。对已签约未开工的博润科技、协鑫光伏等亿元以上项目，引资单位要围绕开工前置许可，抓紧办理土地、规划、立项等相关手续，着力提高项目转化率。加快推进投资达50亿元的卓达新型建材科技产业园、投资超10亿元的赣康电商综合体和大墩岛旅游开发等项目建设，对列入市重大投资计划和督考体系的32个重点项目，挂钩领导要深入一线、现场分析会办问题，帮助解决建设过程中存在的困难，确保有序推进、早日通过验收。继续实行督查会办机制，逐项逐家现场过堂，通报形象进度，形成倒逼之势，推动新东风科技、康丽恩技改等16个竣工项目早日达产达效，尽快形成新的增长点。 主攻有效投入增后劲。按照全员招商、平台招商、绿色招商“三位一体”的要求，大力实施“4+1”主导产业补链、扩链和强链招商，全年新签约亿元项目50个、协议投资120亿元以上，其中10亿元以上重大项目4个。坚持领导带头带领招商，各镇（街道）年内分别引进亿元项目3个以上，其中为江苏食品科技产业园招引食品加工类项目1个，重点部门引进1个以上亿元项目，党政“一把手”确保将三分之一以上的精力用于招商，每半个月开展重大项目过堂，每季度落实动态扛旗考评和负面考核。深入开展“5+X”产业招商联合攻坚行动，经济开发区5个招商分局要当好主力军，职业化、全身心地驻点上海、南京、江阴、萧山、深圳五大片区开展招商，年内引进亿元项目20个以上。更加注重绿色发展，进一步完善项目评审机制，确保评审入园项目符合产业规划、环评能评等建设要求，坚决杜绝高耗能、高污染项目。 （二）坚定不移快转型，持续推动产业体系新提升。转型升级必须坚持久久为功，要推动稳增长和调结构齐头并进，不断促进业态丰富、产业转型、质效提升。 打造创新型经济新引擎。深入开展县四套班子包项目强产业活动，重点围绕“4+1”工业主导产业，引导瑞特电子、悦丰晶瓷等有条件企业从产品制造向产品研发设计、消费服务延伸，实现制造业服务化发展，力争主导产业实现开票销售120亿元、增长20%以上。推进方圆化工、圣欧芳纶与中化集团合作打造芳纶产业战略联盟，积极发展物联网和大数据项目，加快打造4D地理信息平台，争取为南京高新区北斗导航提供配套服务，确保新材料、互联网经济等新兴产业实现开票销售40亿元、增长20%以上。以功能性保健食品和营养化食品为重点，加快引进深加工类龙头食品企业，结合洪泽湖水产品特点，发展具有地方特色的食品工业体系。鼓励和扶持企业加大研发投入，推进海珠集团、东俊机械、越城照明等企业“两站三中心”建设，年内建成市级以上研发平台10个、获批国家高新技术企业10家以上。 构筑生态型经济新空间。围绕优质稻米、生态渔业、食用菌等特色产业提升，加快国家重大农技推广服务项目和三河稻麦科技综合示范基地建设，大力推进水稻生产全程机械化，优质水稻产值突破10亿元。启动实施“321”工程，以国家级水产良种场为载体，推动绿色水产品生态养殖基地、全国休闲渔业示范基地建设，打造环洪泽湖中华绒鳌蟹产业区；依托上海海洋大学、中科院水生所等科研院所，高标准建设产学研基地、河蟹繁育基地。加快紫山食用菌三期建设，提升食用菌工厂化生产质效，力争产量突破5.5万吨、产值2亿元。通过项目扩张、挂大靠强、技改扩能等途径，推动禾瑞实业、玉龙面业、三企食品等龙头企业提档增效，全年引进3000万元以上农业加工项目15个。完成水利基础设施投入10亿元，重点实施农村饮水安全等“九大工程”，建成高标准农田2万亩，农田水利现代化水平达90%以上。 增创服务型经济新优势。加快整合洪泽湖和白马湖旅游资源，促进两湖融合发展。按照沿湖旅游“一线四点”规划布局，全力推进环洪泽湖游客集散中心、两湖大道等10大类、22个重点项目建设，金陵大酒店、老子山犹龙观、蒋坝段滨湖线改造等项目建成开放。围绕打造国家级洪泽湖生态文旅示范区，加快启动古堰森林、水利博览、道学温泉、古镇美食、白马慢城、生态观光农业6个国字头公园或景区创建工作，开工建设洪泽湖颐养社区、医养一体化社区等项目，全力争创省健康养老试点县。大力实施旅游品牌推介工程，重点扶持节庆文化企业做大做强，继续办好洪泽湖国际大闸蟹节、CBSA美式台球国际公开赛、洪泽湖国际半程马拉松赛等国际性赛事活动，进一步叫响大湖旅游品牌，全年实现旅游综合收入增长20%左右。依托洪泽湖电子商务中心，加快打造线上自主交易平台和洪泽湖特色馆，力争全县电商达1200户、交易规模10亿元以上，老子山镇新淮村创成省级电子商务示范村。 （三）全力以赴促改革，积极拓展对外发展新空间。改革开放需要互融共进，要以深化改革促进对外开放，以扩大开放深化各项改革，进一步集聚优质要素，激发内生活力。 深化重点领域改革。推进医疗卫生体制改革，加快构建县域医疗集团，整合城镇医保和新农合资源，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。深化教育综合改革，组建教师发展中心，建立“县管校用”教师管理制度，进一步完善教干教师交流机制。加快农村集体资产股份合作制改革，继续扩大农村土地承包经营权抵押贷款份额，高标准打造淮金路家庭农场公共服务中心，全面完成农村改革试验区、创新运行管护机制试验项目和土地承包经营权确权登记颁证工作。巩固推广政府与社会资本合作（PPP）投融资模式，引导社会资本与国有资本融合，并参与公共基础设施建设，加快完成城市资产公司2A信用评级审计工作，引进1-2家股份制银行在洪设点。稳步推进建设用地“双减量”试点，确保年内新增建设用地指标2000亩以上。 发挥开放拉动作用。突出优质外资利用，重点围绕湖滨旅游、健康养生、现代农业等产业，用好香港洪盈有限公司平台资源，深化与韩国OCI株式会社、奥地利奥本多弗集团和台湾中小企业总会合作，开工建设纯净水生产线、秸秆综合利用等项目，力争全年新批外资项目10个、注册外资实际到账1亿美元以上。继续实施外贸“双百”工程，积极争取和落实各项扶持政策，引导有实力企业“走出去”，抢占市场份额，扩大出口规模，全年进出口总额突破1.7亿美元，完成率和增幅继续保持全市前列。坚持融合发展推动对外开放，主动对接和参与“一带一路”、长江经济带、南京江北新区建设，积极策应市委市政府推进淮洪一体化战略，加强对上沟通联系，努力争取更多利好政策、改革试点、重大项目向洪泽集聚，向上争取资金7亿元以上。 增强平台承载能力。围绕创建国家级经济技术开发区目标，年内完成基础设施投入10亿元。启动冶金大道与高速接口、砚马河航道船闸申报工作，重点实施巢湖路、九牛路等道路改造提升和延伸工程，加快形成区内环型路网。规划建设园区形象展示中心、人才大厦和综合配套服务中心，完成电子信息产业园、软件园续建工程，打造电子商务洪泽模式，洪泽创客中心建成投入使用。按照“精准定位、错位发展”的思路，加快推动乡镇特色产业培育，朱坝、东双沟6个镇（街道）工业集中区完成新一轮规划和环评编制，进一步完善设施配套、扩大产业规模，全年落实5000万元以上项目20个，实现开票销售增幅18%以上。全面启动江苏食品科技产业园配套基础设施建设，加快油田技校改造，农业科技博览园和农业科普基地建成开放，年内入驻体量大、质效好的食品加工类项目6个。 （四）持之以恒抓统筹，加快构建城乡一体新形态。幸福洪泽建设的着力点在城乡，要以健全功能、融合发展、优化环境为抓手，加快推进以人为核心的新型城镇化。 在城乡建设上提速。结合城市总体规划和新型城镇化战略发展规划，进一步完善县城区控规、镇村布局规划和湖滨新区、高铁新区等专项规划，促进城乡建设、交通体系、产业发展等多规融合。启动建设湖滨新区，充分发挥交通枢纽优势，促进现代物流加速发展，全年实施城建交通重点项目87个、完成投资44亿元。加快文创广场、348省道城东段、农商银行新营业楼等项目建设，行政审批服务中心主体完工，348省道城南段建成通车。新建、改造城乡电网618公里，铺设雨污水管道7.8公里，推进交通新村等地块棚户区改造，全面完成55万平方米安置房建设任务。统筹推进镇村建设，高良涧、朱坝、黄集3个街道分别围绕功能承载、街区建设和配套服务，共同打造现代物流商贸繁荣主城区；岔河、三河、东双沟3个镇错位发展，分别打造全国重点中心镇、健康食品示范镇和城乡一体示范镇；蒋坝、老子山、西顺河3个镇依托自身资源禀赋，全力争创全省重点扶持特色镇。各镇（街道）年内分别完成基础设施投入5000万元以上，其中高良涧、蒋坝、老子山3个镇（街道）不低于1亿元。 在产镇融合上提质。立足自身资源和产业基础，各镇（街道）规划建设1个以上新型产业社区，逐步完善产业元素、居住元素、电商元素等业态，全面实施居住证制度，放宽县城区、城镇落户条件，鼓励务工人员进城购房，并积极引导农村转移劳动力到社区居住，实现就近就业，力争在全市率先建设一批新型镇村经济体。积极推进“大众创业”，进一步降低市场准入门槛，从规划、土地、金融等方面强化政策扶持，鼓励能人大户、科技人才等群体发挥一技之长，兴办领办各类产业项目、农业园区，开展产品经纪、电子商务等线上线下营销活动，年内创建市级以上示范家庭农场12家、示范合作社10家，新增城镇就业7000人。实施新一轮精准扶贫开发行动，确保完成列入帮扶对象的低收入人口脱贫年度目标，村平集体经济经营性收入达40万元，村级创业点100个以上。 在环境打造上提升。按照“名湖古堰、蟹都水城”的创园理念，有序推进浔河、洪新河生态修复和县城区主干道绿化、亮化、美化工程，促进城市面貌持续改善，将城南公园与水釜城贯通打造成综合性公园，砚临河风光带建成开放。围绕省级园林城市创建目标，重点实施城市道路、公园绿地、街头游园、沿河景观、县城周边、社会单位六大绿化工程，新增绿地面积12公顷。深入开展14个行政村覆盖拉网式农村环境整治工作，岔河南街村、老子山新滩村通过省级“美丽乡村”验收。实施区域水环境改善工程，加快洪泽第二水源地达标项目建设，清涧污水处理厂二期投入使用，全面完成无公害生产基地、水产清洁养殖等白马湖保护与开发项目。严厉打击洪泽湖非法采砂和化工企业偷排偷放行为，有效遏制异味扰民问题，继续做好秸秆“两禁一利用”工作，进一步加强建筑工地和渣土车规范管理，不断推动城乡环境质量全面提升。 （五）集中力量惠民生，不断促进群众生活新改善。民生连着民心，要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点，推动发展成果更多更公平地惠及全县人民。 办好十件实事利民。完成投入4.6亿元，全力办好惠民实事。1. 实施惠民家园等31个老旧小区设施改造。2. 建设公共自行车系统，一期配备500辆公共自行车。3. 新建2000平方米融社会救助管理、儿童福利、未成年人保护“三位一体”的功能中心。4. 新改建城区12座二类以上公厕。5. 为360户残疾人家庭适配辅助器具和改造无障碍环境。6. 新建2个镇共4000平方米多功能运动场，升级改造40个行政村（居）农民健身场地。7. 实施食管癌早诊早治项目，为2万名农村妇女免费开展“两癌”筛查服务。8．改善农村交通条件，提档升级农村公路60公里、改建农桥8座。9. 优化城区公交线路与站点设置，科学调度公交运行时段，方便市民出行；开通3个镇（街道）镇村公交，实现全县行政村公交全覆盖。10. 实施小农水重点县工程，拆建各类小型农田水利工程1062座、疏浚沟渠24条，完成白马湖上游9条河流年度整治任务。 优化公共服务惠民。大力实施校安工程和改薄工程，投入6200万元新建校舍40000平方米，新实验小学、天鹅湖幼儿园主体竣工，全面提升教育教学管理水平，高考本科达线率和一本达线率在全市实现进位，力争将江苏洪泽中等专业学校打造成高水平现代化中等专业学校。落实全面二孩政策，启动县医院异地新建项目，加快发展中医保健康复和养老服务产业，为全县60岁以上失独家庭父母提供社会化家政服务，国家卫生县城创建通过现场考核评估。扶持文化产业发展壮大，分类推进基层文化服务设施建设，改造标准化社区文化中心3个，镇（街道）综合文化站全部达到省定标准，推动全国文明城市创建，蒋坝镇创成全国文明镇。继续推进国家智慧城市试点县建设，加快建成智慧管网、智慧旅游、智慧农业、智慧警务等子项目，力争通过全国智慧城市试点县验收。 创新社会治理安民。建立城乡社区服务信息网络平台，组织开展“无讼村居”和“幸福小区”创建评比活动，年内创建10个文化特色小区、20个和谐文明小区、30个洁净卫生小区。继续在全县范围内集中开展信访积案化解攻坚行动，创新网上信访、领导接访、诉访分离、分类处理等化解机制，推动信访形势持续向好发展。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，突出化工企业、建筑工程、交通旅游、食品药品等行业领域，全面排查治理安全生产隐患。进一步健全“大防控”机制，加快推进社会面监控设施建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和幸福感。当前正值年末岁尾的特殊时期，各镇（街道）、各部门要在谋划首季“开门红”的同时，统筹抓好访贫问苦、市场供应、运力调度、应急值守等各项工作，确保广大群众度过欢乐祥和的春节。 四、打造创新政府新形象 各位代表，加快建设幸福洪泽、实现发展更大突破，对政府工作提出了更高的标准和要求。我们将巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步转变政府职能，激发创新活力，提升行政效能，真正让务实、创新、高效成为政府工作新常态。 以更大的力度深化简政放权。改革是打造创新政府的动力源泉，要加快转变政府职能，减少对微观事务管理和资源直接配置，切实把该放的权放到位，把该管的事管得好。全面梳理县直部门行政权力事项，实现县级与省市两级行政权力事项的规范统一，做好政府工作部门权力清单和职责清单的修订发布。在巩固模拟审批成果基础上，推动审批模式由串联向并联转变，进一步优化审批流程、创新服务方式，加快构建“四联合”工作机制。持续推进县镇村三级贯通的政务服务体系建设，组建县行政审批局，全面建成涵盖政务服务管理、行政审批服务和公共资源交易平台的标准化体系。 以更实的举措推进依法行政。法治是打造创新政府的硬性要求，要坚持用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实重大行政决策程序，坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，充分发挥法律顾问咨询论证作用，完善征求意见和听证等群众参与机制，强化对决策执行的效果评估和督查。加大环境保护、安全生产、食品药品等重点领域执法力度，推行说理执法、行政监督劝勉等柔性执法方式，推进行政处罚决定书网上公开，实现行政执法和刑事司法信息共享、无缝对接。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，深化监察、审计监督，重视社会公众监督和舆论监督，确保政府各项工作在法律框架内开展。 以更高的标准提升工作效能。效率是打造创新政府的直观体现，要大力践行“马上办”的工作作风，少坐办公室，多到一线去，力求情况了解在一线、问题解决在一线、成效体现在一线。细化责任落实，对县委作出的决策部署和法定职责范围内的行政事务，严格定时间、定标准、定要求，确保让每件事有人抓、有人管、有人干。强化督查推进，在实施常规督查的同时，对年度核心指标、重点项目、民生实事等进展情况，进行全过程、全方位的跟踪督查推进，定期向社会公布镇（街道）、部门工作实绩，有效推进问题解决和工作落地。优化涉企服务，持续加强行政效能建设，探索构建效能标准体系，进一步清理面向市场主体的各类达标评比表彰，规范涉企检查，着力提升主动服务、高效服务的水平。 以更严的要求树好自身形象。廉洁是打造创新政府的纪律保证，要认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉洁政府建设，着力营造风清气正的政务环境。坚持廉能同建导向，深入推进“两为”整治，围绕“三学三增”、家风家训、明规守纪等主题，开展形式多样的学习教育活动，引导政务人员廉而敢为、廉而勤为、廉而有为，在加快幸福洪泽建设中守土尽责、有为无憾。综合利用县长信访接待日、电视公开问政、阳光洪泽·12345政府公共服务平台等，畅通信访举报渠道，将作风建设大课题引入微信举报平台，群众随拍随举报，及时查纠“四风”隐形变异问题。稳步推进公车改革，严控“三公”经费支出，扎实开展节约型政府、节约型机关建设，把有限的资源和财力更多地用到改善民生和服务发展上。 各位代表，成绩载入史册，精彩献给未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，扎实苦干，负重奋进，全面开启“十三五”跨越赶超、崛起振兴新征程，以优异的成绩向建县60周年献礼！

  2025-07-30

• 【赣榆区招商】2016年连云港市赣榆区政府工作报告

  ——2016年1月7日在赣榆区第十六届人民代表大会第五次会议上区长唐光普各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，同时根据区委“十三五”规划的建议，区政府制定了《赣榆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议，并请区政协各位委员提出意见。“十二五”时期和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”期间，全区上下认真贯彻落实上级和区委决策部署，大力实施“港口牵引、工业主导、创新驱动、城乡统筹”四大战略，较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。“十二五”末，预计实现地区生产总值480亿元，规模以上固定资产投资308.5亿元，一般公共预算收入44.5亿元，分别是2010年的2.15倍、2.06倍、2.42倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.52万元、1.37万元，比2010年净增10932元、6447元，年均增长12.0%、13.5%。2012年，跻身全国综合实力百强县，以县为单位在全市率先建成小康社会，港口实现开港运营；2015年，位居全国科学发展百强区第82位；先后创成省文明城市、省园林城市、省卫生县城、省级生态区，顺利通过国家生态区技术评估，社会知名度和影响力不断彰显。五年来，我们强化港口牵引，沿海开发迈上新台阶累计投资512亿元，实施沿海开发重点项目156个，沿海开发五年计划圆满完成。基础设施承载能力大幅提升。港口从无到有，累计投资达百亿，建成10万吨级航道、10.4公里防波堤、3个5万吨级通用泊位、1个液体化工泊位、27.4万立方米罐区，形成陆域3平方公里、堆场1平方公里。口岸联检中心建成投用，开通集装箱直航干线，累计完成吞吐量2500万吨、集装箱7万标箱。连盐铁路、青连铁路快速推进，临海高等级公路、海滨大道、河滨大道、沈海高速赣榆港互通建成通车，242省道加快实施，新增等级公路328公里，总里程达2940公里,公路密度达1.94公里/平方公里，现代化综合交通网初步形成。通榆河全线贯通，东温庄水库建成蓄水。新增超110千伏大容量变电站5座，变电总容量达323万千伏安。交通、水利、电力等基础设施累计投入分别达75.2亿元、17.8亿元、9.2亿元，较“十一五”分别增长36.2%、85%、38.9%。开放合作成效显著。累计实现内联到位资金637.3亿元，注册外资实际到账5.8亿美元，外贸进出口23.2亿美元，分别是“十一五”的2.4倍、1.1倍、6倍。新引进10亿元以上项目28个、亿元以上项目261个。总投资20亿元的天明特种车辆项目当年开工当年投产，高端装备制造业实现破题。总投资407亿元的华电“五位一体”、总投资16.9亿元的神舟新能源以及总投资10亿元的昌华化工等一批重大项目落地落成。壁虎科技、西德电梯、欧野建材、健发磁性材料、峻力户外用品等一批特色项目建成投产。重点领域改革深入实施。深化行政审批制度改革，清理十类行政权力，公布“五张清单”，公共政务服务中心建成投用，推进行政审批服务“三集中、四到位”，审批项目集中办理率达100%。深化商事制度改革，推行“三证合一”、“一照一码”登记制度。深化政府机构改革，成立卫生计生委、市场监督管理局、不动产登记局。深化城镇化改革，柘汪镇获批国家小城镇综合改革试点镇。深化财税体制改革，建立健全预算执行动态监控机制，政府性债务管理更加规范。深化国有企业改革，推进创联、商业、物资、金东方公司向苏海集团有序归并，启动供销合作社综合改革。深化医药卫生体制改革，加快区级公立医院综合改革，实现基本药物制度全覆盖。深化农村领域综合改革，成立区级农村产权交易中心，启动农村宅基地、土地承包经营权确权登记，农村产权交易机制不断健全。五年来，我们紧扣工业主导，产业发展迈上新台阶坚持以创新促转型，预计三次产业结构由2010年的16.4：49.1：34.5调整为14.2：50.4：35.4，发展质效进一步提高。工业产值跨越千亿。累计新增亿元以上项目334个，规模以上企业总数达437家。完成规模以上工业投资863亿元，较“十一五”增长95.4%。工业经济扩量提质。2015年，预计实现规模工业产值1450亿元、规模以上工业增加值285亿元，较“十一五”末分别增长300.2%、293.7%。开展“千企技改、百企翻番”行动，实施技改项目82个，完成规模以上技改投资140亿元，占比达54.5%。主导产业支撑强劲。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现产值944亿元，占比达65%。新海石化、镔鑫钢铁分别实现产值230亿元、220亿元，位居全国民营企业500强第178位、212位。园区经济持续发力。加快园区标准化，新建标准厂房85万平方米，形成四大园区、4个中小企业园、7个工业集中区协同发展格局。2015年，四大园区实现规模工业产值913亿元，工业入库税收7亿元，较“十一五”末分别增长283.3%、71%，占比分别达63%、60%。创成国家现代农业示范区。成为全省唯一拥有2个国家级出口食品农产品质量安全示范区、2个省级园区的县区。2015年，预计实现农林牧渔业总产值154亿元，农产品出口1.13亿美元，较“十一五”末分别增长83%、123%。海州湾现代渔业、四季田园现代农业、青口蓝湾现代渔业、夹谷山休闲观光农业、特色水果产业五大现代农业园区各具特色。流转土地45万亩，建成市级千亩连片基地11个，高效设施农（渔）业面积达43.8万亩，粮食、水产品总产量分别达57万吨、46万吨。新增专业合作社742家、家庭农场145家，省级龙头企业达11家。沃田农业在“新三板”成功上市。认证“三品一标”418个。完成农民培训11万人，新增新型职业农民4.4万人。基础配套日益完善。累计投资22.2亿元，完成水库除险加固、泵站更新改造、土地治理等184个农田水利重点工程。加快农业物联网建设，推广设施农业物联网技术3.5万亩，建成农产品质量安全追溯、“三农”综合信息服务平台。服务业增加值实现翻番。2015年，预计实现服务业增加值170亿元，是2010年的2.2倍。建成运营奥邦亿丰商城、赣榆老街、义乌小商品批发市场等城市综合体、特色商业街和专业市场。建成临港综合物流园400亩堆场、银河物流园12万平方米高标准仓储库房，启动中旭物流园建设，现代物流企业达195家。建成蓝湾科技孵化中心和电商物流产业园，入驻电商36家。打造“三好优品”等一批农村电商平台，海头镇海后村创成省级农村电子商务示范村，赣榆特色农产品网络销售量位居全国第14位。新增金融机构3家。中兴农贷等2家企业成功挂牌上市。实施苏海集团债券发行等融资项目26个，融资达114.7亿元。秦山岛旅游开发初见成效，海州湾海洋乐园建成运营，大夹谷山景区功能日臻完善。厉庄樱桃节、赣马黄金梨采摘节等乡村旅游节庆名声打响。创成国家3A级景区4个、四星级乡村旅游点3个。旅游总收入达15亿元，较“十一五”末增长23.2%。创新活力日益增强。全社会研发投入占比达1.1%，被评为全国科技进步先进县、省实施知识产权战略示范区。实现大中型企业研发机构全覆盖，新增省级“两化融合”试点示范企业14家、企业工程技术研究中心11个。国家级高新技术企业达26家，高新技术产业产值占比达21.9%。申请专利6337件，授权3703件。新增中国驰名商标1件、省著名商标18件、名牌产品5个。建成赣榆常州大学技术转移中心、水科院东海所赣榆研究基地，与清华大学等5所高校合作共建研究生实践基地，创成省级博士后创新基地1个。深入实施“海州湾英才计划”，培养引进重点学科和重点领域高层次领军人才35名、支柱产业发展急需专业技术人才665名。五年来，我们围绕城乡统筹，宜居家园建设迈上新台阶累计投入城建资金495亿元，中心城区由23.5平方公里扩大到36平方公里，城镇化率达51%。滨海开发拉开框架。秦山岛被列入国家首批“开发利用无居民海岛”，争取补助资金1.1亿元，初步具备开岛条件。琴岛天籁围海造陆项目完成围堰、道路路基和桥闸建设。新城荣获省人居环境范例奖，核心区50公里“六横八纵”路网基本建成，客运总站、新城医院、和安大厦、新城市场、金融大厦等公共服务配套设施相继投用，和安湖湿地公园建成开放，赣榆至连云公交专线开通运营。新建改建黄海路、东关南路等16条道路，铺设给排水管网112公里、燃气管道164公里。湾区开发加快实施，18公里道路景观绿化全面完成，朱蓬口海洋公园、韩口港榆人码头等基础设施建设有序推进，一条蓝色风光带初步展现。城市管理规范有序。成立城乡规划委员会，制定城市规划管理导则，编制东部滨海地区发展规划。完成控规修编以及给排水等10个专项规划，开展琴岛天籁、新城核心区等城市设计。运行城市管理行政执法局，行使相对集中行政处罚权。采取错时放假放学、公交班车进校园直通镇村等措施，形成交通疏导长效机制。疏堵结合清理占道经营，取缔马路市场11处，新增停车泊位5167个。区镇联动，强化620万平方米主次干道和背街小巷保洁，机械化清扫率达85%。建立以社区为主的禁违拆违机制，拆除违建7万余平方米。黄海路、金海社区分别创成省城市管理示范路、示范社区。城乡面貌明显改观。完成城市环境综合整治三年规划，实施谷沙东沙片区等房屋征收项目83个、200万平方米，治理城郊结合部3个、城中村9个、老旧小区9个、单体楼20栋、背街小巷134条、低洼易涝片区15个、农贸市场3个，城市环境明显改善。修编14个镇区总规，编制塔山湖风景区等65个详规，在全市率先实现村庄规划全覆盖，扎实推进柘汪、海头、沙河3个省级重点中心镇建设。完成县道大中修260公里，提档升级农村公路467公里，改造危桥121座。8个镇开通镇村公交。实施美丽乡村行动，完成省定五年村庄环境整治任务，711个规划布点村庄环境明显提升，创成省康居乡村308个。五年来，我们加强环境保护，生态建设取得新进展累计投入56.9亿元，深入实施蓝天、碧水、绿地、清洁“四大工程”，创成国家级生态镇14个。生态基础逐步夯实。区域供水覆盖率达85%，解决农村40万人饮水安全问题。完成力洁污水处理厂升级改造，新增污水处理设施24座、管网365公里，处理能力达12.6万吨/日。购置镇村垃圾收集设备2751套、转运车342辆，新增垃圾中转站49座，建成小盘生活垃圾卫生填埋场，垃圾收运处理体系基本实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达95%。疏浚县乡河道162条，整治村庄河塘1124处，改厕6.6万座。生态管理严格到位。重抓节能减排，空气质量优良率达82%。实施镔鑫钢铁余热发电等节能项目，建成集中供热和供气站各1座。淘汰黄标车、老旧机车1560辆，取缔燃煤锅炉128台，关停排放超标企业125家，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率完成“十二五”减排目标。秸秆综禁连续4年保持“零火点”，综合利用率达95%。狠抓水资源保护，启用塔山水库水质自动监测站，对13条入海河流实行“河长制”管理，实施龙王河、沙汪河整治工程，完成淮河流域水污染防治项目8个。加强农业面源污染治理，高效低毒低残留农药使用面积占比达79%。开展畜禽养殖综合整治，清理养殖场325个。生态保护卓有成效。编制《赣榆区生态红线区域保护规划》，实际保护面积达487.5平方公里，超省定面积1.8%，保护比例全省第六。严格执行耕地保护制度，严厉打击偷采滥挖行为，创成省土地节约集约利用先进区、土地执法模范先进区。完成绿化造林13.7万亩，建设绿色通道450公里，恢复植被1.1万亩，绿化荒山15座，林木覆盖率由27.8%提高到33.2%。五年来，我们做实惠民实事，民生改善取得新进展社会事业繁荣发展。教育现代化水平逐年提高。创成全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化建设先进县、省学前教育改革发展示范区。投资8亿元，实施校安工程85.1万平方米。黄海路小学、柘汪中学等10所学校建成投用。四星级普通高中拥有量全省领先，高考本科上线数实现全市“十七连冠”。赣榆中专创成国家中等职业教育改革发展示范校。医疗卫生服务能力持续加强。创成全国慢病综合防控示范区、省“十二五”人口协调发展先进县、省医改工作先进县。区人民医院完成三级综合性医院创建评估。镇卫生院基础设施全面改善，新增建筑面积3.1万平方米。积极探索“医养结合”服务模式，改建养老护理院。文体事业蓬勃发展。文化惠民活动实现常态化，举办“赣榆风情文化广场”、“乡音乡韵乡情”民间文化展演等活动1350场，被评为省群众文化先进县。区文化“三馆”实现免费开放。抗日山烈士陵园入选第一批国家级抗战纪念设施及遗址名录。获评“中国拔河之乡”、全国全民健身运动先进县。社会保障不断健全。推进大众创业、万众创新，新增城镇就业5.3万人、农村劳动力转移3.2万人、就业创业培训1.6万人，创成省级创业型城市。城镇职工养老、医疗、失业三大保险覆盖率稳定在97%以上，新农合参合率、城乡居民社会养老保险参保率均达99.8%。城乡低保标准分别提高到390元和340元。新建改建农村五保供养机构27个，打造居家养老服务中心262个。区残疾人集中托养中心建成投用，为残疾人提供辅助器具适配和家庭无障碍改造7850户。建设保障性住房7238套，发放租赁住房补贴1658户。脱贫奔小康工程全面完成，重点推进石梁河库区扶贫连片开发，10.1万农村低收入人口实现增收脱贫，75个经济薄弱村达到新“八有”标准。社会治理全面创新。深入推进和安赣榆、法治赣榆建设，被评为全国“六五”普法中期先进县。强化社会治安综合治理，加大技防投入，实施治安监控“村村通”工程，完善道路安全监控设施。扎实开展“三解三促”、“三深入三提升”、“百件信访积案化解”、“三大领域”安全生产专项整治等活动，切实解决信访、安全生产等领域的矛盾和问题。成立12345便民服务指挥中心，搭建“网络连心桥”，畅通群众诉求渠道。扎实推进公民道德建设，涌现出“全国先进工作者”姜霜菊、“全国劳动模范”钟佰钧、“全国模范教师”柏纪荣、“爱岗敬业好警察”张作田等一批先进典型。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作，实现省级“双拥模范区”七连冠。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强，被评为全国防震减灾先进单位。慈善、红十字、统计、物价、档案、史志、民族宗教、对台事务、外事侨务、青少年事业取得进步，被评为实施“十二五”妇女儿童发展规划省级示范县。五年来，政府自身建设不断加强。认真执行中央“八项规定”和省、市、区委各项规定，切实提高廉政建设水平。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“三公”经费全面下降，会议活动明显压缩，文件简报大幅精简，公务用车改革基本完成，机关作风建设取得实效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议356件、政协委员提案331件，办结率、满意率不断提高。回首“十二五”，成绩催人振奋，经验弥足珍贵。抢抓机遇为加快发展提供了强大动力，产业强区成为加快发展的必经路径，民生优先是加快发展的根本宗旨，实干作风为加快发展提供了坚强保障。能够取得这样的成绩，得益于区委科学决策、正确领导，得益于区人大、政协有效监督、大力支持，得益于各人民团体肝胆相照、携手合作，得益于广大企业家共克时艰、共创大业，得益于驻赣部队、武警官兵、公安司法干警牢记使命、忠诚履职，得益于科技镇长团、市委扶贫工作队、老干部老同志鼎力相助、建言献策，更得益于全区人民同心同德、努力奋斗!在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有关心支持赣榆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还面临着不少压力和挑战。主要表现在：一是经济下行压力增大，固定资产投资增速趋缓，外资外贸形势严峻，新的增长点亟待培植壮大，稳增长的任务依然艰巨。二是产业结构不够优化，层次总体偏低，质量不高，创新不足，转变发展方式的力度还需加大。三是区域、城乡发展协调性不强，环保、国土、安全生产等领域矛盾日益积累且多发，基本公共服务不够均衡，统筹发展的水平仍需提高。四是民生保障还存在薄弱环节，群众法治观念、文明程度还不够高，社会治理还需强化，软环境建设中仍存在诸多问题，政府依法行政能力需要进一步增强。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，切实采取有效措施，认真加以解决。“十三五”时期目标任务二号首长根据区委十二届十次全会部署，“十三五”时期赣榆发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕在全市率先全面建成小康社会总目标，积极抢抓“一带一路”交汇点建设和江苏沿海开发两大机遇，以港产城沿海开发一体化、东中西城乡统筹一体化为主攻方向，大力实施“开放引领、产业强区、创新驱动、协调发展”四大战略，加快推动新常态下更高质量、更高效益的发展，建好江苏北大门，建成小康先导区，奋力开创实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆建设新局面。总体目标是：立足先行、先试、先至、先示，把赣榆建成“港城全面小康社会建设先导区”。——实力赣榆。围绕地区生产总值、城乡居民收入较2010年翻番的目标，在预计2015年地区生产总值实现翻番的基础上，2016年农村居民人均可支配收入实现翻番，2017年城镇居民人均可支配收入实现翻番，2018年人均地区生产总值突破1万美元，2019年在全市率先全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值超800亿元，年均增长11%左右；一般公共预算收入达75亿元，年均增长11.5%左右；规模以上工业增加值超520亿元；全社会固定资产投资年均增长15%左右；进出口总额达10亿美元；二三产比重达到90%以上；科技进步贡献率达55%；创成省高新技术产业园、省滩涂围垦综合开发试验区；基本实现农业现代化。——生态赣榆。到2020年，单位GDP能耗小于0.59吨标煤/万元，主要污染物排放量达到省控标准；城乡生活垃圾一体化收运处理体系实现全覆盖，城市污水处理率达90%；村庄环境整治全面达标；林木覆盖率达33.5%。创成国家生态文明建设示范区、全国土地节约集约利用模范区。——和安赣榆。到2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别超过3.7万元、2.2万元，年均增长10%以上；低收入人口人均年收入达6000元以上；城镇职工基本养老、医疗、失业保险覆盖率达97%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；创成国家级法治工作先进区、全国“七五”普法先进区、省社会治理先进区、省平安建设示范区、省教育现代化县级示范区。做好“十三五”各项工作，实现“十三五”各项目标任务的主要举措是：一是大力推进产业提升，增强发展竞争力。坚定产业强区导向，着力构建“双环三区多节点”的发展格局。加速“港产城沿海开发一体化”、“东中西城乡统筹一体化”，充分发挥港口、铁路的辐射带动作用，全力做强主龙头、构建新枢纽、拓展新空间。按照调高调轻调优调绿的要求，大力推进新型工业化、农业现代化、现代服务业发展，加快构建现代产业体系。到2020年，港口通过能力超8000万吨，年吞吐量达6000万吨；规模工业产值超2600亿元；高效设施农业面积占比达24%，农机化水平达88%；服务业增加值年均增长12%左右，占比达38%，打造省级现代服务业集聚区。二是大力推进城乡统筹，增强发展聚合力。按照“东中西城乡统筹一体化”思路，完善城乡规划，构建“城区—小城市—重点镇—特色镇”四级城镇体系。以强化公共服务为重点，完善城乡基础配套，统筹布局城乡教育、文化、医疗、养老、交通建设，推动城镇公共服务向农村拓展延伸。加快与主城区公用设施对接，实现同城发展、融合发展。到2020年，城区建成区规模达42平方公里、人口达35万；人均居住面积达40平方米；城镇化率达55%。三是大力推进改革创新，增强发展新活力。以改革促创新，以创新增活力，为加快发展增加动力。紧扣赣榆发展战略目标和要求，聚焦行政体制、区镇村管理机制、国有资产管理、农村领域、社会民生领域，形成一批制度性成果。充分发挥科技创新的引领作用，激励扶持创新主体，优化完善创新载体，积极培育创新人才，着力创建省级创新型城市。四是大力推进生态文明建设，增强发展承载力。牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念，以主体功能区规划为引领，大力开展红线保护、绿色增长、环境治理、生态修复、美丽家园“五大行动”，在全市率先创成国家生态文明建设示范区。五是大力推进和安建设，增强发展凝聚力。坚持把民生优先、普惠共享作为根本出发点和落脚点，把全面小康获得感、认可度、满意率作为衡量标准，紧紧围绕“七个更”目标，大力实施“收入倍增计划”，完善提升教育发展、医疗卫生、社会保障、住房保障、社会养老、公共文化“六大体系”，强力推进国家级法治工作先进区、省社会治理先进区、省平安建设示范区建设，加快建成全地域、全领域、全时段的小康社会，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全区人民。2016年主要目标和重点工作2016年政府工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市、区委工作部署，围绕在全市率先全面建成小康社会总目标，抢抓“一带一路”交汇点建设重大机遇，实施“开放引领、产业强区、创新驱动、协调发展”四大战略，紧扣“适应新常态、开启新征程”年度主题，坚持稳中求进，统筹做好改革发展稳定各项工作，确保开好局、起好步，坚决打赢“十三五”开局第一战。主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；一般公共预算收入增长10%以上；规模以上固定资产投资增长21%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%左右。围绕上述目标，我们将深入推进七个方面工作。一、坚持开放引领，加快“一港一铁”项目建设突破港口建设。开工建设2万吨级液体化工泊位和5万吨级、10万吨级通用泊位，1号液体化工泊位投运。加快石油管廊架建设,建成木材木片堆场、集装箱场站。完成防波堤二期1.2公里水下工程，启动围海造陆，年内形成陆域2平方公里。加大铁矿石、集装箱等货种的组揽力度，全年完成吞吐量1500万吨。口岸正式开放力争纳入国家“十三五”规划。深化与港口控股集团合作，建立联席会议制度，全力打造港产融合的产业港、运转高效的物流港、节能环保的生态港。突破重大基础设施建设。加快推进连盐铁路及港区支线架梁、铺轨，建设铁路站场，完成青连铁路路基、桥梁工程。开工建设267省道，续建242省道苏鲁交界至青口段，402省道一期工程、火车站连接线、黑沙公路建成通车。铺设海头至柘汪供水管道15公里，实现金东方水厂向柘汪临港产业区供水。启动220千伏海头、110千伏殷庄输变电工程，加快推进800千伏锡泰特高压直流输电工程。二、坚持产业强区，加快“一二三产”项目建设加快新型工业化进程。完成规模以上工业投资270亿元、规模工业产值1540亿元、工业入库税收14亿元，净增规模工业企业20家。推进新海石化催化重整等项目建设，昌华化工建成投产，石化产业产值达270亿元。加快王龙科技醋酐等项目建设，生物科技产业产值达100亿元。依托天明特种车辆项目，打造高端装备制造产业园，钢铁及装备制造产业产值达480亿元。加快发展具有海洋特色的高新技术产业，创建省级高新技术产业园区。依托特色海产品资源，重点发展海洋制品精深加工等产业，着力推进海福特食品等项目建设，海洋产业产值达40亿元。推进神舟新能源500MW电池片项目建设，产能突破1GW。引导瑞邦药业、康乐药业等企业增资扩股，鼓励广晟健发、易达酒业等企业重组优化，加速转型升级。新兴产业产值达130亿元。加快嘉宝制管、海洋石化等闲置资产盘活，推进无锡产业集团与汇联铝业合作，全力增强经济发展后劲。着力提升现代农业水平。继续设立现代农业发展资金，按照国家现代农业示范区标准，建设新型现代农业样板区。四季田园现代农业园区推进蔬菜标准化生产和出口泥鳅质量安全示范区建设，培育蔬菜、泥鳅“双十亿”品牌产业。海州湾现代渔业园区打造产、学、研、育、加、销一体的现代渔业综合体。青口蓝湾现代渔业园区建成海珍品苗种培育区。夹谷山休闲观光农业园区加快林果产业发展和生态修复。特色水果产业园拓展至金山镇、石桥镇，扩建猕猴桃、美国薄壳山核桃等优质林果基地8300亩，建成蓝莓、黄桃深加工基地。柘汪海参精品养殖园区推广示范陆海接力项目，形成万亩海洋牧场。新增高效设施农（渔）业2万亩、“三品”基地2万亩。培育新型农业经营主体，新增龙头企业10家、家庭农场20家、农民专业合作社30家。农产品出口1.1亿美元。实施农田水利重点工程，推进水库移民避险解困工作，开展高标准吨粮永久性农田建设，争创国家节水灌溉县级示范区。大力发展现代服务业。提效发展山海旅游。成立旅游发展委员会，编制旅游发展规划。围绕河滨大道绿色观光带，新建15.3公里旅游道路，连通中西部旅游资源，组织塔山湖半程马拉松赛，大夹谷山景区创建国家4A级景区，厉庄樱桃园、莒城杨梅枇杷园分别创成省五星级、三星级乡村旅游点。围绕海滨大道蓝色风光带，建设水上乐园、“食上海头鲜”等项目，秦山岛创成国家3A级景区。依托特色旅游资源，打造3条精品旅游线路。提档发展商贸服务。建设嘉会城、城北农副产品批发中心，启用奥邦亿丰南区，构建布点合理的市场体系。提量发展现代物流。加快临港物流园区建设，中旭物流实现项目入驻，银河物流新建10万平方米仓储中心，打造现代物流功能集聚载体。提质发展电子商务。加快电商物流园二期建设，推进农村电商“一村一品一店”建设，培育省级电子商务示范村2个、示范企业3家，创建省级电子商务示范区。提速发展普惠金融。实施城镇一体化、水系治理等融资项目44个，实现融资额42亿元，新增东方银行等金融分支机构4个，建设柘汪金融一条街，创建金融生态区。扎实推进招商引资。坚持专业招商、重点招商两手抓，聚焦重点区域，继续推行“369往外走、金秋十月请进来”，巩固苏南、浙江、山东等驻点招商成果，拓展中西部等招商区域。围绕高端装备制造、高新技术、医疗器械、海洋食品、机械加工等重点产业，强化产业链招商。实行区镇领导挂钩项目推进、部门挂钩项目联动机制，分类建立“五个一批”项目库，开工建设紫菜产业园、菏润化工、坤铭电子、华电燃煤发电等重点项目。新引进10亿元以上项目9个、亿元以上项目82个。强化科技人才支撑。鼓励企业提升自主创新能力，发放“科技创新券”200万元，推动西德电梯、贝兹乐等科技型企业建设省级研发机构5家，建成省级博士后科研工作站1家。强化科技金融合作，落实“苏科贷”1000万元。培育国家级高新技术企业10家，高新技术产业实现产值300亿元。申请专利1000件，授权700件。新增省级名牌4个、著名商标5件。加强创新人才队伍建设，继续实施“海州湾英才计划”，引进高层次人才200名。三、坚持协调发展，加快城乡统筹项目建设完成城建投资48.4亿元，实施重点项目56个，开工建筑面积50万平方米，城镇化率达52%。强推“一岛一城一海湾”开发。秦山岛全面完成基础设施建设，4月份实现开岛运营。开通赣榆至海州公交专线，新建西关南路等4条道路，整治文化路等低洼易涝片区3个，改造城西水厂，更新城区20公里供水管网。新建2处固定应急避难场所。改造沿海高速赣榆出入口。琴岛天籁片区新增绿化50万平方米。有序推进原赣榆宾馆、原人民医院等重点地块开发，新建信榆大厦等高层建筑50幢，启动30万平方米城市综合体建设，升级改造和安湖湿地公园。突破湾区开发，深化海头片区4平方公里详规编制，重点建设朱蓬口海洋公园、韩口港榆人码头，重建观海阁，打造滨海旅游新节点。加强城市长效管理。编制城市环境综合整治两年接续方案，推进“9541”工程，整治城郊结合部、城中村、棚户区各2个，改造提升老旧小区8个、单体楼11栋、背街小巷50条，新建新世纪农贸市场。推进数字化城管系统规范化建设，提高处置率。加强市容秩序管理，取缔占道经营，清理违规户外广告，整治城区洗车点、废品收购点、砂石销售点、车辆维修点及沿街餐饮点，规范车辆停放，新增停车泊位1200个。加大道路机械化清扫保洁力度，机械化清扫率达90%。强化渣土运输管理，建设建筑垃圾弃置场、环卫停车场，改造路灯332处，新建改建公厕9座，新增果皮箱2000个。狠抓禁违拆违，严厉打击毁绿占绿行为。突出改善镇村环境。整合各镇规划布局，继续推进海头等3个省级重点中心镇建设，打造班庄等一批特色鲜明的小城镇。完成黑班公路、石林公路等4条道路大修工程，提档升级农村公路30公里，改造危桥5座。新建公交站亭26个，开通青口、城西、厉庄镇村公交。继续整合资金，加强农村公共基础设施运行维护，完善农村垃圾收运体系，健全村庄环境长效管护机制。规划建设海滨大道、河滨大道沿线两个美丽乡村示范带，塔山镇高庄村完成整村搬迁，海头镇海脐、金山镇赵湖等5个村新建农民公寓80栋。四、坚持生态文明，推进生态赣榆建设静州往事紧紧围绕绿色发展理念，强化生态文明建设规划指导，全面建成国家生态区。生态保护守底色。全面推进主体功能区战略，严格落实省生态红线区域保护规划。实行生态红线区域“片长制”，细化西部山区、中部平原、东部沿海三大板块管控措施。加大重点生态功能区、环境脆弱区保护力度，将小塔山饮用水源保护区等3个生态红线管控区列为禁止开发区，石梁河水库洪水调蓄区等8个区域列为限制开发区。科学划定海洋生态红线，全面实施海洋生态系统与生物多样性保护。严格耕地保护，严禁非法开山采石，加快废弃矿山、宕口地质环境治理。生态工程保绿色。强推绿化造林工程，恢复山区植被1000亩，建设沿海防护林6000亩，新增绿化造林1.3万亩，构筑绿色屏障。强推污水处理工程，建成力洁污水处理厂二期，完善城头等8个镇污水管网，促进镇级生活污水处理厂正常运行。强推饮水安全工程，整改不达标水厂，启动备用水源地、水质检测中心建设，进一步完善区域供水管网。生态治理留本色。狠抓节能降耗，加快建设海州湾生物科技园集中供热等项目，推进低碳发展。狠抓大气污染防治，完成镔鑫钢铁脱硫设施改造，拆除燃煤小锅炉50个，实施减排项目16个，秸秆综禁继续保持“零火点”，空气优良天数达255天以上。狠抓水污染防治，继续推行13条入海河流“河长制”，疏浚县乡河道33条、清淤村庄河塘91个，打造“清水廊道”。狠抓农业面源污染防治，推进农业废弃物资源化利用、无害化处理，建成病死畜禽处理厂，新建规模养殖场沼气工程29处。五、坚持民生改善，推进和安赣榆建设从人民群众最关心最直接的利益问题入手，继续实施十件民生实事，切实做到补短板、保基本、兜底线。大力发展社会事业。基本完成省教育现代化县级示范区建设。建成投用7所镇公办中心幼儿园，新建改建30所村级园。完成实验小学等7所学校改扩建工程，加快青年路小学、经济开发区小学建设，迁建九里中、小学，改造农村薄弱学校6万平方米。促进普通高中多样化发展。启动赣榆中专综合楼建设，创成省示范性社区教育中心6所。完善现代医疗卫生体系，区人民医院创成三级医院，区养老护理院投入运营，异地重建班庄卫生院，创成省级示范乡镇卫生院1个、村卫生室4个。加强120急救体系建设。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策。提升公共文化服务水平，推进公共文化服务标准化和均等化，加强非物质文化遗产与文物保护。推进公共图书馆总分馆制建设，建成徐福文化陈列馆。开展文化“三送”活动。迁建广播电视发射塔。举办老年体育节等群众体育活动，申办全国羽毛球业余俱乐部比赛、省青少年排球赛等体育赛事。大力提高社会保障。坚持就业优先战略，完善创业扶持政策，扶持返乡农民工、大学生、退伍军人等创业就业，新增就业创业培训5000人、就业1万人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，城镇职工“五险”覆盖率、城乡居民社会养老保险参保率、新农合参合率分别保持在97%、99.9%、99.8%以上。城乡低保标准分别提高到每人每月430元和375元。完成农村五保供养服务机构改扩建工程，加快塔山镇养老服务中心建设。为320名贫困家庭残疾儿童实施免费抢救性康复训练，完成2000户贫困残疾人辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。建设经济适用房476套、廉租公房310套、安置房936套，实现城镇居民住房“应保尽保”。坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦全区6%左右的低收入人口、6%左右的经济薄弱村，突破石梁河库区扶贫连片开发项目，实施新一轮脱贫致富奔小康工程。大力加强社会治理。创新社会治理方式，构建全民共建共享的社会治理格局。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，维护社会秩序。狠抓基层基础工作，健全社区管理体制和服务网络。加强信访和调解工作，完善社会矛盾排查预警和多元融合调处化解机制，强化“网络连心桥”、12345便民服务指挥中心功能，畅通群众诉求表达渠道，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任，深化“三大领域”专项整治，强化食品药品安全保障，形成严密高效的安全监管体系。六、坚持深化改革，推进法治社会建设扎实推进各项改革。突出供给侧结构性改革，落实相互配合的“五大政策支柱”，抓好“五大任务”，加大重要领域和关键环节改革力度。推进行政审批制度改革，成立行政审批局，实现一枚印章管审批。推进政府机构改革，突破跨部门跨行业综合执法，完成公共资源交易平台整合，加快柘汪镇行政管理体制改革。推进国有企业改革，稳步开展供销合作社综合改革，完善苏海集团管理体制及运作模式，完成三兴集团、宏安集团等国企改制。推进村级规范化改革，强化“一清理两规范三调整”，切实减轻村级负担。推进农村领域综合改革，区、镇农村产权交易中心实现全覆盖，开展农村产权摸底调查，稳步推进农村宅基地发证，完成农村土地承包经营权确权颁证。深入推进依法行政。积极贯彻落实全面依法治国战略部署，大力提高法治建设水平。牢固确立法治思维、法治底线，严格按照法定权限行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。七、坚持转变职能，推进政府自身建设大力提升行政效能。着力简化办事流程，认真落实首问负责、限时办结等制度，打造优质高效的人性化政务环境。进一步精简会议、压缩文件，以政风、文风、会风的改进，推动政府工作的提速、提质、提效。围绕重大项目、重点工程、重要事项，强化督促检查、绩效考核和行政问责，确保各项工作始终保持高效率快节奏运行。强化行政权力监督。严格执行政务公开制度，稳步推进财政预决算、公共资源配置和社会公益事业等领域信息公开，切实保障人民群众知情权、监督权和参与权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。加强重要领域、重大项目、重点资金审计监督，规范政府投资项目和财政资金管理，杜绝各类违法违规行为。加强政风行风建设。严格执行中央“八项规定”和省、市、区委相关规定，深入践行“三严三实”要求，健全改进作风长效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的资金和精力用在谋划发展、改善民生上，以发展来凝聚人心，用实绩来取信于民。各位代表！新常态呼唤新作为，新使命催生新动力。让我们在中共赣榆区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇、锐意进取、务实苦干、攻坚克难，为全面建成小康社会总目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【秦淮区招商】2015年秦淮区政府工作报告

  秦淮区人民政府区长胡洪2015年1月7日各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是极具挑战、极不平凡的一年，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。我们坚持把保障服务青奥盛会作为头等大事，集中各类保障资源，提供全方位服务，举全区之力加以推进，全面展现新秦淮的良好形象。活动组织顺畅有序。成功组织青奥会“共筑未来线”实体火炬首场传递活动，确保市重竞技运动学校等训练场馆正常运行。服务保障扎实有力。组织开展行政执法、环境整治、信访维稳、安全生产和食品药品安全等专项整治行动，提升窗口地区功能品质，高质量完成绿色通道建设和青奥重点工程。外事服务周到细致，圆满完成国际奥委会主席巴赫、各国政要等青奥贵宾的重大接待任务。社会氛围文明和谐。围绕“分享青春、共筑未来”主题，引导广大居民群众和企事业单位积极参与支持青奥活动，组织5万名志愿者加入青奥专项行动，展示了良好的精神风貌。精心保障南京大屠杀死难者首次国家公祭日系列活动，全区人民的凝聚力显著增强。我们牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，加快“转方式、调结构”，着力推进创新驱动，在转型升级中实现了经济持续平稳健康发展。全市转型发展秦淮现场观摩会顺利召开，秦淮转型发展之路得到市委、市政府充分肯定。全年预计完成地区生产总值560亿元，增长10.4%，其中服务业增加值502亿元，增长11.9%；实现公共财政预算收入60.54亿元，增长10.3%；完成全社会固定资产投资200亿元；实现社会消费品零售总额758亿元，增长13%；完成软件和信息服务业收入183亿元；实现服务外包执行额7.65亿美元，其中离岸服务外包执行额2.5亿美元；实现城市居民人均可支配收入42996元，增长9.1%。主要经济指标保持全市中心城区前列。一、千方百计加快转型升级，经济发展迈上新台阶围绕构建现代产业体系，加快传统产业更替，推进新兴产业培育，引导优势产业集聚，着力提高区域核心竞争力。现代产业体系加快构建。传统商贸业提档升级。“网上新街口”、“商圈网”项目迅速发展，金鹰三期裙楼实现开业，秦淮电子商务产业园一期落成，门东成为全市中华老字号品牌集聚区。全区电商交易额、网络零售额分别达554亿元和530亿元，规模电商企业超150家。金融服务业加快集聚。在全市率先启动互联网金融示范区创建，南京互联网金融中心建设进展顺利。新华商品现货合约、南京金融资产等交易中心正式运营，预计金融业增加值占GDP比重达18.6%。设计股份、维格娜丝成功上市，在地上市企业累计达13家，占全市的18%。楼宇、园区总部经济提速增效。加强南京中心大厦、国际金融中心等一批重点楼宇建设，全区实现属地税收亿元以上楼宇7幢、5000万元以上楼宇10幢。提升晨光1865、国创园等11个重点园区产业集聚度和税收贡献度，建成税收亿元园区2个、千万元园区8个，都市产业园税收增长38%。市级总部企业达19家，占全市的20%。科技创业创新深入推动。自主创新能力增强。省交规院、晨光集团被评为省优秀重点企业研发机构，江苏和成液晶材料科技成果转化取得重大突破，新增高新技术企业、创新型企业8家。完成发明专利申请量3830件，增长24.9%。科创载体规模扩大。集中打造高新园区、国创园等孵化器公共服务平台示范点，新增孵化面积5万平方米。新增在孵企业192家、毕业企业19家，五十五所、华东地质、城际在线等3家工程技术研究中心通过省级验收。招才引智实现突破。集聚国家“千人计划”创业人才2名，3名科技创业家和4个高端人才团队正进入最后评审，“321人才”总量在全市名列前茅。发展潜力不断增强。重大项目扎实推进。江苏银行总部大厦即将竣工，国创园完成二期改造，中航科技大厦、门东二期建设有序推进，全年市级重大项目总投资达100亿元。招商引资成效明显。组织“创洽会”、“金洽会”等大型招商活动，南京—惠普软件国际人才及产业基地项目正式签约，中国铁塔南京公司、平安集团江苏公司等一批优质企业成功落户。发展环境日益优化。定期开展“三服务”活动，为驻区企业提供融资、人才等服务。支持民营经济加速发展，新设各类市场主体1万多家，新增注册资本122亿元。吸引红杉资本等投资基金助推驻区企业发展壮大，全年争取各类产业引导扶持资金共1.4亿元。二、全力以赴推动改革创新，发展活力获得新增强根据全市关于全面深化改革的部署要求，明确内容，细化方案，重点改革任务取得实质性进展。积极推进全市旅游管理体制综合改革试验区建设。按照全市综合改革“先行先试”要求，出台《秦淮区（老城南）旅游管理体制综合改革试点工作实施方案》，组建夫子庙—老城南管委会，完成大成殿等部分区属景点整合，启动西水关旅游集散中心建设。同时，加快推动明城墙、外秦淮河游览线无缝对接，探索所有权、管理权与经营权分离的有效路径。不断创新经济工作机制。强化区级部门、功能片区经济主体职能，促进街道工作职能向城市综合治理和服务保障民生转变。整合区属商贸、开发企业，新组建科技创业、商贸商务、保障房建设、老城南建设四个集团公司，激发国有企业内在活力。实施工商登记制度改革，构建市场主体信用信息公示制度，实行“先照后证”登记。全面深化社会领域改革。街道“四部一中心”体制改革全面推开，市民服务中心全部投入使用。积极探索社区公共服务项目外包，在蓝旗新村等17个社区试行。实施优质教育资源放大工程，在全市率先启动义务教育学校教师“区管校用”管理改革，努力构建校际间教师常态流动机制。创新“院府”合作医疗服务，健全辖区内三甲医院与社区卫生服务机构双向转诊服务机制。组建“医养融合”医疗服务联盟，建成梅花无忧等一批“老年健康生活体验馆”。加快推动城市建管体制改革。启动城建机制改革，有效实施“建管分离”。加快市政养护作业市场化，稳步推进区属市政养护企业“国退民进”改革。深化老旧小区管理创新，在各街道试点运作。稳妥实施政府职能转变和机构改革。加快行政审批制度改革，进一步梳理区级行政审批事项和权力清单，将60项事权下放到街道、高新园区。启动市场监管体制改革，整合工商、质检、食药监职能，挂牌成立市场监督管理局。分类推进事业单位改革，清理规范、撤销归并55家事业单位。三、坚持不懈改善民生福祉，社会事业取得新成效坚持问需于民，增进百姓福祉，全区70％以上可用财力用于保障和改善民生，民生实事全部兑现。社会保障扎实有力。就业覆盖面不断扩大。全年新增城镇就业33665人，实现再就业17320人，援助困难人员就业3625人，扶持青年大学生自主创业542人，创业带动就业33133人，新增高技能人才1961人。成功举办首届“秦淮杯”女大学生文化创意创业大赛。社会救助力度不断加大。实施“五位一体”[1]社会救助模式，兜底保障困难群众基本生活，累计发放各类社会救助资金1.1亿元，惠及困难群众19.2万人次。为老助残服务不断增强。新建14家省级示范性居家养老服务中心，新增养老机构床位1004张，社会组织运营率达60%。新打造2家残疾人托养示范机构，我区被评为残疾人就业服务先进单位。市民居住条件不断改善。实施4个老旧小区二次供水设施改造，完成35部老旧高层住宅电梯整治，新建34万平方米保障房，安置4300多户拆迁困难群众和低收入家庭。社会事业全面进步。教育布局进一步优化。启动学前教育研究与国际交流合作中心建设，组建幼教联盟；整合区属职业学校，加快向高职校转型。实施考棚小学等7所学校4万平方米抗震加固工程，办学条件持续改善。成功创建全国义务教育发展基本均衡区。卫生事业稳步推进。完善社区卫生服务网络，开通社区健康快车。新建七桥、银龙鑫苑等社区卫生服务站，改造朝天宫、夫子庙等社区卫生服务中心。提高应急处置能力，有效防控禽流感等突发疫情。文体事业蓬勃发展。完善公共文化设施，新图书馆开工建设。成功举办第28届秦淮灯会，组织“文化惠民直通车”系列活动，开展各类文化活动1880场次。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，更新全民健身点46个。全区民族、宗教、侨台、人口、档案、地方志、红十字等各项事业都有了新的进步。社会治理不断加强。全面推行“中心制—耦合型”社区治理模式，被评为全国和谐社区建设示范城区。引导社会组织健康有序发展，承办市第二届社区服务项目洽谈会，全区每万人拥有社会组织12个。完善社会管理服务体系，建成区社会管理服务中心，深入开展法治建设走基层活动，圆满完成青奥会和国家公祭活动期间安保维稳任务。强化安全生产监管，“六打六治”打非治违专项行动取得实效。完善双拥工作机制，荣获省双拥模范区称号。打牢国防后备力量建设基础，加强基层武装部规范化建设。四、统筹兼顾打造人文特色，文旅融合度实现新提升在科学保护的基础上，整合利用文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化旅游资源禀赋向城市竞争优势转化。老城南保护与复兴力度加大。着力打造特色街区精品工程，彰显历史文化内涵。完成门东片区箍桶巷、三条营文化街区保护建设，成功引入金陵戏坊、博纳影院等文化休闲业态，民俗特色与人文风情相结合的街区风貌初步成型。加快门西片区胡家花园保护利用，鸣羊街东侧、高岗里等配套地块建筑修缮工程已完成90%。推动南捕厅片区改造，四期拆迁和规划建设有序实施。夫子庙—秦淮风光带不断升级。完成科举博物馆一期一区建设，科举文化专题展对外开放。全面完成贡院街示范段景观改造，新增夫子庙大世界等旅游主题体验店，调整核心景区低端业态面积2万平方米。实现内秦淮河东五华里环境提升，桃叶渡文化休闲街区建成开放。夫子庙景区顺利通过国家5A级复查。文旅产业提质增效。积极推动国家级文化产业示范园区创建，南京秦淮特色文化产业园创成国家级试验园和省级示范园。广电·越界文化产业园启动建设，中艺建筑设计等一批重点文化创意企业落户。预计文化产业增加值占GDP比重8.6%。加快主题酒店、实景演出等建设，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。全年完成旅游总收入368亿元，占全市份额接近1/4。五、建管并举提升城区品质，人居环境呈现新面貌坚持开发与整治并举、建设与管理并重，大力改善城市面貌和区域环境，城区功能进一步完善。城市建设扎实推进。强化规划引领作用，完成区域总体规划修编。加快城市路网建设，积极推进石杨路（苜蓿园大街—大明路段）拓宽、双麒路高铁改线段改造工程，实施平江府路、长乐路、中华路等干道街巷出新。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里小区、宏光空降设备厂等14个排水达标片区建设。改善环境景观，完成城西干道、应天大街沿线改造，建成绕城公路、京沪高铁、宁杭高速等21公里进出城绿色通道。新增明城墙步道和景观面积10.8万平方米，东水关至西水关等城墙段实现贯通。综合整治深入实施。圆满完成“大干一百天”城市环境综合整治任务，强力推进“9322”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”专项整治行动，各街道充分发挥了主力军作用，综合考核位居全市主城区前列。完成越城天地、汉西门大街等8个城中村、危旧房改造征收，拆除各类违建14万平方米，明城墙周边、汇山石材、瑞香酒楼等一批难点违建被坚决拔除。以窗口地区、主要通道治理为重点，严管倚门出摊、占道经营，拆除户外广告、立面店招7.5万平方米。加强交通秩序管理，新建停车场3个，新增泊位1万多个，整治“三小车”和渣土车400多辆。环境质量有序改善。加强河道长效管理，全面落实“河长制”,实施十字河、东风河等黑臭河整治。积极改善空气质量，强化扬尘污染防控，限产停产49家企业。淘汰黄标车6233辆，完成率达92%。建成大光路餐饮污染控制示范街区，创建省、市级绿色学校4家。新增西水关等绿地1.8万平方米。六、扎实有效转变行政职能，政府自身建设得到新加强扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻为民、务实、清廉要求，切实加强执行力，不断提升行政效能和服务水平。依法行政继续深化。全面推行政府法律顾问制度，区政府重要决策、文件均进行合法性审查，清理规范性文件42件。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实履行政府重要工作、重大决策事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议119件、政协委员提案226件，满意率和基本满意率达100%。公共服务水平继续提高。加强政务公开，全年公开政务信息4700多条。完成政务大厅升级改造，进一步提升政务服务水平，为企业、居民办理各类事务5.6万件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.3万件，综合考核居全市前列。拓展民生工作站沟通平台，筹集千万元专项资金，全部用于民生热点事项整改，解决率达94%。勤政廉政建设继续强化。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，区政府带头抵制“四风”，推进落实整改措施44项。全面加强廉政风险防控，严格区属重点项目招投标管理，经济责任审计制度得到有效落实。进一步加强执行力，不断提升政府部门、街道工作效能。建立和完善责任追究机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，全年共查处问责公务人员45人次。各位代表，刚刚过去的2014年，是充满挑战、充满自信的一年。我们共同承担了改革发展稳定的艰巨任务，促进了经济社会持续健康发展；我们共同经受了环境综合整治的重大考验，实现了区域环境品质的明显改观；我们也共同分享了青奥盛会带来的精彩喜悦，在文明和谐发展中感受了激情，凝聚了力量。这些成绩的取得，来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果，也是区人大及其常委会、区政协鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻区各企事业单位、部队、科研院所，向所有关心支持秦淮建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的矛盾和问题：区域经济保持在合理区间运行面临诸多挑战，转型升级任务依然艰巨；城区基础设施不够完善，区域环境品质与群众期盼还有差距；公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大；社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显，维护稳定的任务繁重；少数政府部门和工作人员自律意识淡薄、工作效率低下，能力和作风建设有待进一步加强等等。这些问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。2015年目标与任务2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治区的开局之年，做好今年的工作意义重大。当前，世界经济正在保持艰难的复苏态势，但不稳定不确定因素仍然较多；我国依然处在发展的重要战略机遇期，经济发展步入新常态；全市经济也处在增速换档、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，趋利避害、顺势而为，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的起点上谋求更大的发展、实现更大的突破。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领，按照省、市、区委全会和全市转型发展秦淮现场会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面深化改革创新，深入推进依法行政，统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，进一步增强综合实力，提升城区品质，改善人民生活，确保“十二五”圆满收官，奋力开创现代化国际性人文绿都核心区建设新局面。2015年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长11%；全社会固定资产投资180亿元。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%。结构性指标是：服务业增加值增长9%；服务外包执行额10亿美元，离岸服务外包执行额2.8亿美元；软件和信息服务业收入219亿元。今年，我们将切实做好以下六个方面的重点工作：一、更加注重转型创新，着力提高经济发展质量以创新驱动、转型发展为动力，发挥功能区集聚带动作用，优化产业结构，进一步提升区域综合竞争力。推动产业转型升级。巩固商贸商务业优势。提升新街口商圈功能，加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期主体竣工。以地铁3号线开通为契机，加快启动红旗无线电厂地块等项目，推进太平南路商业特色化、高端化发展。优化夫子庙商圈业态，打造集吃住行游购娱为一体的老城南智慧旅游电商平台，促进传统商贸向休闲娱乐拓展。大力发展金融服务业。提升新街口金融商务区能级，优化金融业态，南京互联网金融中心投入运营。新增金融机构5家，新引进各类金融服务外包和中介服务机构100家，在地基金累计达50亿元。重点培育新兴产业。打造电商服务产业链，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，创建省级电子商务示范园。建成智能交通创新基地，全区实现主营业务收入50亿元。加快发展国际服务贸易，提高服务附加值，尽快形成具有一定辐射效应的企业集群和知名品牌。推动项目载体建设。加快科技创业特别社区建设，全面启动南京—惠普软件国际人才及产业基地建设。实施高新园区天安数码城、东显科研大厦等配套项目建设，实现8万平方米载体主体封顶，全面推进宜家南侧地块建设。完善重点园区基础设施和配套功能，加快广电·越界创意产业园、光华科技园二期建设，建成6.5万平方米优质载体；启动南工院金蝶大学科技园二期和金陵科技学院大学科技园建设，推动海院伯利兹、通济产业园等园区提质增效。加速中航科技城、中山乐都汇等市级重大项目建设，实现茂业天地大厦主体封顶，完成雅居乐长乐渡建设。全区重大项目实现年度投资103亿元。推动科技创业创新。健全产学研合作机制，推广科技创新券[2]，鼓励企业加大研发投入。大力引进高端研发机构和行业龙头企业，完成发明专利申请量1898件。新增科创载体10万平方米，其中孵化器2万平方米，在孵企业190家。全面完成“321人才”五年计划，加大高端人才团队引进力度，全区领军型科技创业人才总量达320名，共培养科技创业家15名。推动楼宇总部经济发展。以楼宇社区服务中心为抓手，完善“区、街、楼宇”三级联动服务网络体系。打造斯亚财富中心、江苏银行总部大厦等重点楼宇，着力引进一批总部企业，推进商贸、金融、电子商务等特色楼宇产业集群。壮大楼宇经济规模，新增税收亿元以上楼宇1幢，5000万元以上楼宇2幢，楼宇税收贡献比重提高10%以上。二、更加注重综合改革，着力增强科学发展动力破除传统发展路径依赖，用改革创新激发发展新活力，积极推进各项重点改革任务。深化旅游管理体制改革。构建现代旅游服务体系，将城市环境和城市旅游相结合，全力打造全市旅游管理体制综合改革试验区。根据自身特点先行先试，组建夫子庙—老城南综合执法大队，出台景区容貌标准和业态导则，推进涉游环节依法依规管理。在统一所有权和管理权的基础上，与各市属单位建立经营权合作，开通夫子庙—老门东—明城墙和秦淮河旅游专线，放大资源整合的叠加效应。有序推进区域功能旅游化改造，建设智慧旅游管理和运营中心，引领秦淮旅游进入智慧时代。深化街道（社区）体制改革。加快行政服务管理事项向街道市民服务中心集中，全面建成前台一口受理、后台协同办理的“一窗多能、全科服务”模式，实现“联接联办、全区通办”。推动社区“去行政化”，完善社区准入制度，引导社区居民自治。强化街道城市管理和公共服务职能，取消街道经济指标考核，实现政府行政管理、公共服务与居民自治的有效衔接、良性互动。深化建管体制改革。加快构建高效权威的“大城管”综合执法机制，持续提高城区管理水平。建立符合市场化要求的新型监管机制，制定科学公正的考核办法。推进市政养护作业市场化，全面完成区属环卫、绿化、市政养护领域改革。加强新老企业过渡衔接，确保市政养护运转顺畅。深化国资国企改革。加强国资监管，督促区属国有企业建立现代企业制度，依法经营管理、依法处置重大事项。充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强企业活力和市场竞争力。加快国有资本退出传统工商业等领域，鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改造。三、更加注重民生保障，着力推动惠民利民工程围绕习总书记对江苏民生工作提出“七个更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使发展成果惠及全区人民。提升社会保障水平。抓好就业创业扶持。推动实现更高质量就业，全年新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，新增高技能人才1000人。加强公益性岗位管理，动态消除零就业家庭。完善养老助残服务体系。深化“医养融合”模式，建立社区医疗机构与居家养老服务中心联动机制，覆盖率达80%。新增养老机构床位595张，新建居家养老服务中心30家。完成残疾人就业需求调查，努力提升弱势群体生活质量和幸福指数。加大保障房建设力度。新开工面积18万平方米，当年竣工面积27万平方米，完成佳营南路等4000余套经济适用房安置。优化公共服务体系。加快教育事业创新发展。完善东部地区教育资源，开工建设石杨路学校，推动金陵中专牌楼校区建设，配套建设银龙鑫苑、银龙六期幼儿园。完善义务教育学校教师“区管校用”管理机制，在全市率先推动教师合理有序流动，积极探索“一体化托管”、“一校多址”等多元化办学模式，力争义务教育优质均衡发展取得实质性突破。建设市学前教育研究与国际交流合作中心，积极创建省示范性教师发展中心。全面提升健康服务水平。继续推进医药卫生体制改革，建立和完善健康服务网络。实现社区卫生服务机构提档升级，启用红十字医院医疗综合楼，加快秦淮中医院标准化建设。进一步提升公共卫生服务能力，加强疾病防控、卫生监督。完善人口家庭公共服务体系，覆盖率达95％。大力开展“体育零距离”系列服务，拓展全民健身空间，改造出新28个全民健身工程点。启动数字化档案馆建设，创成5家省3A级档案室。深化社会治理创新。完善街道“中心制”建设，着力增强社区自治能力和服务水平，积极推进社区公共服务外包，和谐社区建成率达98%，通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估。加快社会组织培育发展，健全管理机制。完善市场监管体系，进一步提升食品药品安全保障水平。切实抓好安全隐患整改，确保全区安全生产形势稳定向好。全面推进法治秦淮建设，深化基层法治创建。强化矛盾纠纷排查调处，推进民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切实加强和改进人民武装工作。四、更加注重品牌塑造，着力提升文化引领力以文化繁荣发展为目标，突出文化旅游功能，不断丰富群众文化生活，进一步增强区域文化整体实力。提高公共文化服务能力。健全“10分钟公共文化服务圈”，积极创建省公共文化服务体系示范街道和市示范文化站，新图书馆主体完工。举办第29届中国·秦淮灯会暨第5届苏台灯会，精心策划秦淮之夏、都市文化节等活动，全年组织开展各类文化活动1300场以上。加快重大文化项目建设。启动科举博物馆一期二区建设，实施常设展陈布展，完成贡院西街片区改造以及来燕桥至平江桥滨河步道建设。基本完成门东历史文化街区建设，启动门西A地块改造，推进高岗里风貌区历史建筑保护，完成鸣羊街东侧环境综合整治。实施白鹭洲公园二期治理和西五华里改造，完成南捕厅四期拆迁，启动大板巷示范街区建设。高度重视非物质文化遗产保护传承，突出地域文化特色，推动省级以上非遗项目传承保护基地建设。壮大文旅产业发展。聚焦创意设计、文化演艺、数字文化等主导产业，推动文化产业集聚发展。制定和完善文化产业扶持政策，培育规模文化企业50家，引进重点文化人才30名，力争全年文化企业收入增长15%以上。系统梳理和展现文化基因，打造特色客栈、秦淮礼物等特色产品，放大文化旅游品牌效益，全年实现旅游总收入423亿元，增长15％。五、更加注重城市治理，着力优化宜居环境牢固树立城市生态文明理念，不断提升长效管理水平，建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。加强城市综合治理。集中精力开展“再干两百天”专项整治行动，全面落实“9322”环境综合整治任务。强化拆违控违，率先推进体制内违建拆除，完成大阳沟等6个项目动迁扫尾。深化网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，加大综合执法力度，积极推进市政养护和户外广告市场化运作。不断规范停车和渣土管理，完成凤台桥、紫金明珠等一批公共停车设施建设。完善基础设施建设。加快东南部地区城市化进程，加强与南部新城对接，促进东南部地区融合发展。开展低效用地再开发专项规划，大力推进城中村、危旧房改造，完成小锏银巷、四条巷等12个地块41万平方米整治任务。加大基础设施改造力度，推动清水塘泵站建设，完成城佐村、绣花巷等8条街巷整治。加强老旧小区物业管理，出新七里街20号、小火瓦巷20号等4个小区。加速路网改造，启动中航科技城市政道路建设，完成石杨路西延（苜蓿园大街—大明路段）拓宽改造，实施佳营南路建设和双麒路高铁改线段整治维修。优化区域生态环境。扎实推进污染减排，加大重点区域、重点行业治污力度。积极打造河道治理示范工程，有效整治红花河、青年河等黑臭河流，实施月牙湖、秦虹片区等11个排水达标区建设。始终保持高压态势，规范施工工地管理，严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护，集中治理一批公园广场、河道岸坡。扎实推进绿色创建活动，打造和谐人居环境。六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设坚持运用法治思维和法治方式，依法全面履行政府职能，强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。不断深化政府职能转变和机构改革。按照“精简、统一、效能”原则，优化政府机构，理顺部门职责，规范机构设置。大力推进简政放权，减少政府对微观事务管理，进一步激发市场和社会活力。深化行政审批制度改革，全面建立符合我区实际的行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等一批目录清单，真正做到政府部门“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，形成权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体系。大力推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。科学认识、主动适应国家一系列法律法规的实施，在经济新常态下积极作为。完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，切实提高决策质量。推进诚信体系建设，打造守信践诺的诚信政府。提升政务行为的诚信度，加强公务人员的诚信教育和信用管理，对失信行为实行“零容忍”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，严格落实人大常委会讨论决定重大事项的规定，认真做好建议提案办理工作，注重承诺兑现。依法深化政府信息公开，提高政府透明度和公信力。突出战略思路、重点领域和秦淮特色，编制好全区“十三五”规划。切实提高执政为民能力。依托民生工作站和“12345”热线平台，进一步完善工作机制，畅通与群众联系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加强政务服务规范性建设，开辟绿色通道，开展预约服务，实行并联审批，打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台。建立和完善分类绩效考核体系，增加群众满意度权重。加强督查督办，坚决问责处理懒政、庸政、怠政等消极现象，进一步形成团结奋斗、争创一流的工作合力。扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保实现“零增长”目标，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平总书记对江苏的要求和嘱托为强大动力，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮而不懈奋斗！秦淮区2015年民生实事目标1、创业就业。落实青年大学生创业扶持政策，扶持500名青年大学生自主创业，打造1个市级青年大学生创业园（孵化基地）。全区新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，援助困难人员就业2600人，确保有就业愿望的困难人员100%就业。新安置、培训残疾人就业620人。2、养老助老。深化“医养融合”养老模式，全区居家养老“医养融合”覆盖率达80%。养老机构新增床位595张；新建居家养老服务中心30家。建立30支志愿服务分队，为居民提供院前救护、助老、助困、助残等志愿服务。3、扶贫助困。投入150万元设立红十字慈善助困资金，加强对特困群众应急和突发灾祸居民的救助。开展困难职工“四季”帮扶活动（春季送岗位，夏季送清凉，秋季送助学，冬季送温暖）。为辖区企业退休职工免费体检50000人；为特困妇女人群开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查服务10000人次。4、教育惠民。完善中小学、幼儿园视频监控系统。继续实施中小学、幼儿园食堂改造提升工程。银龙鑫苑校区配套幼儿园、银龙六期配套幼儿园建成招生。建设区残障儿童少年随班就读指导中心和区域随班就读资源教室，促进特殊儿童幸福成长。5、文体惠民。开展“文化惠民直通车”品牌活动，全年组织开展各类群众文化活动1300场次。完成10公里健身步道建设；完成28套室外健身器材更新改造；创建7个省级优秀晨晚练点；打造12个公共体育服务示范社区。6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫杨佳园保障房（杨庄六号）竣工交付392套，经济适用房六期南扩保障房竣工交付1092套。开工建设佳营南路经济适用房三期工程、八宝东街地块保障房工程；实现四方巷地块保障房主体竣工。7、居住环境改善。完成30部老旧高层住宅电梯整治工程。完成3处居民住宅二次供水设施改造。完成4个小区出新。投入2220万元（市、区各50%）为全区111个社区设立为民服务专项资金，用于解决群众最直接的民生问题。完成38个社区办公服务用房达标升级整改工作。实施60个老旧小区创新管理。解决一批民生工作站群众反映较多的小区破旧车棚修建、险树剪修、路灯安装、破损下水管道维修、旱厕改造等问题。8、基础设施建设。完成石杨路西延道路建设、双麒路高铁改线段整治维修工程；建成杨庄六号地块配套道路。建设一批公共自行车租赁站。新增凤台桥、紫金明珠北2处停车场，新增公共停车位1650个以上（包括临时停车位），缓解部分地区停车矛盾。9、环境综合治理。完成低洼易涝片区整治改造及户部街—延龄巷口、大四福巷管网改造。实施直管危旧房安全整治达5000平方米以上。实施清水塘环境综合整治。完成红花河清淤、青年河截污工程。10、食品药品安全保障。创建6个绿色市场，全面推进肉菜流通追溯体系建设工作。开展夫子庙核心景区“远程监管”和“透明厨房”活动。设立12个社区食品药品安全科普宣传站。新建地震应急避难场所1处。[1]“五位一体”：长期生活类救助、专项救助、临时救助、慈善救助、结对帮扶的综合救助模式。[2]科技创新券：是市政府为推动本市企业加大科技投入，提升科技创新能力而设计的激励措施，用于企业向高校、科研院所、相关科技平台购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新支出。[3]“七个更”：更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。[4]“三集中、三到位”：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

  2025-07-30

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